今年初召开的阜阳市六届人大二次会议上，《政府工作报告》提出，加快实施中心城市带动战略，持续提升新型城镇化水平。明确提出，着力推动阜城（阜阳城区）阜南同城化、阜城太和一体化发展，推动阜城与颍上、临泉、界首协同化发展，支持重点小城镇建设，加快构建“一主四次多节点”全市域城镇发展格局。

近期，阜阳市相关领导及相关部门也多次提出，切实围绕《政府工作报告》确定的目标，持续在城市建设上用心用力，推进阜阳加快建设I型大城市。

因此，坊间很多人猜测，随着阜阳加快建设I型大城市，不断提升城市能级，今后阜南、太和两个县可能会与阜阳城区合并，撤县划区。届时，阜城将拥有颍州、颍泉、颍东、太和、阜南5个区，外加一个经济开发区。真的会这样吗？

什么是I型大城市？

要想弄清楚上述问题，我们首先要知道什么是I型大城市？阜阳是在什么样的情况下提出建设I型大城市的？

根据国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》：城区常住人口300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市。城区人口100万—300万以下属于II型大城市。

阜阳市第一次提出建设I型大城市是在2021年9月份召开的阜阳市第六次*党**代会的报告上。报告当时的表述是，以I型大城市建设为牵动，高标准提升阜阳中心城市能级，突出中心城市龙头带动作用，加快推进阜阳阜南同城化发展，朝着省域副中心城市迈进。

当时，阜阳全市常住人口820万，居全省第二。根据《阜阳市城市总体规划（2012—2030年）》，当时阜城建成区面积应该在156平方公里左右，人口150万人左右。距离I型大城市的要求尚有差距。阜阳的规划是，到2035年全市城镇化水平将提升至60%左右，届时将有约500万人口生活在中心城区和城镇。

阜阳为什么提出建设I型大城市？

阜阳提出建设I型大城市，源自国家对安徽省，以及安徽省对阜阳的定位。

近年来，我国的区域经济朝着均衡一体化高质量发展的方向迈进，“东部引领、中部提升、西部追赶、东北振兴”的发展大格局初步形成。安徽省就位于中部地区，而且与湖北、湖南等中部省份相比，安徽的地理位置最靠近东部，因此它成了东部地区向中西部地区产业转移的“桥头堡”。

再加上长江、淮河穿境而过，且具备较好的通航能力，安徽也就长三角一体化“先遣军”。

安徽省下辖16个地级市， 2021年末全省常住人口6113万人。 从城市建设情况来看，沿江、皖南以及江淮地区整体经济发展水平较高，皖北地区及大别山地区整体发展靠后。

安徽省根据国土空间总体规划和各市经济发展实际，提出将支持合肥、芜湖、阜阳3个大城市晋级，其中合肥市将晋级为特大城市（城区人口500万—1000万），芜湖、阜阳晋级I型大城市。若这个计划达成，将形成合肥引领全省经济发展，芜湖引领皖南经济发展、阜阳引领皖北经济发展的格局。

阜阳市位于安徽西北部，2022年，阜阳生产总值3233.3亿元，增长3.9%，快于全国、全省，总量位居皖北第1位、全省第4位。粮食总产106亿斤，农产品加工业产值2200亿元，均居全省第1位；工业投资、新开工制造业投资、技改投资分别增长47.9%、139.6%、28%，位居全省第一、第一、第三，阜阳进入全国制造业百强市；社会消费品零售总额2296.5亿元，居全省第2位、全国第45位；金融机构存*款贷**余额突破万亿元，居全省第3位。

今年，阜阳市实施项目谋划提质、项目建设提速、招商引资提效行动，第一批谋划市级以上重点项目1032个，总投资8371亿元，年度计划投资2300多亿元。

特别是在新型工业化领域，阜阳市谋划了第一批重点项目458个，年度计划投资950亿元，占全部投资比重41.2%，投资结构将进一步优化。今年计划新开工、续建一批投资50亿元、80亿元、100亿元的大项目。坚持招大引强，加快主导产业集聚集群集成发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化，力争未来几年培育1个两千亿级、3个千亿级、4个500亿级制造业集群。

阜南、太和两县会撤县设区吗？

从阜阳市相关领导及部门的表态中，我们不难发现阜阳未来发展的脉搏。

其中较为官方的表述是：阜阳将切实加强阜阳城市圈与合肥都市圈、长三角城市群、中原城市群联动发展，推动与13个毗邻县市区协同发展。推动阜城阜南同城化、阜城太和一体化、阜城与其他3县城协同化发展，支持重点小城镇建设，加快构建"一主四次多节点"全市域城镇发展格局；坚持"南进、西扩、北拓、东优"，推动中心城区由"襟河带湖"向"滨淮拥湖"拓展。大力实施"大通道""大平台"建设行动、城市功能品质活力提升、城市更新行动，加快建设国家物流枢纽承载城市、消费强市，着力打造区域商务、科创、教育、医疗、文旅中心。

上述表述中，有两点的用词需要注意。一是，关于阜阳城区未来的发展，与阜南用的是“同城化”，与太和用的是“一体化”，而与界首、颍上、临泉3县城用的则是“协同化”；二是，南进、西扩、北拓、东优的表述。

因此，5县市今后的命运并不相同。综合各县市的实际、空间距离，以及阜城最近几年的发展状况等，阜阳城区向南发展的趋势势不可挡，阜南同城化已经具备了相应的基础，阜南县撤县划区的可能性很大。只是阜南县的面积和下辖乡镇、人口等都较大，今后可能会分属不同的行政区域管辖。

太和县撤县划区的可能较小，因为目前阜阳城区北部的发展相对较慢，城区具备较大的发展空间。加上太和县的经济实力较强、人口较多，还有前些年提出的撤县设市等规划，很难成为阜阳城区的一部分。但是，太和县可以发挥自身的辐射带动作用，与阜阳城区一起分别从南北两个方向，带动宁老庄、闻集、行流等乡镇的发展，加快这一区域的城镇化进程。“一体化”的表述可能也是这个意思。

未来阜阳城区到底有多大？

其实，关于阜阳城区未来的发展，当地相关部门已有规划。

近日，阜阳市自然资源和规划局发布《阜阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公示。

其中明确，至2035年，市域常住人口1000万人，城镇化率63%。中心城区与阜南同城化发展，共建现代化I型大城市，常住人口不低于300万人。

阜阳中心城区包括西湖新区、苏阜产业园

《规划》显示，规划期限为 2021 年至2035年。规划范围为阜阳市行政辖区，分为市域、中心城区两个层次。市域就是全市，现在的五县三区，总面积约10118 平方公里。

中心城区：为阜淮高速 - 滁新高速 - 济广高速 - 茨淮新河围合范围内的城镇集中建设和拓展的区域（包括阜合产业园）以及西湖新区、苏阜产业园构成 ， 总面积约357平方公里 。

这就是阜阳城区未来的面积和边界，当然这个规划期限为 2021 年至2035年。规划近期目标年为2025 年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

未来的未来，阜阳将会更大、更好！

特别说明：图片来自阜阳政府官网和媒体报道