开栏语
观察深1°，美好多1°！这1°是对工作精致极致的追求，这1°是对淮安的热爱炽爱，这1°是淮安带给大家的一份惊喜。即日起，淮安发布微信公众号推出《观察深1°》栏目，围绕市委市政府中心工作、重大工程进展、重要政策出台、社会民生热点等展开策划采写编发。就让这1°从此刻开始，有自豪有脸红，有温暖有刺痛，有激励有鞭策。
王昊/摄
如果说市场如水、企业如舟，那么营商环境就是一条运行航道。航道畅，则一切创造社会财富的源泉充分涌流；航道塞，则市场不活跃，企业发展受制约。近年来，淮安牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向和改革创新思维，高度重视优化营商环境这条运行航道，持续用力激发市场活力和社会创造力。近期，《淮安市持续深化“放管服”改革打造一流营商环境若干措施》将正式对外发布。该文件聚焦“放管服”深水区，对去年出台的优化营商环境“一措施、两办法”进行细化，58项237条任务措施每一条都实打实、硬碰硬，每一招都直面市场监管的堵点盲点、企业关注的痛点难点。这是淮安持续深化101%服务品牌的又一重磅举措，是一场优化营商环境刀刃向内的“自我革命”。
万栋梁/制图
在淮安，“101%服务”是一个专有名词，自2009年提出以来已有14个年头。101%=100%+1%，“100%”指客商的合理诉求100%满足，“1%”指淮安为客商额外送上的一份惊喜。“101%服务”已成为淮安倾力打造的营商环境品牌——不仅见证了淮安优化营商环境的久久为功，而且提醒人们，优化营商环境是一个漫长过程，需要经常自问：我们离“101%”还有多远？
“一号工程” 见破冰决心
市委书记陈之常掷地有声地提出，坚持将营商环境改革作为全市改革的一号工程，这充分体现了淮安市委市政府坚决破冰突围营商环境的担当和决心。
管伟法/摄
2021年3月，江苏热通特种铜业有限公司与金湖县签订“拿地即开工”协议，挂牌37天内“五证连发”，实现了当年签约、当年开工、当年投产，当年11月即实现销售4000多万元、纳税400多万元。
万栋梁/制图
该企业的成长是淮安持续优化营商环境的生动写照，把企业当客户对待，行政审批能减尽减、能合尽合、能放尽放，服务企业坦坦荡荡，落实政策不打折扣，唯有如此，企业发展才能轻装上阵、无所顾虑，企业家才会来了不想走、愿扎根。近几年淮安“办理工程建设项目审批”指标持续攀升：2019年全省第11名，2020年全省第3名，2021年全省第1名。
回顾淮安优化营商环境历程，有很多集成改革的大手笔：在全省率先成立市级营商环境优化办公室，组织市直单位挂钩服务重大项目和重点企业，创办“*党**政亲商会”交流平台，建立“101%”营商服务流动红旗评选和营商服务“黄牌警告”机制……与之相应的，淮安“数字化联合审图”“三走进·诉接速办”“多评合一”集成服务以及财政奖补集成服务改革等做法走向全国，“放管服”改革一直维持在全省13个设区市第一梯队位次。在全国工商联2020年“万家民营企业评营商环境”报告中，淮安的法治化营商环境被列为全国5个标杆城市之一。2021年7月，淮安被《环球时报》评为“2021（区域）高质量发展最具投资价值城市”。
一件件事项的积累、一项项改革的突破，让淮安营商环境不断向好，也助推了淮安发展不断迈上新高。从近两年来看，淮安的大项目呈井喷态势。2022年入选省重大项目数量为过去两年总和。
“一起游泳” 知企业艰辛
为什么选择淮安？怎样才能留下？这些问题企业家会思考，干部更应该思考。各级各部门、广大干部只有与企业家同呼吸，“一起游泳”，才会更有意识去纠正认知上的“偏差”、执行上的“折扣”和工作上的“缺位”，实现服务从“被动”到“主动”的转变。
管伟法/摄
淮安近年来非常注重畅通与企业家的交流，如*党**政亲商会就是一个很好的平台，*党**政部门领导与企业家通过定期交流这种方式“约会”，相互加深了理解、增进了共识，也让政策信号得以及时传递、企业遇到的困难问题得以及时解决、有关发展的建议意见得以及时转化。广大企业家对这种交流方式纷纷点赞叫好，一位在淮投资的企业家由衷地说：“*党**政亲商会不走过场，真心听我们企业家讲，听我们企业家真心讲，领导们真的和我们‘一起游泳’，感受着我们的感受，幸福着我们的幸福，忧虑着我们的忧虑，我们反映的问题也能迅速得到解决。”
余凡/制图
现在淮安各级*党**政和企业互动已进入“秒时代”，这种零距离的交流让双赢发展的气候越来越浓。但我们也要看到，仍有一些干部缺少把市场主体当成用户的思维。从“岸边喝彩”到“一起游泳”，这一步很短，也很长。
有企业家就反映：“招商时很热情周到，遇到问题时却卡在那里，没人问了。”像这样的反映还并非个例，市委营商办相关负责人告诉笔者：“面对企业的违规情况，一些执法人员往往选择一罚了之，而不是先督促企业整改；面对企业的新型诉求，一些干部往往选择先请示汇报，而不是主动想办法；面对企业反映的问题，一些干部往往先考虑自己会不会被追责问责，而不是第一时间解决问题。”他认为，“这说明一些干部思想观念和工作作风还存在问题。”
营商环境只有更好，没有最好。对市场主体而言，营商环境更鲜活体现在现实遭遇和点滴感知中，用户体验最能反映问题。地方、部门和干部只有把企业和客商反映的问题放在心上、解决到位，才能赢得真心点赞，才能获得“大流量”——资源要素充分集聚。
“一流追求” 需笃行不怠
杨昕玥/制图
淮安优化营商环境的目标非常明确，就是要做到“全国一流、全省领先”。聚焦这一目标，淮安市委市政府紧而又紧、实而又实地部署推进，营造了良好的发展环境。纵向比，自身进步非常大；但横向比，还需要更大突破。从全省高质量发展考核评价中的营商便利度指标来看，淮安还处于第二梯队。
对标营商环境领先的城市，我们发现，要实现“全国一流、全省领先”目标，需要学习借鉴先进地区成功做法，结合市情实际创造性地集成应用，形成更多特色改革品牌，推动更多改革政策措施落地生根、开花结果，让办事环节更精简、流程更优化、事项更减少、服务更高效。
在2021年全国营商环境调查报告中，杭州营商环境满意度得分在全国城市排名第一，该市已连续3年获第一。有个来自杭州的故事让人印象深刻：海康威视是杭州头部数字安防企业，落户杭州后面临人才子女入园难问题，杭州滨江区教育部门得知后迅速跟进，为企业专项配建普惠性幼儿园。这样的经验值得借鉴。
再把目光投向江苏万亿GDP第四城南通。近年来南通营商环境排名一路蹿升，已进入长三角第一梯队，该市尤其注重在电子信息、生物医药等新兴产业软环境建设上发力。如以知识产权全链条保护赋能高质量发展，打造知识产权信息化平台，拥有有效知识产权的高成长企业在1日内完成授信审批和专利质押登记，有效实现“知产”到资产转变。这些年南通新兴产业领域“独角兽”公司不断涌现，和这样的政策不无关联。
再如苏州开展国际职业资格比照认定、常州纵深拓展“智改数转”壮大数字核心产业、南京发布城市机会清单和产业投资地图……
省内城市新招迭出，你追我赶的竞争形势也深刻提醒我们，要在“苏大强”这支队伍里脱颖而出，实现榜单不断攀升，必须适应时代加速变革趋势，敏锐把握产业发展律动和伴生的需求，持续发力、久久为功，创新制度供给、要素供给的形式，更加有效地转化、更为精准地落实市委市政府的决策部署，持续丰富和更新营商环境建设的内涵。
“一方风气” 靠共同营造
“风成于上，俗化于下。”一个地方营商环境好坏，不是哪一个人的事情，要靠大家共同维护和营造。这里面干部又是最关键因子，干部都甘当“店小二”，把营商环境优化当作分内之事，全心全意、踏踏实实为企业和客商办实事、解难事、纾困事，那这个地方的营商环境肯定好。
去年淮安制定了领导干部政治能力提升“1234”计划和现代化建设能力提升五年计划，其中重特大项目攻坚能力、营商环境服务能力是重中之重。即将公布的《淮安市持续深化“放管服”改革打造一流营商环境若干措施》，是一份系统全面的营商环境优化任务书。“用好这份纲领性文件，具体的指标任务最终需要细化落实，需要让干部感受到既有动力机制，也有压力机制。”市委营商办相关负责人表示。
从思想层面来看，淮安干部还需进一步摆脱等着企业上门的惯性思维，主动深入企业了解问题、发现问题、解决问题，通过真情服务、精准服务让企业家充分感受来淮投资如沐春风。从能力水平来看，淮安干部还需不断锤炼自身素质，与时俱进探索服务企业新方式新手段，让企业家享受更多“一键直达”的畅快和“马上办、网上办、就近办、一次办”的便捷。从工作作风来看，淮安干部还需以壮士断臂的勇气进行自我革命，坚决做到“说到做到”，坚决杜绝只求“做了”不求“做好”、只求“过得去”不求“过得硬”，坚决向“中梗阻”等顽疾说“不”。
万栋梁/制图
说到底，“环境是金”关键在付诸实践。市长史志军指出“环境是金”的衡量标准是“三个有”：营商环境在全省有地位，在市场主体和服务对象心中有口碑，对促进招商引资和地方经济社会发展有成效。
营商就是赢未来。只要全市各级各部门和广大干部共同努力，淮安就一定能成为人人向往的投资发展宝地，淮安城市复兴梦就一定能早日实现。
作者：曾业桃 叶列 杨丹丹
值班主任：卢化福
融媒体编辑：张晓剑
责编：何渊