1948年11月2日，东北人民解放军解放了沈阳，同日成立了沈阳市军管会，由*云陈**同志任军管会主任。从此，沈阳市翻开了新的一页，沈阳市成为*产党共**领导下创立的新中国的第一个大城市。
东北解放纪念碑
“历史是最好的教课书。”“学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行。”今天，认真回顾沈阳市解放以来74年的辉煌历史，深刻研学*云陈**同志当年成功接管沈阳市的指导思想、政策策略和工作方法、优良作风，对于我们在新的历史时期，振兴沈阳，建设英雄城市都有很强的借鉴指导作用。
沈阳市军管会（辽宁宾馆）
一、接管沈阳，*云陈**是最佳人选。
毛主席曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”无数事实证明，一事当前，成功失败，关键在于选人用将。1948年10月27日，在辽沈战役即将胜利之前，*共中**中央决定由*云陈**同志负责接管沈阳。当时，沈阳有人口100多万，是东北最大的工业城市。沈阳是国民*党**东北剿匪总司令部所在地，继锦州、长春解放以后，沈阳解放暨东北全境解放已指日可待。打天下、得天下不容易，安天下、治天下更不容易。毛主席、*党**中央决定选用*云陈**同志为沈阳军管会主任，真可谓是知人善任！
一是他有实事求是的思想路线，善于在深入调查研究的基础上，决定政策方针。
早在1938年，在延安任中央组织部长时，他就总结提出了“不唯上，不唯书，只唯实”和“交换、比较、反复”15字唯物辩证法思想。他解释说，不唯上，并不是上面的话不要听。不唯书，也不是说文件、书都不要读。只唯实，就是只有从实际出发，实事求是地研究处理问题，这是最靠得住的。交换，就是互相交换意见，尤其是多倾听反面的意见，只有好处，没有坏处。比较，就是上下、左右进行比较。所有正确的理论，都是经过比较的。反复，就是决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间。如果没有不同的意见，也要假设一个对立面。吸收正确的，驳倒错误的。这15个字，前9个字是唯物论，后6个字是辩证法。可见，多么精辟入理！多么言简意赅！多么实在管用！
思想路线决定组织路线和工作路线。现在，我们面对世界百年未有之大变局，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，面对经济下行的巨大压力，全市各级领导干部，尤其是县处级以上领导干部，必须学懂弄通、认真践行*云陈**同志朴实无华的唯物辩证法，确立正确的思想路线，才能履职尽责，领导完成好繁重的工作任务。
*云陈**和肖劲光同志
二是*云陈**同志有丰富的工作经历，善于发现和解决重大问题。
*云陈**同志是工人出身，最初从领导过工人运动起家，又领导过农*运民**动，主持过中央特科工作，又负责过工会工作，长征时指挥过*队军**，任红五军团中央代表，到延安后当过7年中央组织部长，又在日伪对陕甘宁边区经济*锁封**最严酷时期，主持陕甘宁边区的财政经济工作，博得“*党**的理财能手”的荣誉。
振兴沈阳，建设英雄城市，需要一大批有真才实学、经历丰富的领导干部。我体会，经历既是人生的财富，也是人的素质和能力的基础。今年人大换届选举后，“70后”“80后”已是市、区、县各级主要领导干部，主政一方，责任重大。但是大多数人是从学校到一两个单位或三两个部门工作，学历高，经历好，顺风顺水地成长进步起来的，没有经历过大风大浪的严峻考验。希望大家应有自知之明，看到自己的差距，在新的岗位上认真学习，调查研究，尽快地从外行变为内行。切忌骄傲自满，颐指气使，脱离群众，脱离实际，唯我独尊！
1948年11月2日，沈阳解放。图为人民解放军攻占“东北剿匪总司令部”大楼。
三是*云陈**同志有不畏风险，勇于担当的气魄和能力。
1945年9月18日*共中**中央东北局领导进驻沈阳大帅府
自1945年9月18日，*云陈**与*真彭**等*共中**中央东北局领导进驻沈阳大帅府开始，为创建巩固的东北根据地做出了巨大的贡献。
其一，1945年11月，任北满分局书记兼北满军区政委，统一领导北满根据地的建设。当年11月29日、30日，两次给*共中**中央发去《对满洲工作的几点意见》电报。*共中**中央完全同意*云陈**的意见，毛*东泽**主席于12月28日给东北局发出了《建立巩固的东北根据地》的电报，制定了“让开大路，占领两厢”的著名战略方针。
其二，1946年7月7日，*共中**中央东北局扩大会议讨论通过了*云陈**同志亲自起草的《关于东北形势与任务的决议》，经*党**中央批准，成为指导东北根据地建设的纲领性指导文件。
其三，1946年11月至1947年6月，在南满根据地最困难的时候，*云陈**同志主动请缨，任南满分局书记兼南满军区政委，在临江七道江会议上果断拍板定乾坤，组织南满军民在艰苦卓绝的情况下，四保临江，歼敌数万，转变了东北战局。
其四，在东北土地改革中，*云陈**同志在调查研究中发现，部分地区工作不深入，不扎实，农民白天分得了地主的土地、牛羊等，害怕地主报复，晚上又悄悄地送还给了地主。他建议东北局“再煮夾生饭”，彻底分田到户，让广大农民真正翻身解放，真心拥护*产党共**，积极参军支前，为辽沈战役的胜利奠定了坚实的群众基础。
1949年的春节，解放的沈阳沉浸在欢乐之中，这是民主人士在宾馆门前观看群众在中山广场上*会集**的场面，画面中有郭沫若、蔡廷锴、李济深、沈钧儒和曹孟君。
当今，在市场经济条件下，是非曲直，扑朔迷离。要求我们每个领导干部都能够见微知著，透过现象看本质。立足大局，实事求是，权衡利弊，正确决策。为了振兴沈阳，建设英雄城市，我们各级领导干部，都要向*云陈**同志学习，扑下身子，放下架子，深入实际调查研究，发现问题是水平，解决问题是能力。要坚决防止官僚主义、主观主义和形式主义，切忌为一些表面现象所迷惑，严防落入*商勾官**结，欺上瞒下的圈套。
*云陈**同志曾在沈阳的旧居
二、接管沈阳，“十六字诀”是最佳方法。
从1948年起，时任*共中**中央东北局副书记、东北人民解放军副政委兼东北财经委员会主任的*云陈**，就已把注意力从军事逐渐转向经济，从“打天下”转向“治天下”了。
早在辽沈战役前夕，1948年8月，*云陈**就给*共中**中央发去一份由他亲自起草的重要报告，即《把财经工作提到重要位置上来》。在这一报告中，他明确地提出在忙于“打天下”之际，要重视如何“坐天下”“治天下”。*云陈**的意见，引起了毛*东泽**主席的高度重视。这样，决定由*云陈**负责东北大城市的接管工作便顺理成章了。
据*云陈**回忆：“沈阳接收工作，准备时间非常仓促。东北局于10月27日决定军管人选，抽调4000名新老干部，28日开动员大会，说明政策，规定纪律，从哈尔滨动身。只在路上开几次会，11月2日战斗结束，即进沈阳城。好在沈阳未经激烈战斗，军管会人员进去快，接收工作还算顺利，一般国民*党**未搬走的工厂机器，均保持得完整无损”。
据沈阳军管会副主任伍修权同志回忆：“*云陈**同志在经济问题上很有经验，他以很大一部分精力，放在财经工作上，对城市的经济恢复以至生产、生活安排，作出了许多重要决策。军事性的任务，就由卫戍司令部来承担了”
现在我们重新学习*云陈**同志当年总结出的接收沈阳“各按系统、自上而下、原封不动、先接后分”的十六字诀，感到非常浅显明确，易懂易行，大有醍醐灌顶之感！
所谓“各按系统”，是指“军管会除市委外，下辖经济、财政、后勤、铁道、政务等五个处，以及市政府、公安局、办公室、卫戍司令部等单位进行接收”
所谓“自上而下”，是指“入城后即布告通知原有机关主管人员负责办理移交手续；如第一级负责人不在，即由第二或第三*办理级**。同时，从原有内线和下面群众中了解情况”。
解放战争时期*云陈**同志送给朱理治同志的大衣
所谓“原封不动”，是指“旧职人员均按原职上班，工厂企业等只派去军事代表，政权部门只撤换头子。对职员、工人一律发生活维持费十万元，等于40斤粮。有些高级职员则不发。这只是临时过渡办法，主要目的在避免混乱和大的波动。接收步骤，第一步是资产档案，第二步才是整理人员。
所谓“先接后分”，是指各部门只有接收权，无占有权、支配权，资产档案一律不准搬走，各部门不对原来上级负责，只对军管会负责。权力集中在军管会，无条件服从。待全部接收完毕后，再统一分配工厂、房子等。接收证件统一由军管会发，由专人审查盖章，无证件即不准接收。
由此可以看出，接收若大一个城市，千头万绪，何其容易？但是，这十六诀里面有章有法，分工明确，责任清楚，步骤稳妥。古人云：国正天心顺，官清民自安。*产党共**为了人民打江山，得了江山为人民，关键是当政者在具体时间条件下、如何针对具体问题，制定出得人心、安天下的政策、制度和实施的方法。
现在的沈阳，已经是今昔非比，人口将近千万，各种生产要素齐全，生态环境明显改善，公共设施先进配套等等。但是如何化解改革开放几十年来叠加的各种社会矛盾，如何提升人口素质，如何提高人们的积极性和创造性，如何增强全市的创新活力，各级领导干部面对的困难之多，压力之大，并不比当年差多少。各级领导如何从实际出发，拿出有效对策，让群众有获得感、幸福感和安全感，决不是开大会、喊口、定指标，发个红头文件就能实现的。大家要切记毛主席的教导：“政策和策略是*党**的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意！”中央决定大政方针，地方制定策略方法。如果说我们要向关内和沿海发达地区学习先进经验的话，我看关键在此！
庆祝沈阳解放的*行游**队伍
三、接管城市，“沈阳经验”成为最佳典范。
在*云陈**同志正确领导下，沈阳迅即克服了大战后的困难，实现了社会稳定、生产恢复、人民高兴。当时，沈阳军管会主要采取了“五点工作方法”：
1、首先要恢复电力供应。没有电，电灯不亮，电话不通，自来水没有，电车和火车也无法开动，变成一座死城，秩序就无法控制。
2、要迅速解决金融物价问题。为避免外地商人来抢购，本地商人将物资收藏，以及物价先落速涨现象，先介绍了解放区近来各地的物价表，使商人有底，敢于开市。
3、敌警察必须收缴枪支，让其徒手服务。交通警察尽快站岗，*防队消**各守原位，户籍警察大都可留。
4、利用报纸，宣传政策，稳定人心。城市的人有看报习惯，不可一日无报，对我宣传品，各阶层都是字字细读。除安民布告等预先准备好外，可先准备几期报纸稿件，一进城就立即出报。
5、工资问题要妥善解决。沈阳（连抚顺、本溪）有公教职工约十五万人，如不注意工资问题，则人心不定。对国民*党**的欠薪，则置之不理。特殊情况者，可作必要的救济。
*云陈**同志坚持一切为了人民的指导思想，只花了一个月，就妥善地解决了沈阳从国民*党**手中转换到中国*产党共**手中这一“转轨”工作。
1948年11月28日，*云陈**同志写出专门报告，给*共中**中央东北局并转*共中**中央。*共中**中央毛主席十分重视*云陈**的《接收沈阳的经验》这一报告，立即转发给各中央局和前委，列为中国*产党共**接收城市的“样板”。从此，中国人民解放军部队每打下一座城市，都参照*云陈**的报告执行。
74年过去，天翻地覆。我希望沈阳人民，要铭记历史，缅怀先辈，特别是*云陈**等老一辈革命家为接管沈阳树立的全国典范，弘扬英雄精神，创建英雄城市，人人当先锋，个个做贡献！
作者：徐文涛
图片：高 磊
编辑：李运洋