工程建设与EPC工程项目的主要工作流程

工程建设流程说明

工业厂房根据各自的功能不同，工艺流程和总图、方案设计都有不同，因而所涉及到的整个工程建设的流程也不尽相同，但只要我们不断进行总结和归纳，还是可以找到这里面的共同点的。

工业建筑 与 民用建筑 本身除了各自的功能不同外，在工作流程方面，差别并不大，差别主要有：

1.土地批准手续有所差别，归不同部门办理，而且有些工业用地是划拨用地；

2.项目报审机关有所不同，工业建筑有些需报本部门的管理机构批准，民用建筑一般需住建部下属单位批准即可；

3.工业建筑比民工建筑多了工艺设备这一个重要的项目，因此多了设备审查手续；

4.工业建筑与民用建筑办理税收和保险方面有所区别。

从以上的工程工作流程的区别来看，区别并不是太大，实际工民建的主要区别是一些数额的差别，如土地增值税、企业所得税等税收；工程地块的使用年限；*款贷**融资手段；结构、工艺等方面的差别，本文主要讨论工程的工作流程，故暂且放弃不同点，以共同点来讨论；

一般工业建筑建设流程

为了体现工程工作流程的并列平行关系，特分成“【用地手续】”、“【建设工程】”、“【图纸配合】”、“【市政工程】”四大环节来进行表示，因为大多工程流程都是这四个环节同时工作来组成的。

项目方案概念设计阶段的流程

【用地手续】：

①对土地的地块进行策划；

②丈量土地；

③通过土地划拨或购买土地、拍卖、招投标等手段拿地；

④签署土地协议；

⑤部署*迁拆**或初步平整方案。

【建设工程】：

①与土地所有者谈判土地；

②编制投资分析、编制项目建议书、可行性研究报告（报发改委、市建委开发办）；

③签订土地转让合同；

④ 持本单位报批函、项目建议书、可研、企业资质文件、中外合营项目合营各方签署的合作意向 在发改委办理，时间约用1天办理建设项目地点征求意见函；

⑤ 持建设项目地点征求意见函、建设项目规划审批申请表、建设单位用地申请及拟建项目情况说明、拟建方案设想总平面图、地形图到当地规委 约28天办理规划意见书。

【图纸配合】只做项目方案概念设计。

【市政工程】只做准备和考察分析工作。

总体规划方案设计阶段流程

【用地手续】

①委托钉桩（需规委、测绘院；约10天）；

② 持项目立项批复、农用地转用、征用建设项目用地申请书、《规划意见书》及附图、钉桩坐标成果通知单、区县人民政府建设用地申请文件、土地利用总体规划对建设用地规模控制图、一书四方案。 补充耕地位置图及文字说明、建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图、拟占用土地1:0000幅土地利用现状图、建设拟*地征**土地权属情况汇总表、省级土地行政主管部门对补充耕地的验收文件、新增建设用地有偿使用费准备情况的说明、*地征**情况调查表、*地征**协议*办理书**项目*地征**及建设用地评审（约50天）；

③ 持缴纳新增建设用地有偿使用费、土地开垦费、防洪费、菜田基金、超转费、*地征**事务管理费、耕地占用税、*迁拆**或土地补偿费 办理用地会审议及市政府*地征**批复。

【建设工程】

①项目立项（在发改委、市建委开发办；约23天）

②委托交通影响评估报告（在市规划院、规委；约22天）

③ 持项目立项批复、建设项目规划审批申请表、《规划意见书》及附图、复审应持《修改设计方案通知书》、标明用地钉桩成果以现状地形图为底图的总平面图、各层平面图、各向立面图、剖面图、日照影响分析图及说明、交通影响评估报告、技术经济指标列表说明、如超出近控规应附控规调整审批通知书、单栋居住建筑规模和配套设施明细表、人防、消防、园林、环保报告 在市规划院办理总体规划方案报批（约30天）；

【图纸配合】总体规划方案设计（约45天）；

【市政工程】只做准备和考察分析工作。

规划许可证办理前的手续

【用地手续】

① 持立项批复、建设项目规划审批表、市政府*地征**批复、土地钉桩成果、按规划意见书要求取得的有关协议及批复文件；审定设计方案通知书 到市规委（约13天）办理建设用地规划许可证；

②持项目立项批复、办理土地出让手续申请。 审定设计方案通知书、土地评估报告原件、出让合同、建设用地规划许可证及钉桩成果通知单、建筑面积与用途说明、加盖工商部门备案章的营业执照复印件、建设用地批准书或原用地单位的国有土地使用证、房屋所有权证、国有土地权来源证明文件原件、与原用地方签订的土地使用权及地上物补偿协议、联建协议及相关文件、企业资质证书、外经贸委核发的外商投资企业批准合作、合资企业合同、章程批复 到市房地局办理（约18天）签订国有土地出让合同；

③土地补偿；

④*地征**审核。

【建设工程】

①委托评估地价（由评估单位 约20天）；

②土地审核（由房地局及其它工业厂房土地批准部门；约40天）；

③缴纳地价款（市房地局或其它工业厂房土地批准部门 ；3天）；

④办理年度施工计划（由发改委、市建委开发办；约24天）；

⑤持图纸、供电给水市政燃气热力意见、建设项目规划审批报表、审定设计方案通知书及审定的总平面图、建设工程施工设计图纸、工程档案登记证明、按审定设计方案通知书要求取得的协议通知规委办理建设工程规划许可证（约13天）。

【图纸配合】

①人防（审批意见）： 持消防专业报建图、园林交通专业报建图、各种专业施工图进行单体报建、施工图到建委或者专业审图机构审查预审（ 约30天）；

②消防报建： 持防火审批申报表、初步设计建筑平立剖各专业室内外消防设计、总平面图、消防设计专篇、审定设计方案通知书到市消防局办理 约16天）；

③人防总规及单体报建： 持各专业人防工程施工图、居住区人防规划工程送审单、人防结构计算表、人防工程送审单、地勘资料及地形图到市人防办（约30天）；

注意：只有工业厂房中有住宅楼或办公场所达到一定规模才需报人防。

④办理园林报建： 持园林现状测绘报告、建筑剖面图、首层、标准层及地下各层平面图、规划意见书和审定方案通知书及附图、绿地布置图含现状古树、名木、大树保护方案到市、区园林局办理；

⑤交通报建： 持规划意见书及附件、审定设计方案通知书、立项批复、交通影响评价报告、市政道路方案及交通设施工程协议、机械停车场家设计文件及机械设备购货合同、交通组织流线分析图、平立剖面、机械停车场、维修车间的平面图和面积明细表到市交管局办理‘’

【市政工程】

①电信方案咨询+供电方咨询+供水方案咨询+雨污水方案咨询+有线电视、卫星通讯方案咨询+道路方案咨询+热力方案咨询+石油、煤炭、天然气、各种化工原料、农副产品等方案咨询；

②市政项目方案综合设计；

③持建设项目规划审批报表、市政项目综合方案、审定方案总图及道路方案、市政各专业项目咨询方案办理项目综合方案审定；

④持土地规划许可证、市政各口方案报表办理雨污水方案初步设计；

⑤参加市政设计综合方案会；

⑥持建设项目规划审批表、市政设计综合方案、审定方案总图及道路方案、市政各专业项目咨询方案、市政各种方案报表报市政设计综合方案会批准；

⑦持市政各口方案报表、市政各专业施工图设计+【建设工程】中办理规划许可证前的其他报审文件办理建设工程规划许可证。

施工许可证办理前的手续

【用地手续】

① 持项目立项批复、办理土地出让手续申请、审定设计方案通知书、土地评估报告原件、出让合同附图、建设用地规划许可证及钉桩成果通知单、建筑面积与用途说明、加盖工商部门备案章的营业执照复印件。建设用地批准书或原用地单位的国有土地使用证、房屋所有权证、国有土地权属来源证明文件原件、与原用地方签订的土地使用权及地上物补偿协议、联建协议及相关文件、企业资质证书、外经贸核发的外商投资企业批准合作、盒子企业合同、章程的批复 到市房地局签订国有土地出让合同（约18天）；

②由市房地局办理临时国有土地使用（约10天）；

③ 交齐100%地价款 取正式国有土地使用证。

【建设工程】

①持供电供水市政燃气意见、统计局意见、散装水泥交费、墙体节能等文件办理开工证征求意见函；

②办理招投标手续；

注：根据EPC项目所承揽的范围不同，招投标的时间可能都不同，但绘制流程图不能绘制若干的招投标手续，故按照正常施工招标的时间列在此，实际操作时需根据实际情况来理解。

③到市建委办理树木伐移手续（约25天）；

④（市园林局）地名办批复（约20天）；

⑤房屋面积勘测报告+房地局测绘队测绘面积；

⑥持建筑工程施工许可证可申请表、建设用地规划许可证及附件、建设工程规划许可证及附件、施工图纸设计文件审查通知书、经备案的施工合同、施工企业中标通知书、经备案的施工监理合同、监理单位中标通知书、项目建设资金落实证明、年度施工计划、人防工程备案通知书、园林局伐移树木批准文件、四源费统一收费凭证、质量监督通知书、建筑节能新型墙体收费凭证、散装水泥收费凭证、统计局登记通知，在市建委办理建筑工程施工许可证（ 约11天）。

【图纸配合】在各专业的施工图中针对各审查部门的审查意见进行答复和修改。由设计单位向建设单位交付最终版的施工图，可以用来施工招标。

【市政工程】按照各专业审查部门意见修复方案报批后取得施工许可证。

施工阶段的工作流程

1.向建设单位索要地下管线与临时建筑布置图

注意：这项必须索要，如果甲方声明没有地下物，则让建设单位给出文字说明，避免挖出地下的各种管线、电缆等造成重大损失。

2.向建设单位索要地质勘查报告

注：如设计阶段甲方已交付最终版的地质勘查报告，则不必再重复索要。

3.向建设单位索要钉桩成果单

注：如设计阶段甲方已交付最终版的钉桩成果单，则不必再重复索要。

4.向建设单位索要预付款和安全文明施工措施费

5.办理规费、保险及税金的交付工作

去质检站办理备案手续（ 需持本单位营业执照、资质证书、机构代码证、年审证明、安全生产许可证、法人证书、项目经理与其他主要管理人员证书原件、EPC总包合同、中标通知书、特种作业人员上岗证等证件 ）；需和建设单位交接好 供电、供水、排水、排污、供暖、消防 等管线和设施的接口，

注：并抄好水电表字，以备以后对账。

6.对分包单位进行招标：与分包方签署分包合同和安全及防火、防盗协议

注：必须签署，否则一旦发生安全事故，EPC总包方责任太大，这样可以转移一部分风险。

7.对高压线和室外变压器进行防护

注：开工前必须先防护好，避免发生安全事故。

8.安置五牌二图（或七牌二图）和安装围挡

注：不可超出红线内一米范围，否则城管局将检查罚款。

9.由项目经理组织工长和安全员、技术负责人编制现场平面布置图

a.竖立塔吊(需报安监站备案)

b.设立材料堆场

c.设立木工和钢筋加工区

d.设立消防通道（宽度必须大于4米，至少有两个出口）

e.设立仓库

f.设立办公区域

g.设立生活区域

h.设立厨房、厕所

i.设立水电暖污管线

j.设立垃圾堆场

10.编制施工组织设计报监理总监批准

a.对现场的原土标高同建设方、监理方一同抄平，设立高程测量方格网，留下数据，以备核算土方开挖工程量；

b.针对建设方提供的钉桩成果编制测量方案，对高程点和主要测量控制桩进行加桩、护桩

c.组织设计交底和图纸会审

d.给监理报审选定的试验室

e.报审开工报审表，由监理审查开工前准备情况，批准开工

f.放开槽线（要设计好放坡的坡度）

g.开基槽

h.基槽支护

注：深度超过五米的基坑为深基坑，需找专家评审通过后才可实施护坡方案

11.编制基坑降水方案并实施降水

a.基坑清理

注：基槽最下面200mm厚度不可使用机械开挖，以免扰动基槽土，造成承载力下降，需人工清理

b.对基槽进行钎探，并留下钎探数据

注：钎探后的孔洞用红砖覆盖，验槽成功前先不要灌沙

c.组织建设方、监理方、勘察方、设计方、质检站来共同验槽

注：验槽记录上的盖章应为各单位的公司公章而非项目章）

d.按照验槽的意见进行地基处理

e.进行打桩、铺设碎石褥垫层（如果有桩基础）

12.施工垫层

注：应同时施工电气的避雷接地扁铁，以免竣工后补

13.施工基础

一般需15-20天;筏板基础属于大体积混凝土，需编制大体积混凝土施工方案，有具体可行的保温、降温方案

14.编制分期购进措施材料计划，分时、分批的进场脚手管件、模板、脚手板的周转材料

15.施工主体结构

一般一个流水段的话是地下部分每25天一层，地上部分每14天一层，钢结构工程为主结构每20天一层，次结构每10天一层，围护结构每24天一层。如划分流水段的话，根据流水段的搭接来排列计算；主体施工时留设好二次结构钢筋、预埋件、水暖管线套管、电气管线和线盒；主体结构出正负零时和主体结构封顶时需报质检站验收，且主体结构验收前需报工程检测机构先对主体结构进行检测。

16.贴地下防水卷材

17.基槽回填

18.房心回填土

19.二次结构施工

a.需设置设备洞口的设备进室内安装

b.修补设备洞口

c.凿水电管线槽

d.安装门窗框

e.墙体抹灰

20.施工地面面层以下部分

a.屋顶装修

b.施工地面面层

c.门窗安装

d.内外墙粉刷

e.水电暖通等设备、管线安装（一般一个流水段的工程每两层装修加水电暖通安装时间为45天左右，每增加两层一般加上20天）

f.室外管网施工

g.道路施工

h.电梯、物料提升机、龙门吊等设备安装

i.室外管网进行气密性、通水等试验

j.设备调试和试车

k.绿化施工

21.施工单位提交竣工验收申请

a.监理单位提交质量评估报告

b.报审质检站进行整体验收

c.人防验收

d.电梯、锅炉等特种设备验收

e.规划验收

f.环保验收

g.卫生验收

h.园林验收

i.建委组织竣工总验收

j.办理运营许可证

k.项目后评价。

EPC项目的工作流程

本文为何要将整个项目的工作流程列出来呢？原因如下：

1.EPC项目管理本身就是一个跨越了设计、施工、设备采购和安装三方面的一个过程，而设计最早介入，那么设计介入时，建设单位还在编制可研和报批规划意见书阶段之间，这就要求我们EPC项目管理者要对我们EPC项目介入前后的流程都要了解，否则你不了解的话，如何才能组织好EPC项目管理工作呢。

2.某企业除了设计和总承包的资质和能力外，还具有咨询的资质和能力，而很多建设单位找某企业来做EPC项目的一个主要的原因就是因为他们对工程项目的操作不甚了解，因此他们想通过EPC项目管理，来减少建设单位工作量，他们甚至有可能将编制可研和其后的一些手续也交给某企业EPC项目部来做，这就要求我们EPC项目管理人员对此方面知识有所了解；

3.目前中国国内流行的EPC项目管理模式主要还是DB模式（即设计-施工总承包 Design-Build）；BOT模式 (build—operate—transfer)即建设—经营—转让；BOO模式（build—own—operate）即：建设—拥有—经营；BOOT模式（build—own—operate—transfer）即：建设—拥有—经营—转让；BT模式(build--transfer)即：建设—转让。

我国很多重工业行业如石油、天然气等行业，国家都推行了 “完全交钥匙工程” 或称为 “代建工程” 即，建设方只负责项目设想、拿地、并负责资本金投入和监督工作，然后由EPC单位帮助建设单位“代建”，也就是由EPC单位来编制可研报告、办理规证和施工许可证、进行设计、施工、采购、调试、培训建设单位职工等工作，并在运营若干年后进入正轨时进行经济后评价。这种模式在重工业领域已发展的比较成熟，效果非常好，估计也是我们食品、盐化等轻工业EPC项目管理的发展方向，因此，为了适应新方向，我们EPC项目管理人员也要立足于掌握工程建设全过程的项目管理。

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下一期：EPC项目管理中需了解的项目决策阶段的工作内容