安全施工组织设计

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2018年3月

目 录

一、工程概况 2

二、编制依据、适用范围 2

三、安全生产管理控制目标 3

四、安全管理组织结构 3

五、项目安全管理制度 5

六、安全生产文明施工采取的措施 20

七、安全专项方案控制计划 24

八、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划 25

九、应急预案 25

十、工程项目安全生产费用投入计划 26

十一、风险评估及应对 29

十二、危险源识别、评价清单 41

一、工程概况

1.1、简况

1.1、本工程位于河北省**市**新区，是由房地产开发有限公司投资建设。

1.2、结构设计使用年限为50年。

1.3、建筑抗震设防烈度为8度。

1.2、工程特点

（1）、建筑物集中，小镇中心场地狭小。

（2）、工期紧张，工程量大，作业任务繁重。

（3）、各楼层数相差大，且要求分楼交付，穿插工序多，因交楼需要，场地布置变动大，分包交叉施工多，对于总包单位的管理能力要求较高。

1.3、工程重点安全防护部位

（1）、独立基础与地下室同时施工，安全管理和安全防护相对难度较大，机械设备投入较多，为保证机械设备的正常运转和安全，机械设备作为重点安全防护对象。

（2）、各楼层层数相差大，穿插工序多，分包交叉施工多，对施工用电和“三宝”、“四口”的防护以及脚手架的防护应作严格要求。

二、编制依据、适用范围

2.1、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国建筑法》

《安全生产许可证条例》国务院397号令

《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2011

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2005

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011

《浙江省东阳第三建筑工程有限公司施工现场安全防护标准图集》

《施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析》

《施工现场职业健康安全和环境管理方案及案例分析》

《施工现场危险源辨识与风险评价实施指南》

《施工现场操作人员入场安全须知》

本工程施工组织设计；

其它施工生产的相关法律、法规。

三、安全生产管理控制目标

3.1、伤亡、事故控制目标：

杜绝死亡，无一般以上安全伤亡事故，轻伤率控制在1.5‰以内；

3.2、安全生产、文明施工达标、创优目标：

本工程安全文明施工目标：合格

3.3、社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标：

无相关各方投诉、*访上**等影响企业社会声誉的事情发生。

四、安全管理组织结构

4.1、安全生产领导小组

安全生产领导小组：

组 长：

副组长：

组成员：

主要工作内容：

安全生产领导小组运行机制：每周对现场进行一次检查

1、日常安全管理由安全员负责。由安全员作出的决定，相关人员如有异议，可向本小组申诉。本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。

2、每星期举行一次安全会议，研究这星期以来出现的问题，讨论对策，决定下星期的安全管理工作。

3、审核管理人员责任目标考核结果。

4、同时，本项目建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。

4.2、安全管理组织机构图

项目安全组织机构图

全员参与，人人讲安全，人人管安全

4.3、安全管理部门及专（兼）职人员

项目部设置安全总监和安全部门，安全部有专职安全员三名，均持证上岗，在主体作业队、砌筑作业队、粗装修作业队中均设置专（兼）职安全员，分包专（兼）职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助项目安全管理的作用。

五、项目安全管理制度

5.1、安全生产责任制

5.1.1、项目经理安全生产岗位职责

5.1.1.1、工程项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产负全面领导责任。

5.1.1.2、认真贯彻落实国家政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规，及时传达落实中央及地方政府对当前安全生产的批示或会议精神。

5.1.1.3、认真执行安全生产管理规章制度，确保项目安全生产和文明施工管理达标。

5.1.1.4、负责建立和完善工程项目安全生产组织体系，成立安全生产与文明施工领导小组，由工程、技术、安全负责人组成并领导其有效运行。

5.1.1.5、定期召开工程项目安全生产与文明施工领导小组会议，认真研究与分析当前工程项目安全生产动态、特点，并对存在隐患采取有效措施进行整改以确保安全生产。

5.1.1.6、组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

5.1.1.7、组织编制施工安全生产措施计划，将安全防护设备设施安全技术措施费用等纳入计划。

5.1.1.8、及时报告项目发生的安全事故，负责事故现场保护与伤员的抢救工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

5.1.1.9、确保工程项目为安全生产所需经费的合理投入。

5.1.2、项目生产经理安全生产岗位职责

5.1.2.1、项目生产经理协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针政策法规。

5.1.2.2、落实各项安全生产管理制度组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划。

5.1.2.3、组织落实工程项目人员的安全生产责任制，组织工程项目安全生产的宣传教育工作并制定工程项目，安全培训实施办法确定安全生产考核指标制定实施措施方案并负责组织实施负责分包施工队伍各类人员的安全教育培训和考核审查的组织。

5.1.2.4、领导工作配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式的安全生产检查的组织督促工作和安全生产隐患整改三落实的实施工作。

5.1.2.5、及时解决施工中的安全生产问题，负责因工伤亡事故现场的保护伤员抢救及协助事故调查报告与处理。

5.1.2.6、每天组织安全总监安全主管或安全员及有关人员进行现场安全巡视，对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改措施并责成有关人员负责整改。

5.1.3、项目技术负责人安全生产岗位职责

5.1.3.1、主持编制项目施工组织设计及安全技术方案。

5.1.3.2、主持施工组织设计及安全技术方案交底对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审核，与把关主持编制冬雨期施工安全技术方案主持制订并审核重大安全隐患整改措施并指导实施主持安全防护设施和设备的验收。

5.1.3.3、参加安全生产定期检查，参与因工伤亡或重大未遂事故的调查分析与处理。

5.1.4、项目安全总监安全生产岗位职责

5.1.4.1、宣传贯彻安全生产方针政策规章制度推动项目安全组织保证体系的运行。

5.1.4.2、督促实施施工组织设计安全技术措施对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况。

5.1.4.3、进行检查与具体指导组织分承包商安全专兼职人员开展安全监督与检查

工作查处违章指挥违章操作违反劳动纪律的行为和人员。

5.1.4.4、对重大事故隐患采取有效的控制措施必要时可采取局部直至全部停工的措施，组织有关人员对分包单位进行三级安全教育。

5.1.4.5、与上级有关部门沟通办理管理人员的安全资格证书和操作人员安全上岗证并做好培训年审换证等工作。

5.1.4.6、工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出的安全隐患和问题按期整改，组织并参加每天进行现场安全巡视并做好记录，每周召开安全例会每月底以前要以月报的形式对本月的安全生产动态存在问题及解决办法上报，区域/专业公司安全管理部门直管项目部上报公司安全环境管理部参与因工伤亡或重大未遂事故的调查分析与处理 。

5.1.5、项目施工员安全生产岗位职责

5.1.5.1、是所管辖区域范围内安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接领导责任。

5.1.5.2、真贯彻落实上级有关安全生产的规定，监督执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点对分包单位进行全面安全技术交底。

5.1.5.3、部工长对分包单位工长进行分部分项工程全面安全技术交底，分包单位工长对其施工班组长进行分部分项工程全面安全技术交底履行签字手续并监督检查安全技术交底执行情况。

5.1.5.4、违章作业，负责落实所管辖分包单位的三级教育常规教育，季节性施工安全教育及根据工程项目特点进行的有针对性的安全教育。

5.1.5.5、落实所管辖分包单位的各项安全活动，每周安全活动班前安全活动经常检查所管辖区域的作业环境设备和安全防护设施的安全状况。

5.1.5.6、问题及时纠正解决对重点特殊部位施工必须检查作业人员及各种设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求。

5.1.5.7、安全技术措施，并监督其执行做到不违章，指挥对工程项目中应用的新材料、新工艺、新技术严格按照工程技术部门制定的安全技术措施进行施工。

5.1.5.8、存在的安全隐患要立即上报项目及公司有关部门和人员，发生安全事故及未遂事故必须停止施工保护现场立即上报，对重大事故隐患和重大未遂事故必须查明事故发生原因落实整改措施经上级有关部门验收合格后方准恢复施工。

5.1.6、项目分包施工队伍负责人安全生产岗位职责

5.1.6.1、是本队伍安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。

5.1.6.2、执行安全生产的各项法规标准制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本岗位人员在施工生产中的安全和健康负责严格履行各项劳务用工手续。

5.1.6.3、证件齐全特种作业持证上岗做好本队人员的岗位安全培训教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业必须保持本队人员的相对稳定。

5.1.6.4、变更须事先向用人单位有关部门申报批准。新进场人员必须按规定办理各种手续并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

5.1.6.5、本队人员开展各项安全生产活动根据上级的交底，向本队各施工班组进行详细的书面安全交底针对当天施工任务作业环境等情况。

5.1.6.6、班前安全教育施工中发现安全问题，及时解决定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况发现不安全因素及时整改。

5.1.7、项目作业队班组长安全生产岗位职责

5.1.7.1、项目作业队班组长是本班组安全生产的第一责任人。

5.1.7.2、认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作。

5.1.7.3、班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任，经常组织班组人员开展班前安全生产活动，并有记录组织学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自保能力，认真落实安全技术交底要求做好班前教育，执行安全防护标准不违章指挥冒险蛮干。

5.1.7.4、检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决并上报，有关领导发生因工伤亡及未遂事故保护好事故现场并立即上报有关领导。

5.2、安全生产教育培训制度

5.2.1、为增强项目部全体职工及作业人员安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

5.2.2、本制度适用于本工程项目所有从事建筑施工的人员。

5.2.3、项目安全部门负责教育培训管理工作。

5.2.4、项目部全体员工和作业人员比须参加定期或不定期安全生产教育培训，安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，学习时间不少于40学时，其他管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训学习一次，学习时间不少于20学时，工人的安全知识、安全技能训练学习每人不少于20学时。培训时间按照培训计划安排进行。

上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。

5.2.5、新工人入场必须经过三级安全教育：即分公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育。

5.2.5.1、工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。学习时间不少于15学时。

5.2.5.2、班组第三次安全生产教育培训，其主要内容：本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。

5.2.5.3、以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。

5.2.6、变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。

5.2.7、特种工程（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机及其他从事特殊作业的人员）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。

5.2.8、根据本制度，由安全部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。

5.2.9、凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理）如果二次不合格，将调离或辞退。

5.2.10、安全生产教育培训计划

5.3、安全生产例会制度

5.3.1、项目每周三下午17：00在项目会议室召开安全生产例会；

5.3.2、例会由项目部安全负责人组织召开，项目部现场管理人员、监理工程师、分包所有安全管理人员；

5.3.3、安全生产例会不得无故缺席，有事必须经项目经理批准方可不参加会议，否则一次给予50元罚款；

5.3.4、会议内容：

听取上周施工过程中安全生产的任务完成情况及施工中安全方面所存在的不足；

听取管理人员在跟踪检查时，查出的安全隐患及整改措施；

布置下周的安全工作任务和所要限期整改的工作内容。

对布置整改执行不力者提出批评直至罚款。

5.3.5、所有与会人员必须遵守会议制度，认真听讲，深刻领会，提出对安全工作好的建议，与会人员给予评议。

5.4、安全检查制度

为努力做好本项目的安全生产工作，严格控制生产过程中的事故发生。特定制本制度。

开展安全生产检查可以及时了解和掌握各时期安全生产情况，及时发现不安全因素，及时消除不安全隐患，从而使安全工作做到防患于未然。为使安全生产检查工作经常化、制度化，现制订检查制度如下：5.4.1、安全生产检查，包括每周安全检查，季节性安全检查，临时性安全检查，节假日安全检查，专项安全检查以及群众性安全检查，每次检查必须有明确的要求和具体计划。5.4.2、建立由分管领导和有关人员参加的安全检查组织体系，切实加强领导，做好检查工作。根据本项目特点，建立由项目管理人员、劳务负责人、劳务安全员、专业电工、业主、监理为参加人员的安全检查组织体系。5.4.3、安全检查，由分管领导负责，结合月度生产特点，在项目内进行以"查思想、查制度、查管理、查领导、查违章、查隐患、查记录"为主的安全生产大检查。

5.4.4、对查出的隐患问题，要逐项分析研究，并制定整改方案，做到定措施、定时间、定人员，立即整改，不得拖延，有些限于物质技术条件，当时不能解决的问题，应采取临时安全措施，并定出计划，按期完成。5.4.5、临时性检查是指各部门和生产班组在日常工作中进行的涉及安全等方面常规性检查，此项检查应做到随查随改，无法立即整改的要及时签发隐患整改通知书。5.4.6、各部门视气候特点及季节变化，对防暑降温，防雨防洪，防雷电，防风、防冻、保温等工作，可进行预防性季节检查。5.4.7、专项检查和月度检查，临时性检查和群众性检查可分别结合进行。《隐患整改通知书》的内容包括：隐患项目，整改意见和整改期限。通知书由安全部门填写。属于哪一级组织整改的交该单位的负责人签收，并负责处理。通知书要存入档案备查。

5.5、安全专项方案管理制度

安全专项方案管理制度

为了保证本工程项目安全生产过程中所采取的安全措施的顺利实施，能有依据，能指导现场安全施工，特制订本安全专项方案管理制度。

5.5.1、本工程所有涉及安全的专项方案均由技术部门负责人编制，由项目经理审核，企业技术负责人审批；

5.5.2、甲方分包的工程，安全专项方案编制由施工单位负责，由施工单位技术负责人审批后盖企业行政或技术专用章，报送总承包项目部技术部门，由项目经理进行审核，企业总工进行审批；

5.5.3、必须编制安全专项方案的分部分项工程有：土方开挖及深基坑支护（降水）、临时用电方案、外架搭设及拆除方案、塔吊基础及安拆方案、消防设施配置方案、施工电梯基础及安拆方案、项目安全生产策划书、冬雨季施工方案、模板专项施工方案等，所有涉及到安全设施、设备的方面均需要编制专项施工方案；

5.5.4、所有安全专项方案必须经企业技术负责人审批后报送监理审核、审批，之后项目技术负责人给施工员和安全员做方案交底，工长给作业人员做安全技术交底；

5.5.5、本工程所有安全专项方案由项目技术部门完善手续后保存，并给安全部门提供复印件。

5.6、持证上岗制度

5.6.1、特种作业是安全管理的重点环节，为了保证本工程所有特种作业人员均能做到持证上岗，在施工过程中按照规范操作，特制订本制度；

5.6.2、特种作业人员必须经有关部门进行技术培训且成绩合格；

5.6.3、特种作业人员必须持证上岗操作，上岗前必须根据工程情况进行一次全面的安全技术交底，否则不准上岗；

5.6.4、特种作业人员必须经体检合格方可上岗，患有影响工作疾病的应调离特殊工种岗位。

5.6.5、本工程所涉及到的特种作业清单

5.7、设备管理制度

5.7.1、为保证本工程项目的所有施工设备运行正常，保证施工安全，特制订本制度。

5.7.2、各种机械均应经机械动力部门检查，安全部门认可，且安全防护装置及安全规程齐全，产品技术、安全性能必须满足国家标准，否则不准使用。

5.7.3、各种机械安装后，均应由安装部门组织有关部门参加验收，并向使用单位（人员）进行安全技术交底后，方能使用。

5.7.4、电动机具的接地、接零要牢固可靠，各种电动机具应装有漏电保护器，使用前应检查绝缘是否良好，方可使用。

5.7.5、必须建立定人定机制，悬挂安全操作牌，定期检查维修，操作人员应持证上岗。

5.7.6、各类机械操作人员，必须严格遵守操作规程，严禁酒后操作，认真执行“三不”：不准在运行中保养、不准设备带病运转、不准超负荷使用。

5.8、安全验收制度

为了保证本工程顺利施工，保证本工程施工过程中所涉及安全措施、方案、材料能够在实施、使用前得到检查，消除隐患，特制定本制度。

5.8.1、对方案落实的检查。由企业技术负责人对安全专项方案的编制是否齐全进行检查，及时提出补充意见，对方案交底是否完善进行检查，提出意见；

5.8.2、责任工程师对所有安全设施在使用前进行安全验收，安全部门参加，对涉及安全设施的材料，比如卡绳、钢丝绳、外架卸荷槽钢等材料，进场后材料部门必须会同安全部门进行检查验收，妥善收集齐全产品合格证、材质单并单独建立台账。

5.8.3、对项目部所使用机械，进场后投入使用前必须进行验收，保证机械的安全技术性能完好，符合国家标准要求，才准许投入使用；

5.8.4、对外架、外爬架、卸料平台、楼层临边防护、洞口防护实施严格的分层验收制度，不经过验收不得投入使用，发现有未经过验收使用的，按照奖罚制度执行。

5.8.5、对所有部位验收必须形成文字记录，妥善保管；

5.8.6、安全验收范围：

5.8.7、安全验收程序

5.9、安全生产文明施工管理奖罚制度

为了保证本工程顺利施工，杜绝伤亡事故，减少一般性事故发生，实现安全生产根据国家《劳动法》等有关法规、规范、标准和上级有关规定，特制定本制度。

5.9.1、奖励

5.9.1.1、在安全生产中敢于坚持原则，敢说、敢管、敢于*制抵**违章指挥、违章作业者。

5.9.1.2、在排除重大事故隐患或在事故灾害抢救中，使人民生命和国家财产免受损失者。

5.9.1.3、揭发违章人员的违章作业者，按违章罚款的50%奖给揭发者,并保证揭发者人身安全。

5.9.1.4、平时对安全生产、文明施工做出贡献突出班组和先进个人进行奖励。

5.9.2、处罚：施工人员有下列行为之一者，经检查发现（含揭发证实）后，予以经济处罚，对于管理人员违章行为，要给予重罚。

5.9.2.1、有下列情况之一者，罚款50元

上班不戴安全帽及不系帽带者

在施工现场吸烟者

在施工现场内赤脚、赤身和穿短裤者

在施工现场穿拖鞋、高跟鞋、鞋后邦不提起、穿裙子者

高空作业穿塑料鞋，硬底鞋者

在施工现场随地小便者

安全带栓挂不正确或低挂高用者

在施工现场吵闹、动手动脚开玩笑者

5.9.2.2、有下列情况之一者，罚款100元

5.9.2.2.1、不挂安全带上外架作业者

5.9.2.2.2、孩子进入施工现场的家长

5.9.2.2.3、在施工现场随地大便者

5.9.2.2.4、从高空往下抛掷物料和建筑垃圾者,造成人身伤害及经济损失的视情节轻重另行处理

5.9.2.2.5、高空作业使用的料具未采取防坠落措施，发生坠落料具者；若发生工伤事故，要加重处罚

5.9.2.2.6、操作木工机械、冷加工机械戴手套者；

5.9.2.2.7、电锯、电刨无安全装置；机械传动部位和进出电线接线处无安全罩；砼搅拌机料斗无保险链、保险钩的使用单位和操作者

5.9.2.2.8、用大灯泡、碘钨灯照明、取暖者

5.9.2.3、有下列情况之一者，罚款200-500元

5.9.2.3.1、特种作业岗位无证作业的人员,处罚款并清退

5.9.2.3.2、各作业场所每天做不到文明施工，工完场清的班组

5.9.2.3.3、木工棚、仓库、油库、机修间内生火、烧电炉、烤火、吸烟者

5.9.2.3.4、搅拌机料斗坑内未清理，未挂料斗保险钩的操作司机

5.9.2.3.5、下班时高空留有松动、悬挂的模板、钢管、砖、砼块、钢构件的作业班组

5.9.2.3.6、将工具、废料、材料等放在高空作业场所，下班时不清理而有坠落危险的作业班组

5.9.2.3.7、未经批准，私自拆除安全防护装置和脚手架者；虽经批准下班前又不及时恢复安全防护装置的作业班组

5.9.2.3.8、破坏消防设施者，占用安全通道、消防通道的班组和单位

5.9.2.3.9、不支持、不服从安管人员的监督检查，干扰安管人员的工作，对安全隐患不按时整改的有关人员

5.9.2.3.10、违章作业造成他人轻伤者

5.9.2.3.11、强迫工人违章、冒险作业者；对其中造成事故的，要加重处罚

5.9.2.3.12、脚手架、“四口、五临边”不按规范、标准进行防护的

5.9.2.3.13、做不到工完场清，各种物料堆放不整齐，又不按时整改的班组及个人

5.9.2.3.14、在现场打架斗殴的，如造成重大损失另行处理。

5.10、安全交底制度

5.10.1、安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。

5.10.2、安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。施工组织设计（施工方案）交底顺序为：项目总工程师-项目技术人员-责任工程师；分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员-责任工程师-班组长；分项施工方案（作业指导书）交底顺序为责任工程师-班组长-作业人员。

5.10.3、安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。

5.10.4、安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目安全总监监督。安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。

5.10.5、安全技术方案及验收管理流程

5.11、安全管理措施

5.11.1、分部分项工程

5.11.2、设备管理

注明：该表格中只列出了大型垂直运输设备，对搅拌机、钢筋机械等小型机械未列出。

六、安全施工采取的措施

1、安全生产责任制度

（1）全体施工人员必须认真贯彻执行上级有关安全生产的方针、法律、法规及标准、规范、规程， 要把安全生产工作列入重要议事日程，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对安全生产的领导，尊重科学，严格管理，定期召开专业会议，研究安全生产工作问题，总结经验教训，改进安全生产工作。

（2）各个班组长对所属班组的安全生产、劳动保护和职业病防治负主要责任和直接领导责任，要努力改善劳动条件，注意劳逸结合，抓好安全教育，制定以防止工伤事故、职业中毒和职业病为内容的安全技术措施、长远规划和年度计划，并组织实施。

（3）项目经理职责：项目经理是本项目的安全生产第一责任者，认真贯彻落实上级安全生产的方针、政策及各项规章制度，对所辖项目工程的安全生产负总的责任。主持日常安全工作。

（4）项目技术负责人安全职责：协助项目经理贯彻执行上级安全生产法律、法规及有关规定和制度，对项目的安全技术负直接责任。协助项目经理安排日常安全工作。

（5）项目工长安全职责：认真贯彻落实有关安全生产的规程和制度，对所管工程的安全生产负直接责任。

（6）班组长安全职责：认真执行、模范遵守有关安全生产的法规、规章制度，确保本班组所有人员持有效岗位操作证上岗，领导本组安全作业，全面负责本班组的安全生产。

（7）生产工人安全职责：努力学习安全及劳动保护知识，自觉遵守安全生产的各项规章制度和安全操作规程，不违章作业。自觉遵守劳动纪律工作时间、服从领导、听从指挥。有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业。

（8）项目部安全员安全职责：努力学习和掌握各种业务技术知识，参加项目部安全措施的制定工作，认真做好日常检查、监督、教育工作，参加脚手架、龙门架、安全网等各种安全设施的验收工作。做好其他本职工作。

2、管理人员安全责任考核制度

（1）考核内容：各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况，职工因工伤亡控制指标，现场安全达标率目。

（2）管理目标：按照上述制定的安全生产文明施工管理目标

（3）考核办法：项目部接受公司考核，项目部要对所属管理人员进行考核。各级要制定具体考核办法，考核成绩和各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容；考核结果作为年终经济兑现和评定先进、实行奖罚的主要依据之一。

3、安全技术措施管理制度

（1）为了防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保护职工在生产过程中的人身安全与健康，促进施工生产的发展，工程技术人员在管理施工生产技术的同时，管理好安全技术工作。项目技术负责人对施工生产的安全技术负责。

（2）技术负责人编制施工组织设计，对于专业性较强以及拆除工程等一系列结构复杂、作业危险性大、特性较多的工程项目：土方工程；基坑支护；模板工程；脚手架工程；施工用电；物料提升机；外用电梯；塔式起重机；起重吊装；锅炉、压力容器、电梯等安装工程；季节性施工以及新工艺、新技术新材料、新结构等，必须单独编制专项施工方案或安全技术措施，并应有设计计（验）算和详图。经有关技术负责人审核审批，报经总监理工程师签字后实施。

（3）在布置施工安装和生产任务的同时，要根据审批的施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施、施工及生产任务的具体情况以及现场环境、机具设备的情况，做好分部分项安全技术交底（书面），交接双方必须履行签字手续。各施工、安装、生产班组长，应当按照安全技术交底、施工安装和生产工序的实际情况，并针对当天的工作任务、作业条件和作业环境，就作业要求和施工中应注意的安全事故向具体作业人员进行交底，并将参加交底中的人名单和交底内容记录在班组活动记录中。安全技术交底的内容，应符合施工、安装和生产的具体情况，交底内容要全面，要有针对性和可操作性。技术人员、工长、班组长，应对各自施工安装、生产任务的安全技术交底负责，对安全技术措施的实施情况负责。各级安全检查员要根据安全技术交底的内容监督检查落实情况。

（4）验收：必须严格按施工组织设计（施工方案）中明确的安全技术措施组织施工，组织落实，组织检查。操作人员必须按照分部分项安全技术交底的要求把各项安全技术措施落实到位。确认符合安全技术措施（安全技术交底）、标准、规范等要求后，认真填写验收单，履行签字手续后，方可投入使用。在验收过程中，如发现与安全技术措施（安全技术交底）、标准、规范等不符的，要填写事故隐患通知书，按照“定时间、定措施、定人员”的原则，限期解决，整改完毕后，再重新进行验收。

（5）对于中、小型机械设备和施工机具，由分公司、办事处负责组织验收，大型设备：塔吊、室外电梯、泵送混凝土泵及吊车等，由机械租赁安装单位组织验收（大修后或新购的大型设备由公司工程技术部门组织验收），自检合格，填写《施工现场安全防护及机械设备验收申请表》，并提供有关材料，统一由主管部门报请当地建筑安监部门审核验收，办理《验收合格通知书》或《准用证》。

（6）资料员要及时收集本单位或本部门的安全技术资料，并及时归档。

4、重大危险源辨识、控制管理制度

（1）项目工程开工前以及在施工过程中，要根据工程的具体情况、生产工艺和特点、周边环境、进度安排等，及时对各个施工阶段存在的重大危险源进行识别，尤其是基础施工阶段、主体施工与主体施工交叉阶段、主体施工与装修交叉阶段、工程收尾阶段都要特别做好重大危险源辨识，做好预防监控管理工作，并根据实际情况进行动态管理。

（2）对租赁的塔吊、电梯等特种设备作为重大危险源进行监控，做好大中型设备的定期检查工作。特种设备的安拆、改造、维修、检测必须选用具备相应资格的专业单位或机构承担，相关作业人员必须取得相应工种的操作资格证书，并经安全教育培训合格，持证上岗。

（3）5米以上深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、30米以上高空作业工程、城市房屋拆除*破爆**和其它土石方*破爆**工程必须做为重大危险源进行监控，并按有关规定做好重大危险源专项施工方案的论证工作。

（4）针对施工现场容易出现的“小部位、大隐患”“小工程、大事故”的实际情况，有针对性地加强监督管理。加强对于节假日、麦、秋收前后、冬（雨）期、复（开）工、交工期等事故多发期以及合作队伍、合作工程的监管力度，认真开展预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害事故的专项治理工作。

（5）制定施工现场重大危险源预警和专项管理措施，对识别出的重大危险源要逐级签订危险源控制责任状，并层层分解，落实到每一个班组、每一个人，做到“谁签字谁负责”，严禁代签。

（6）对各类重大危险源要分级建立详细的台账，及时掌握其数量和分布状况，制定相应的控制目标、措施，落实到部门和责任人，并作为重点进行监控，必要时采用旁站式监督方式，实现对危险源的动态监管。要经常性的在施工现场明显处公示。

（7）项目对识别出来的重大危险源进行动态管理，每周由项目经理带队组织相关人员全面检查，发现问题及时解决。并每月把执行落实情况报公司安全管理处。

5、安全生产检查制度

（1）项目经理，除在日常检查生产时，要随时检查现场的安全状况外，每周六对所属工地进行一次全面的安全检查。对查出的隐患，立即安排解决，并作为周一教育的内容。

（2）项目经理要对现场新安装的机械设备、电气设备、竖井架、搭设的脚手架、安全网等设施，在安装（搭设）完工后，必须组织安全检查人员及安装（搭设）人员、使用人员进行验收，并记录。合格后方能使用。在使用期间要安排专人维护保养。

（3）班组长、安全员，班前对施工现场、作业场所、工具设备进行检查。班中巡回检查，发现问题立即解决。

（4）在雨期、冬期及节假日前后要做好季节性及专项安全检查工作。由项目经理带队，安全、机械、电气人员参加的雨期安全生产检查，重点检查脚手架、竖井架、电气设备、供电线路的安全状况，冬期检查，重点检查机械设备、供电线路、消防、预防煤气中毒和外掺剂的使用以及防滑防冻等。

（5）对检查中发现的隐患，按照“定人员、定时间、定措施”的“三定”原则，限期整改解决，并组织复验。实行登记、整改、消项制度，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急情况，应立即停止作业，并报告上级单位和主管领导。

6、安全生产教育制度

（1）职工入厂必须进行公司、项目部、班组级三级教育，公司教育由公司办公室或接收队伍组织，安全部门配合实施。项目级教育由项目部生产主管领导组织安全管理人员实施安全生产教育。班组教育由班组长或班组安全员进行。

（2）特殊工种，包括架工、丝索、电工、焊工、司炉工、起重机司机、指挥、 厂内车辆驾驶等，必须经市级主管部门统一培训、考试取证后方能上岗操作。其培训、考试、发证工作按市级主管部门的有关规定进行。

（3）工人调换工种必须进行换岗教育。换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经教育不准上岗。

（4）采取新工艺、新设备、制造新产品时必须由采取新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的安全技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。

（5）各项目经理、工长，对所属工地的职工每周一安全生产教育。

（6）施工班组由班组长组织本组人员进行班前教育，即班组长针对班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全组职工进行教育，防止事故发生。

（7）项目部在冬季、雨季，要根据季节的变化，进行雨期防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑防煤气中毒的季节性安全教育。

（8）节假日前后，项目部要根据具体情况对所属职工节前进行法纪教育，节后开收心会，教育职工集中精力搞好安全生产。

7、职工伤亡事故报告制度

（1）职工伤亡事故，按事故严重程度，分为四类： 轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故。

（2）职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话、电报或其它快速方法立即将事故简况报告公司安全管理处、主管总经理；公司视伤害程度分别报告市安监站、市安全监督局、公安局、市总工会及有关部门。事故的正式快速报告时效。报告内容主要包括事故发生的时间、地点、工程与企业名称；伤亡人数及人员情况；简要经过；初步原因及事故发生后采取的措施等。

（3）发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。如因抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清现场情况，做出标记，记明数据，并画出事故的详图。

（4）对事故的处理，必须坚持“事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有制定防范措施不放过，对于事故的有关领导和责任者不查处不放过”的“四不放过“原则进行。对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的依法追究其刑事责任。

（5）各项目部《事故统计月报表》应按公司规定的时间报到公司，《事故统计年（月）报表》不能按时报出的，必须申明理由。

（6）职工伤亡事故的处理，需按有关规定批准后方可结案。

8、安全生产奖罚制度

（1）凡在安全生产中成绩突出的个人，项目部给予表扬、发放奖金。

（2）本项目在文明施工中做出显著成绩，获得省级及以上安全生产文明施工工地称号的，公司予以成本补贴奖励，实际补贴标准，在年度经营目标责任书中定立。

（3）对于有违法乱纪、经教育不改的，应给予处分。经济处罚按照公司管理制度执行。

9、防护用品的使用管理制度

（1）准确及时地编制防护用品供应计划，抓好防护用品供应过程、保管过程，不搞超长储备，加快资金循环，做好防护用品的使用管理，杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。防护用品由工程技术部门具体负责管理，安全系统负责监督。

（2）对进入施工现场（工作场所）的安全防护用品及电气产品，必须有《生产许可证》、《出厂合格证》及省（市）安监部门颁发的《产品准用证》。同时，必须对施工（生产）过程使用的安全防护用品及施工电气产品进行进场、储存。

（3）做好防护用品资金管理、采购计划对比的成本核算工作，保质、保量、按期组织货源，注意点滴节约，提高经济效益，确保施工生产的需要。

（4）建立防护用品购进、发放使用台帐，留存有关票据等。

（5）防护用品库内布局合理，储运方便，符合防火和安全的要求，设有标志牌，要做到“四定位”，即 “定库号、定架号、定层号”码放整齐，标志明显。

七、安全专项方案控制计划

八、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划

8.2、事故、事件报告程序

安全生产事故、事件报告制度及程序

8.2.1、本工程现场无论发生何种规格的大小安全事故，当事人应第一时间通知片区负责的工长，由工长第一时间通知生产经理和安全总监，知道事故和上报事故之间的间隔不得超过30分钟。

8.2.2、生产经理和安全总监得知消息后，根据事故的严重程度，经商量后决定是否立即和项目经理协商，如必须让项目经理知道，在安全总监知道事故消息半小时内通知项目经理，并协商是否马上上报分公司。

8.2.3、安全事故上报时，上报人必须说明清楚事故发生地点、造成伤亡准确人数及伤势情况及发生时间，并要简单说明现场已采取的措施。

十一、风险评估及应对

10.1、项目施工风险

本工程单位工程多，承包范围大，工期紧，施工难度大，现场材料堆放困难，周转次数多，因此本工程存在的风险主要是工期风险和成本风险。影响工期的因素主要有：人为因素、技术因素、资金因素、环境因素以及不可预见事件发生。造成施工成本风险的因素主要有：设计图纸改变、投标报价、劳务市场价格变动、不可抗拒自然灾害等。

10.2、施工风险管理机构

10.2.1、风险管理机构

为了应对本工程在实施过程中可能出现的风险，对风险进行有效的前瞻性、预测性和控制性，成立风险领导小组，由项目经理任组长，项目副经理和总工任副组长，各部门负责人、各专项作业队队长任组员。

10.2.2、施工风险管理流程图

拟采图所示的管理流程，对本工程的施工风险进行管理。

10.3施工风险分析

10.3.1.风险识别

根据招标文件、对本工程环境详细考察，以及过去同类工程的历史资料分析，按照风险来源划分，对本工程实施过程中各种存在的和潜在的主要风险进行识别。确定了九类可能在施工中出现的风险，见下表 。

施工风险识别表

10.3.2、风险评估

本工程中运用LEC定量的方法进行风险评价，该方法把风险分为5个级别，根据不同的级别采取不同的应对措施。

10.3.2.1、风险等级确定方法

LEC法是将风险发生的可能性L、风险条件暴露的频率E和风险发生后果C的乘积量D，作为风险评估值的大小。各计算参数见下表

D=L×E×C

风险发生的可能性L

暴露于风险条件的频率E

风险发生的后果C

10.3.2.2、风险等级划分

根据风险值S的大小，确定本项目风险等级划分五个级别。

1级：可忽略风险(D<20)；2级：可容许风险(20≤D<70)；3级：中度风险(70≤D<160)；4级：重大风险(160≤D<320)；5级：不容许风险(D≥320)。

10.3.2.3、风险评价

根据类似工程的施工经验、前面风险识别的结果，运用LEC法对本工程可能出现的风险进行等级计算。并采用预防、回避、减轻、转移、自留等方法，根据具体情况，对施工风险进行处置。

10.4、施工风险应对措施

10.4.1、风险应对措施

根据风险评估结果，按照风险策划控制表(见下表)，对于风险等级为一级可忽略风险，本工程不做另外措施进行监控。对于2级可容许风险实施日常监控。对于3级中度以上风险应制定风险管理预案。根据不同的风险等级，采取相应的应对措施，具体见风险等级序号、应对及处置表。

施工风险策划控制表

风险等级序号、应对及处置表

10.4.2、重点施工风险应对措施

根据上面的分析，本工程应重点防范的施工风险有：触电伤害风险、高空坠落、施工总体进度控制不好风险、屋面、卫生间和地下室漏水风险、窗户、外墙渗水风险、装修质量不符合要求风险等。

10.4.2.1、触电伤害风险应对措施

10.4.2.1.1、关掉电闸，切断电源，然后施救。无法关断电源时，可以用木棒、竹杆等将电线挑离触电者身体。如挑不开电线或其他致触电的带电电器，应用干的绳子套住触电者拖离，使其脱离电流。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡胶运动鞋等。切忌用手去拉触电者，不能因救人心切而忘了自身安全。

10.4.2.1.2、若伤者神志清醒，呼吸心跳均自主，应让伤者就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。

10.4.2.1.3、伤者丧失意识时要立即叫救护车,并尝试唤醒伤者。呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸。心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。

10.4.2.1.4、若发现其心跳呼吸已经停止，应立即进行口对口人工呼吸和胸外心脏按摩等复苏措施（少数已证实被电死者除外），一般抢救时间不得少于60～90分钟。直到使触电者恢复呼吸、心跳，或确诊已无生还希望时为止。现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1:5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15:2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。

10.4.2.2、高空坠落风险应对措施

10.4.2.2.1、本工程主体结构高15m，在外墙施工属于高空作业，针对本工程特点编制安全防护技术措施。

10.4.2.2.2、所有临边洞口都必须采取封闭式围护，维护结构要设双道护栏。

10.4.2.2.3、所有安全防护设施均应出图、计算、审批，由专业持证人员搭设，并由项目经理或项目副经理负责人组织有关人员亲自验收、挂牌、建档。

10.4.2.2.4、所有高处作业人员、管理、检查人员(包括现场测量人员)，除正确戴好安全帽外，都必须佩带安全检查带，施工现场必须设置稳固、可靠的安全带挂钩处。

10.4.2.2.5、高处悬空吊装作业人员，必须采取有效的防护措施，做到：安全能生根，安全网能兜得往、临空面有防护。

10.4.2.2.6、楼层临边不准堆放杂乱零散物质，确保施工人员行走安全，严防杂物滚落伤及作业人员。

10.4.2.2.7、对施工人员进行安全教育，作业前进行安全交底，增强作业人员的安全意识。

10.4.2.3、施工总体进度控制不好风险

本工程可能遇到的施工总进度控制风险因素有：施工场地专业分包不能按计划进场施工或施工延期；承包商劳动力不足；承包商机械、材料设备采购供应不足而影响工期；质量缺陷返工影响工期，这些风险大部分能够规避，具体措施见本施工组织设计中工期保证措施部分，但对暂停施工、工期延误和提前竣工的应对措施如下：

暂停施工

10.4.2.3.1、监理工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。

10.4.2.3.2、监理工程师未能在规定时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。

工期延误

因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：

10.4.2.3.3.1、发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；

10.4.2.3.3.2、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；

10.4.2.3.3.3、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；

10.4.2.3.3.4、设计变更和工程量增加；

10.4.2.3.3.5、一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

10.4.2.3.3.6、不可抗力；

10.4.2.3.3.7、专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

工程竣工

10.4.2.3.4.1、承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。

10.4.2.3.4.2、因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的承包人承担违约责任。

10.4.2.3.4.3、施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包括承包人为保证工程质量和安全采取的措施、发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。

由于工期紧张，各种专业施工队伍交叉施工

为保证机电安装工程的工期，片区配备总包管理部和各专业施工员，负责对各专业分包进行总包管理，建议业主选择具备相应资质、有丰富施工经验、完整编制的劳务队伍，保证作业人数的充足与稳定。

在施工过程中，我们还采取一系列措施，细化控制，合理穿插，协调统一，重点保障，以确保工期目标。详见工期保证措施。

其他措施

①施工正在按计划进行，劳务人员紧张或突然减员和撤走时，我单位有能力及时由其它渠道调派人员补充到本项目中，保证工程按期、顺利进行。

②由于特殊原因，造成供电系统停电，防止发生损失和保证继续施工时，启动现场应急发电系统，保证工程正常施工。

10.4.2.4、屋面、卫生间和地下室漏水风险、窗户、外墙渗水风险、装修质量不符合要求风险

对屋面、卫生间和地下室漏水风险、窗户、外墙渗水风险、装修质量不符合要求风险的应对措施请参见本施工组织设计中装修部分。

10.5 施工风险监控

定期评估的风险监控制度，作到跟踪已知风险，识别未知风险，情况发生变化时，要重新进行风险分析，并制定新的规避措施，修改风险管理计划，保证风险计划的实施，并评估削减风险的效果。

制定风险管理工作制度和日常监控实施细则，确定工作程序和信息沟通方式等管理规定。风险管理办公室负责日常风险管理工作，落实抢险资源配置等，监督检查工作落实。

培训项目经理部成员，树立风险意识。风险与人人相关，加强人员风险意识，培训风险分析的工具，传输风险管理的思想，理解风险管理工作的必要性，能够有效的促进风险管理的顺利进行。

风险管理要明确各级组织及个人职责，制定实施计划，明确周期、过程评价、运行控制等关键环节。

以文档方式跟踪记录工程实施过程中的风险及风险管理过程，以利于对工程的管理、监察、经验教训的总结和工作的指导。

十二、危险源识别、评价清单

危险源辩识、风险评价表

注：Ⅰ、不符合法律法规及相关要求；Ⅱ、曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；Ⅲ、相关方合理抱怨或要求；Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、定量评价（LEC法）

危险源辩识、风险评价表

注：Ⅰ、不符合法律法规及相关要求；Ⅱ、曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；Ⅲ、相关方合理抱怨或要求；Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、定量评价（LEC法）

危险源辩识、风险评价表

注：Ⅰ、不符合法律法规及相关要求；Ⅱ、曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；Ⅲ、相关方合理抱怨或要求；Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、定量评价（LEC法）

危险源辩识、风险评价表

注：Ⅰ、不符合法律法规及相关要求；Ⅱ、曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；Ⅲ、相关方合理抱怨或要求；Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、定量评价（LEC法）

危险源辩识、风险评价表

注：Ⅰ、不符合法律法规及相关要求；Ⅱ、曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；Ⅲ、相关方合理抱怨或要求；Ⅳ、直接观察到的危险；Ⅴ、定量评价（LEC法）

危险源辩识、风险评价表