人们在经历过新冠肺炎疫情的肆虐后,“野味诚有味,生命价更高”这一来自灵魂深处的痛悟播撒人间。
2月24日,全国人大常委会表决通过《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)。

有网友问,“我们要保护野生动物,那以后口味蛇不能吃了,吃了就犯法!”
对此,红网记者联系了湖南省林业局野生动植物保护处处长陈春华,她表示,上面这个解读观点有些片面。
正确的理解,简要来说是: 疫情期间,所有的野生动物都不要吃; 疫情过后,野生动物能吃的和不能吃的,会有相关规定出台,明确划分界限,大家静待最新通告。
疫情期间,别吃野生动物

从1月23日起,湖南省林业局发布最严野生动物管控通告,率先对全省野生动物监管工作实行“一封控四严禁”措施,即“封控隔离所有人工繁育场所的野生动物;严禁猎杀野生动物;严禁运输野生动物;严禁交易野生动物;严禁展演野生动物”。该通知有效期至新冠肺炎疫情解除为止。
也就是说,疫情期间,在湖南交易、运输、猎杀野生动物,包含人工驯养的野生动物,是违规的。
我们的出发点是保护野生动物,这个大家没有疑义。
但是湖南还有许多人工驯养技术十分成熟的野生动物种类,这些也会告别餐桌吗?那些养殖企业怎么办?不少动物也有科研、药用、观赏等作用,这些问题应该如何处理呢?
对于广大群众关心的问题,陈春华给予了解释,“在这个《决定》里面,有一个我们平常说的‘白名单’,就是畜禽遗传资源目录。”
《中国国家级畜禽遗传资源保护目录》是农业农村部于2014年2月14日根据《畜牧法》第十二条的规定,结合第二次全国畜禽遗传资源调查结果,对《国家级畜禽遗传资源保护名录》进行了修订,确定八眉猪等159个畜禽品种为国家级畜禽遗传资源保护品种。

主要品种包括猪、鸡、鸭、鹅、牛马驼、羊。其他品种包括:敖鲁古雅驯鹿、吉林梅花鹿、中蜂、东北黑蜂、*疆新**黑蜂、福建黄兔、四川白兔。

纳入目录的动物,对其养殖利用包括食用等,适用畜牧法的规定进行管理,并进行严格检疫。
《国家重点保护野生动物名录》(以下简称《名录》)是最初由原林业部和农业农村部根据《中华人民共和国野生动物保护法》的相关规定,共同制定并发布的一份由国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的名录。
其中保护级别分为一级和二级,并且对水生、陆生动物作了具体划分,明确了由渔业、林业行政主管部门分别主管的具体种类。
这个名录大家很熟悉,大熊猫、黔金丝猴、亚洲象、穿山甲等动物都在列。

而《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》(简称“三有名录”),这是由国务院野生动物行政主管部门制定并公布的规定。
这份名录合计5纲,46目,177科,1591种以及昆虫120属的所有种和另外110种。里面包含大家较为熟悉的豹猫、刺猬、中华竹鼠等。
在这两个名录里面的,肯定都不可以吃。 部分动物通过相关部门审批允许驯养繁殖利用,在《决定》出台之前是合法的,如人工饲养竹鼠等养殖产业。
据新华网报道,国家林草局将加快调整《国家重点保护野生动物名录》《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》,积极扩展保护管理范围。

这也就是说,受保护的野生动物种类的范围会越来越广,关于野生动物的驯养繁殖利用的标准会更加严格。
野生动物是国家严格保护的自然资源,是自然生态及生物多样性的基础。规范、引导、管理好了野生动物的人工驯养繁殖,也就是为保护野生动物资源筑起了一道保护屏障。
《畜禽遗传资源名录》还在调整,湖南将出台配套措施
就湖南省而言,现有陆生脊椎野生动物787种,占全国总种数的25%以上,其中鸟类505种,兽类111种,两栖类73种,爬行类98种;国家重点保护野生动物有104种,包括林麝、麋鹿等17种国家一级保护动物,白鹇等87种国家二级保护动物。

陈春华表示,“《畜禽遗传资源名录》还在调整,哪些人工繁育技术成熟的陆生野生动物能列入该名录,现在还不好说。目前我们正在对全省人工繁育的陆生野生动物存栏量进行盘点,拟订落实《决定》的方案,出台配套措施。”
对于广大市民关心能不能吃口味蛇的问题,陈春华也给予了回应: “希望大家遵守规定,不要吃没有列入《畜禽遗传资源目录》的动物,共同维护社会公共卫生安全。 ”

湖南将修改野生动植物资源保护条例
如何看待这次《决定》的出台?湖南省人大常委会立法专家表示,这是一种非常时期的特殊安排,能产生应急作用。
现行的野生动物保护法,并没有全面禁食陆生野生动物,而全面修改野生动物保护法需要一个过程。按以往修法惯例,这个过程一般持续时间较长,中间要经历调研、征求意见、多次审议等多个程序,新法律才能出台。比如,2019年12月1日开始施行的新《中华人民共和国药品管理法》,修法过程长达1年多。
为了不在法律上错失防疫良机,在刻不容缓的抗疫时刻,《决定》能弥补现行法律上的空白,瞬间让法律牙齿变得更硬,在关键时刻啃硬骨头。

《决定》出台后,产生了立竿见影的效果。
在国家层面,农业农村部和国家林草局等部门推出了加快推动水生野生动物目录修订,坚决取缔非法野生动物市场,一律停止受理以食用为目的猎捕、经营野生动物等活动的申请等硬措施。

省人大代表建议保护好现有合法养殖者的权益
近年来,野生动物驯养繁殖产业发展迅速。 仅湖南浏阳市就有野生动物人工繁育户155户,经相关部门批准的人工繁育物种有竹鼠、黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、海南虎纹蛙等27种,2018年,浏阳野生动物人工繁育产业收入达1.25亿元。
面对如此大规模产业的调整,其复杂程度可想而知。
对于《决定》如何更好地落地执行和细化管理,从事法律行业的湖南省人大代表钟志鹏,提出了四个方面的建议:
第一,必须认识到,我国野生动物的保护制度相对来讲还比较落后,在后期的工作中,建议及时出台非常具体的“黑名单”或“白名单”进行配套。对名录必须予以及时更新,以便于《决定》在实践工作中尽快、顺利实施。
第二,建议各级人民政府在执行过程中,必须保护好现有合法养殖者的权益。对响应政府号召从事相关养殖经营活动,依法依规取得了《野生动物经营许可证》《野生动物驯养繁育许可证》《动物防疫条件合格证》等证照的合法养殖户,应当由政府提供资金支持予以兜底、保障,不能因此造成新的社会矛盾。
第三,《决定》实施之前已经合法养殖的野生动物,其数量在全国范围内是十分庞大的,那么在《决定》实施后,这些动物如何处置?究竟是安乐死无害化?还是野化训练放归自然?抑或转交动物园、科研单位处理?建议政府部门均要有妥善处置的方案,使野生动物保护工作真正落到实处,取得效果。
第四,在《决定》实施过程中,特别要关注扶贫攻坚战。比如,湖南乃至全国有很多农户通过养殖蛇、竹鼠等野生动物来脱贫致富,对这部分群体要重点关注,提前制定工作预案,尽快引导和帮扶相关贫困户转变经营思路,保障扶贫攻坚战如期取得胜利。
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