1.九江市简介

九江市，简称“浔”，别名“浔城”，古称浔阳、江州、柴桑，江西省地级市，位于江西省最北部，长江中下游南岸，赣、皖、鄂、湘四省交界处。九江总面积19084.61平方公里，下辖三区、三市、七县。截至2022年，全市常住人口456.07万。截止2021年底，实现地区GDP3735.7亿元，财政收入292.32亿元。

九江建制始于公元前221年，秦始皇嬴政建立秦朝。在郡县制下，秦朝设立九江郡。距今已有2200多年历史。九江是国家历史文化名城， 江西省中心城市之一、昌九一体化双核城市、长江沿岸中心港口城市、长江中游城市群重要中心城市、赣鄂皖湘区域性现代化中心城市，是中国首批5个沿江对外开放城市之一，号称“吴头楚尾、三江之口、七省通衢”，“江西北大门”之称。九江是典型的江南鱼米之乡，历史上曾是中国三大茶市和四大米市之一。九江也是中国百强城市、国家Ⅱ型大城市、全国性综合交通枢纽、鄱阳湖生态科技城、国家先进制造业基地、长江航运枢纽国际化门户。九江是海内外著名的旅游城市，素有“九派浔阳郡，分明似画图”之美誉，有世界文化景观遗产的“庐山”、中国最大的淡水湖“鄱阳湖”、佛教净土宗的发源地“东林寺”、中国四大书院之首的“白鹿洞书院”等众多著名旅游景点。

九江市行政区划图

2.定位与战略

总体定位：江西江海直达开放门户城市；长江经济带重要节点城市；国际山水文化旅游城市。

目标愿景：到2035年，基本实现社会主义现代化 。建成具有九江特色的现代化经济体系，内外双向开放取得新突破，生态环境质量居于全国前列，人民生活更加美好，成为长江经济带高质量发展的“九江样板”。

开发保护战略： 开放协同战略；生态优先战略；强产兴城战略；乡村振兴战略；魅力彰显战略。

3.区域协同

3.1融圈：支撑大南昌都市圈建设

强化大南昌都市圈内部联动。 突出九江市在大南昌都市圈建设中的关键支撑作用，推进都市圈内部生态环境联防联治，基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业平台分工协作。

提升“昌九”走廊支撑能级。 积极支持赣江新区建设，促进永修县、共青城市与赣江新区融合发展。深化昌九一体化，强化九江、赣江新区、南昌间交通衔接。

共同保育 · 高品质生态环境： 加强生态系统保护与修复，环境污染联防联治，共同维护都市圈生态格局。

共同优化 · 一体化空间结构： 推进九江、赣江新区、南昌的产业协作与要素流动，提升昌九能级，加强北向开放与西向联通。

共同建设 · 一体化交通骨架： 落实大南昌都市圈“三港双网”交通体系，加快建设国际水港，整合铁路枢纽资源，提升综合交通枢纽城市地位。

共同发展 · 特色化产业体系： 加快建立产业合作机制，强化沿长江产业带、昌九产业带的集聚水平与辐射带动能力。

大南昌都市圈空间结构示意图

3.2入群：融入长江中游城市群发展

加强长江中游城市群合作。 落实《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，以大南昌都市圈整体为重点，加强与武汉城市圈、长株潭城市群的协作，共同打造长江中游城市群为长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极。

长江中游城市群

推进“一江两岸”融合发展。 强化九江区域性中心城市的服务功能，加强九江-黄冈黄石鄂州、九江-安庆等省级毗邻地区经济社会、公共服务、基础设施协调发展。基于现状九江长江大桥、九江长江二桥、合安九高铁过江 通道，加强跨省交通衔接，加快瑞昌至武穴、九江至黄梅、九江市昌九二期、彭泽至 宿松等跨省过江通道建设。

4.总体格局

4.1国土空间开发保护格局

构建“一心双屏，一核两带”的市域国土空间开发保护格局。

一心： 鄱阳湖核心生态保护区域。

双屏： 东、西部两片山地丘陵生态屏障。

一核： 以九江中心城区、瑞昌城区、庐山地区、湖口城区为主的核心发展区。

两带： 沿江城镇发展带和昌九城镇发展带。

国土空间开发保护格局

4.2生态保护格局

夯实“一带三区，四廊多点”的生态保护格局。

一带：建设长江生态保护带。

三区：加强鄱阳湖洪水调蓄与生物多样性保护区，西部山地森林生态屏障区、东部低丘生态屏障区整体保护。

四廊：依托修河、博阳河、长河、潦河构建区域生态廊道。

多点：加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等重要生态功能区的保护。

九江市生态保护格局规划图

4.3自然保护地体系

完成自然保护地整合优化，建成以庐山国家级自然保护区、鄱阳湖国家级自然保护区等自然保护区为基础，鄱阳湖湿地公园、柘林湖森林公园等自然公园为补充的九江市自然保护地体系。

5.城镇空间

5.1市域城镇空间结构

以城镇建设承载规模评价和城镇建设适宜性评价为依据，统筹城乡发展，优化城市功能布局，集中布局承载城镇生产、生活、生态功能的城镇空间，构建 “一心两带、四区多点” 的市域城镇空间结构。

一心： 指以九江中心城区、瑞昌城区、庐山地区、湖口城区为主的核心发展区。不断 提升中心城区能级 ，增强城市辐射力和人口吸引力，凸显区域发展核心引领作用。

两带； 指沿江城镇发展带和昌九城镇发展带。 沿长江城镇带 推进港城融合、产城融合，加强跨江服务； 沿昌九城镇 带加快基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展集聚集群、创新创业协同协作。

四区： 指四大城乡融合发展区，分别为 九江-瑞昌-湖口-庐山 一体化发展核心区， 共青城-德安-永修 城镇协同发展区， 修水-武宁 山区城乡特色发展区，以及 都昌-彭泽 临江临湖特色发展区。

多点： 充分发挥各地特色优势，因地制宜打造一批有特色、可持续发展的新型城镇，形成多层次、多节点的城镇体系。

市域城镇空间结构规划图

5.2城镇体系

立足资源禀赋和发展基础，构建 “中心城市-副中心城市-县域中心城镇-重点镇-一般镇” 梯次明显、功能互补、结构合理的五级城镇体系。

市域城镇体系结构图

5.3中心城区发展格局

九江市中心城区北倚长江、东临鄱阳湖、南靠庐山，城中密布众多湖泊，自然形成“襟江带湖、枕水望山”的自然地理格局。 九江市中心城区呈现明显的拥湖发展趋势，从甘棠湖、南湖的“两湖”时代，到“八里湖”时代，再到赛城湖新城、高铁新区、鄱阳湖生态科技城等城市组团建设，九江正以自己的节奏迈出高质量跨越式发展的步伐。

城市发展格局

5.4中心城区空间发展规划

构建“内强中心，外拓骨架”的空间发展策略。不断提升中心城区能级，增强发展承载力、产业辐射力和人口吸引力，凸显区域发展核心引领作用。内强中心，加快新区建设与老城更新联动发展，促进城区总体提质更新；外拓骨架，以完善基础设施为基础，促进中心城区北联、西拓、东展、南育。

北联： 加强跨省服务 ，加快跨江通道建设进度 ，做好与湖北的互联互通。

南育： 促进山城景观融合，协调旅游与城镇村关系，优化环庐山区域旅游产业发展布局，突出风貌特色管控。

西拓·东展：向西 促进九瑞高效联动，提升环湖临江生态品质，推动港产城融合发展。 向东 促进鄱阳湖两岸联通，加快过湖通道建设，优化城-湖蓝绿本底，推动各组团有序发展。

中优： 提高空间治理水平、优化空间结构，推进城市有机更新，加强空间改善与民生保障。

中心城区空间发展规划图

5.5中心城区总体空间格局

紧扣大江、大湖、名山、名城的山水人文特征，突出城市组团发展特性，彰显历史特色，塑造魅力场景，打通山江湖城慢行绿廊，构建“一带一环、拥湖发展；一核三片、组团联动；三轴五廊、绿链串珠”的总体空间格局。

一带一环，拥湖发展。一带一环： 打造 滨江景观带 和 环庐山生态景观环， 突出城市拥湖发展的空间特色。

一核三片，组团联动。一核三片： 优化八里湖组团、十里组团、浔南组团构成的 城市核心区 （主城区）。因地制宜发展由城东组团、芳兰组团、威家组团、姑塘组团构成的 城东片区 ；由城西港区、赤湖工业区构成的 城西片区 ；由赛城湖组团、高铁新区组团、柴桑城区构成的 城南片区。 促进组团联动发展。

三轴五廊，绿链串珠。三轴五廊： 彰显主城区甘棠湖-十里大道、东翼白水湖-庐山大道、西翼高铁站至庐山索道三条空间轴线；城市组团间与组团内部的五条生态廊道。由点带线，构建丰富的公共空间体验。

中心城区总体空间结构规划图

5.6现代化产业体系

强化优势特色产业培育： 加强在有机硅、纤维素纤维、玻纤复合材料以及石化芳烃等特色优势细分领域产业的培育。

抓好传统产业优化升级工程项目： 紧盯石化、钢铁、有色、纺织、食品、装备制造等传统产业项目，做好分类指导，每年编制优化升级计划，遴选优化升级项目100个以上。

抓好战略性新兴产业项目建设： 每年实施战略性新兴产业项目200个以上，重点培育九江经开区电子信息和新材料、瑞昌LED照明和绿色建材、湖口锂电池材料、永修有机硅、 濂溪区高性能聚乳酸材料 等一批具有知名度和特色的战略性新兴产业聚集区。

注重产业项目谋划： 围绕现代物流、商贸服务、文化旅游、健康养老、现代金融、科技与信息服务等重点服务业领域，建立健全服务业重大项目库，构建现代服务业体系。

现代化产业体系

6.乡村振兴

6.1农业空间格局

构建“四区多点”的农业空间格局。

四区： 培育鄱阳湖平原农业生产集中区、沿长江都市农业发展区、幕阜-九岭山生态农业发展区、怀玉山生态农业发展区。

多点： 持续推进现代农业产业园建设，发挥园区要素集聚作用，形成以国家级园区为引领、省级园区为支撑、市级园区为依托的现代农业发展格局。

九江市农业空间格局规划图

6.2农业空间

鄱阳湖平原农产品生产集中区： 以农业种植业、水产养殖为核心，重点发展优质大米、绿色油菜等产业和推广稻虾蟹共作模式。大力发展早熟梨、吊瓜等特色农业产业，依托长江、鄱阳湖天然水生养殖场，发展湖虾蟹、翘嘴鲌、鳜鱼等优势特色水产产业。

沿长江都市农业发展区： 以庐山为核心，在传统观光旅游的基础之上，推广庐山云雾茶和庐山历史文化；以都市区为核心，因地制宜发展培育多种类型的蔬菜水果、花卉苗木种植产业、水产等农产品产业。

幕阜-九岭山生态农业发展区： 以农业种植业、养殖业为核心，大力发展茶叶、药材、果业、畜禽养殖等产业。推进修水县宁红茶品牌整合，稳定发展传统生猪养殖区。

怀玉山生态农业发展区： 以彭泽县国家现代农业产业园为核心，推进山区特色农业发展，打造芦花牌、彭泽鲫等农产品品牌，推动水产养殖规模化发展。

6.3乡村建设

打造赣北地区“乡村振兴”示范带，助力“江西样板”九江篇章。

分类引导村庄发展： 分区、分级、分类推进乡村发展，根据生态格局、地形地貌、区位条件、产业特色等，确定村庄类型，分类引导村庄发展。

优化村庄布局结构： 做活做强中心村，优先打造一批“示范村落”；以县域为单元统筹村庄规划布局。

统筹城乡基础设施布局： 完善基础设施规划，坚持把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。

构建乡村社区生活圈： 构建乡村社区生活圈，完善公共服务设施规划，根据地形地貌、产业发展、人口分布等情况，构建城镇社区生活圈、乡村社区生活圈，明确各级各类生活圈公共服务设施配置指引，促进基本公共服务均等化。

加强乡村人居环境整治： 持续推进乡村人居环境整治工程，精心打造建设一批示范乡镇、示范村、示范庭院。继续巩固和深化“连点成线、拓线扩面、亮点打造、整体提升”的建设格局，连片推进美丽宜居示范带建设。

7.综合交通运输体系

7.1市域综合交通运输体系

构建区域航运中心、全国性综合交通枢纽。 积极推进铁路交通大发展，不断完善公路运输主网络，积极发展基于航运中心的多式联运，奋力开拓航空发展新格局，将九江建设成为区域航运中心、全国性综合交通枢纽城市。

积极推进铁路交通大发展。融入国家级高速铁路通道： 促进昌九客专建设，打通京九主通道。 密织区域性高速铁路网络： 加快长九池城际、咸修吉、常岳昌等铁路建设，加强九江与长江中游城市群邻近城市互通联系。 兼顾T轴集聚与市域均衡发展： 强化廊道支撑，构建“星形放射互联”综合交通体系。

全面提升基于航运中心的多式联运。 对接长江经济带的先行区，通过“一整合、两保障、三提升”，把九江建成“江海直达、服务全省、辐射周边 ” 的区域航运中心。落实2022年《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，发挥长江黄金水道功能，打造港口型国家物流枢纽承载城市。

奋力开拓航空发展新格局。完善九江庐山机场功能： 强化庐山机场与昌北机场联动，突出旅游客运和货运服务职能，打造军民融合的支线机场。 适时启动通用机场建设： 衔接“项目大会战”启动共青城市、修水县、瑞昌市通用机场建设，适时建设庐山西海（巾口）、武宁、都昌通用机场。

全国综合交通枢纽

全国综合交通枢纽

高速：强化中心城区辐射能力，促进东西两翼均衡发展，提升全域互联互通能力，构建“两横六纵多联”的高速公路网络格局。

国省道：提升国省道道路等级及路网密度，推进全域互联互通、城乡统筹发展，规划形成“八纵七横十二联”的国省道干线路网。

过江（湖）通道：加快长江干线过江通道规划建设，推动一江两岸无缝对接。加快过湖通道建设，促进鄱阳湖两岸一体化发展。

九江水陆空、铁路交通示意图

7.2中心城区综合交通运输体系

构建双快城市交通网络，支撑空间大格局；打造双慢休闲网络，提升城市交通品质；优化完善中心城区路网体系。

完善过境交通网络布局：外移过境交通，构建以高速-公路-快速路为主的过境交通网。

打造区域物流战略高地：构建现代供应链物流服务体系，全力打造区域物流发展战略高地。

完善城市快速路网体系：规划建设九湖快速路、U型快速路和机场快速路，完善结构性主干道，优化城市立交，加强与城市路网衔接。

完善城市干道路网体系：规划建设“十三横十七纵”的城市主干路网体系，促进中心城区区域协同发展。

8.历史文化保护与旅游体系

8.1历史文化保护体系

建立市域、中心城区、历史城区、历史地段、*物文**古迹五个层次的历史文化名城保护体系。深入研究发掘历史文化资源的内涵与价值，明确保护的原则和重点，强化历史文化资源的保护利用，传承弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事。

1座国家历史文化名城；8片省级历史文化街区；1个中国历史文化名镇；2个省级历史文化名村。

1处世界文化遗产；20处全国重点*物文**保护单位；105处省级*物文**保护单位；397处市县级*物文**保护单位。

701处历史建筑；2处国家级工业遗产；8个中国传统村落；8个省级传统村落；377项各级非物质文化遗产。

历史文化保护体系

8.2魅力风貌

塑造“山江湖城景，田园诗画韵”的总体空间风貌。加强沿江、沿湖、环山的保护与利用，高水平建设长江国家文化公园，优化鄱阳湖功能岸线，打造环庐山旅游景观带。

大江：坚持共抓大保护、不搞大开发，全力打造水美、岸美、产业美、环境美的长江岸线。

大湖：筑牢鄱阳湖湿地生态屏障，保护鄱阳湖“一湖清水”。

名山：“山上做明珠、山下串珍珠”，打响“庐山天下悠”旅游品牌。

名城：山城联动、山水联动、江湖联动、文景联动，建设“全省龙头、全国示范、世界知名”的文化旅游强市。

唱响“庐山天下悠”总品牌，强化 “悠然庐山、自在九江”的城市形象。以景区及重大文旅项目为抓手，挖掘保护重要文化景观线路，以文促旅、以旅彰文，形成“五大魅力休闲区、七条魅力廊道”，打造国际山水文化旅游城市。

五大魅力休闲区： 九江历史城区、庐山山水人文休闲区、长江-鄱阳湖滨水休闲区、庐山西海山水休闲区、修水红色文化区。

七条魅力廊道： 长江滨江休闲绿道、环庐山绿化休闲绿道、九武休闲绿道、鄱阳湖西岸滨湖休闲绿道、鄱阳湖东岸滨湖休闲绿道、庐武休闲绿道、修河山水田园休闲绿道。

九江市魅力空间格局