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人才，是一个城市的关键竞争力。乡村振兴更是需要人才。要做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，就必须靠人，靠有才能，有经验，有创新能力的人来实施。县一级的经济体非常关键。它们承上启下，下面接着乡镇村，上面接着地市。搞乡村振兴、城镇化，县城都是最重要的抓手。
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要知道，截止到2022年1月，中国有2843个县级行政单位，占了全国90%以上的国土面积。即使不算其中的977个市辖区，还有1800多个县和县级市。中国县域发展呈现出很明显的长尾效应。2022年，全国GDP最高的县是江苏的昆山，GDP超过5000亿，52个县GDP在1000亿以上，但还有1471个县，也就是将近80%的县，经济规模低于300亿，70个左右的县城经济规模低于10亿。几乎所有的县城，都面临类似的人才吸引问题。县域的发展路径将进一步细分，也就是每个县都要根据自身的禀赋和定位，走自己的特色发展之路。比如，大城市周边的县城，就要主动承接都市圈核心功能。假如是生态重镇，就要充分发挥生态优势。
怎么才能让县城的人才回流？
在这里，有一个县城的做法很值得参考。这就是安徽省临泉县。临泉县一度是中国外出务工第一县。全县230多万人口，常住人口一度只有165万人，有60多万人外出务工。在外出务工人员中，光外卖骑手就有6万多人。要知道，全国的骑手才600万人，临泉也因此被称为外卖骑手第一县。但是最近几年，临泉县却迎来了人口回流。在2011年至2020年期间，常住人口增加了11万。
那么，临泉县是怎么做到的呢？前段时间，媒体《国民经略》做了详细的分析。主要有这么三个关键方法。
第一，是做好硬基建。说白了，就是得有路。你可千万别小看，交通的价值。就拿临泉来说，过去交通弱到什么程度？被称为安徽的西伯利亚。地处安徽和河南交界，又远离省会合肥。要知道，交通一旦跟不上，就等于把自己跟外面的机会网络切断了。因此，后来临泉全力发展交通。2015年，临泉第一条高速公路开通。2019年，郑合高铁开通，临泉与合肥、郑州的交通时间，缩短到1小时左右。高铁就像是手臂，只要它能延伸出去，你就能够得着周边的资源。你离合肥20个小时，合肥的机会就跟你关系不大。你要是离合肥1个小时，这里的机会就近在眼前。
交通带来的不仅是机会，更是安全感。我知道这个地方处在一个机会网络里，我就愿意去闯一闯，试一试。大不了，进可攻，退可守，不成还可以去郑州，去合肥。总之，失败的成本很低。这么一来，一部分外出务工的临泉人，就愿意回来。
回来之后怎么办？显然，你得有产业承接这部分回流人口。
因此，临泉的第二步，就是建产业。而且注意，建产业，一定要快，得拼手速。因为高铁一旦贯通，大城市一部分产业，就会迅速向周围劳动力更充足、成本更低的地方流动。具体流向哪？就看谁承接的快。
比如临泉，迅速与合肥庐阳区，共建了临泉庐阳现代产业园。这个产业园本来带有扶贫和产业帮扶的性质，但在人口回流的支撑下，出现了超出预期的增长。最近5年，产业园主要经济指标，年均增长高达30%，创造就业岗位3000个。而临泉的GDP增速，也接连几年跑赢全省和全国。
当然，光有外部资源进入还不够，临泉也得创造内部机会。这就要说到临泉的第三步，做好软基建。比如4G、5G、互联网，都属于软基建。
过去几年，我们总说，什么产业都值得用数字化重做一遍。但问题是，这些重做，一直以来都只发生在大城市。这就意味着，县城是个空白点。这个过程，还可以在县城再发生一次。比如临泉，在无线网络覆盖全县之后，当地增加了上万家商户。
这里面有奶茶店、便利店、美术班、剧本杀、围炉煮茶，等等。再加上很多本地老店，明明开了20多年，但客流一般。有了外卖平台之后，生意能随时做遍整个县城。根据美团数据，临泉县入网的外卖商户，有1200家，周边的骑手500名左右，近3年的商品销售额，更是翻了一倍。
咱们再看整个临泉，城区面积过去5年扩展了3倍，什么概念？相当于5年时间里，又造出了两个临泉城区。
你看，这不就是一个看得见的阶梯吗？修交通，是搭建地理上的阶梯。办产业，是修建事业上的阶梯。搞网络之类的软基建，是为了修建前往数字化经济的阶梯。
从这个角度看，什么是抢人才的方法？不外乎是，为每个人修建一个他们看得见的、有机会向上攀登的阶梯。
河南周口的鹿邑县，它在2019年被评为中国十五个“大众创业、万众创新”的示范基地之一，跟北京市海淀区、上海市杨浦区并列。疫情三年，它的GDP增速是5.8%。
他们是怎么做的？主要有这么三点。
第一，把农业的链条延长，跟第二产业、第三产业连起来。把一个产业，延伸成一条产业链。
比如，几十年前，鹿邑家家户户都养羊。但是大家发现，外贸企业特别爱要羊毛，做刷子。羊毛一斤可以卖几十元，而当时羊肉一斤才几块钱。
而且，村民们很快发现，只要对羊毛做简单的清洗、梳理等粗加工，就能卖出成倍的价格。于是十里八乡的村民，家家户户在自己院子里办起了羊尾毛加工厂。到上世纪90年代，鹿邑的羊尾毛已经很有名气。
但是到这一步，还不够。鹿邑人又发现，自己的客户，普遍是日韩的化妆刷企业。于是鹿邑人就跑到深圳的外企学技术，一开始是给这些公司做尾毛代加工，慢慢地掌握了制刷的核心技术，从化妆刷的铝皮、木柄制作，到拉丝技术，全都学会后，就开始做起了化妆刷的成品，一条化妆刷产业链就形成了。
今天，鹿邑产的尾毛化妆刷，占全球的80%—90%。香奈儿、雅诗兰黛、欧莱雅、宝洁等国际大牌的化妆刷，都在鹿邑生产。鹿邑被称为“中国化妆刷之城”。
简单说，鹿邑的做法是，从原料供应入手，主动把产业链给拉进来。产业链有了，机会就变多了。
再比如，鹿邑在粮食蔬菜方面，也采用了类似的方法。作为农业大县，鹿邑主动引进了预制菜的产业链。比如锅圈食汇，现在就在鹿邑。县里还专门为预制菜产业，打造了一个食品工业园。园内的食品企业分工很细，每家只做一个品类。有人做番茄，有人做牛肉，有人做丸子。随着预制菜这几年的风头越来越旺，鹿邑的辣椒种植业和牛、羊、鸡养殖业也被倒逼着快速壮大了起来。
用鹿邑政府的话说，就是一、二产相结合，农业保底不影响，工业叠加有规模，进而推动服务业发展。
当然，光有产业还不够，还得有人才。这就要说到，鹿邑的第二个关键举措，凤还巢计划。也就是，吸引优秀的本地人才返乡创业。
比如，锅圈食汇的创始人就是鹿邑人。政府把他引来，不仅仅是靠乡情，而且还实打实地给了很多支持。据创始人说，从交接到拿土地证，用时仅1个月，取得不动产证仅用了15天。再比如，当地的化妆刷产业，返乡的化妆刷企业家，也是一个关键的支撑力量。在2016到2020年这五年间，鹿邑的返乡创业人，已经达到了10万人。
那么建起了产业，有了人，产业想要可持续发展，还需要基础设施保障。这就要说到，鹿邑的第三个关键举措，当地政府的贴身式服务。
比如，鹿邑政府发起过万人助万企活动，搭建“1＋1＋N”（1个县处级领导专班、1名首席服务官、N个职能部门）的服务架构，企业家遇到问题，政府就马上解决。再比如，给予充分的技术支持，比如针对预制菜产业，鹿邑主动跟河南农业大学牵头，投建研发检测实验室。再比如，政府牵头制定产业标准，为化妆刷产业建立了河南省化妆刷产品质量监督检验中心，制定了化妆刷省级地方标准等。
这些做法假如用一句话概括，就是，用供应能力把产业链拉过来，用产业链把人才拉回来，再用政府的技术、行政和系统资源，把产业撑起来。