雪上加霜的是，由于受疫情影响，英国民众的生产生活更多转向网上。一些不法分子伺机通过伪造购物网站、支付链接、物流快递信息等方式实施诈骗。
文/黄磊
近期，英国国家统计局发布的最新数据显示，英国电信网络诈骗案件呈“井喷式”爆发。
“全球诈骗之都”
电信网络诈骗是一个深层次的社会治理难题。从世界各国来看，电信网络诈骗都普遍存在，但被评为“全球诈骗之都”着实不是一件光彩的事情。
据英国银行业机构“英国金融”的数据显示，2021年上半年，英国人因种种诈骗活动被窃取了7.54亿英镑，比去年同期增长了30%，相比该机构2017年搜集的相关数据，增幅超过60%。
正因为此，一家国际知名媒体给英国戴上了“全球诈骗之都”的帽子，一些脱口秀主持人在节目中调侃“如果在英国没被诈骗过，那代表你还没有深入了解这个国家”。路透社就这种现象成因的报道则称，英国成为新的全球诈骗之都，是因为对诈骗相关犯罪的监管相对较松，以及英语是世界上使用最广泛的语言等。但危害的结果显而易见。英国劳埃德银行研究团队近日发布报告，英国2021年利用社交媒体平台进行诈骗的数量、受害人数量同比增加20倍，每名受害者平均损失1950英镑。不法分子还在社交媒体上发布高回报的虚假投资广告，导致大量民众受骗。统计显示，英国每年因诈骗造成的经济损失高达1370亿英镑。而在2021年9月，英国银行和金融机构行业组织“英国金融”发布报告指出，电信网络诈骗屡禁不止，已上升到“对国家安全构成威胁”的地步。
雪上加霜的是，由于受疫情影响，民众的生产生活更多转向网上，一些不法分子伺机通过伪造虚假购物网站、支付链接、物流快递信息等方式实施诈骗。据《每日邮报》报道，新冠大流行期间，英国发生的欺诈案大幅增加，受害者被骗金额累计超过20亿英镑。
但作为应对，英国政府在打击和预防犯罪方面相对不足，这也导致电信诈骗犯罪数量一直无法有效降低。据英国内政部数据显示，2021年英国警方结案的诈骗案件数量仅5.2万起，有2.2万起停止侦查，而只有不到5000起案件的嫌疑人被起诉。
针对日益猖獗的网络诈骗犯罪，以及不断增加的民众抗议，英国政府不得不采取更多措施。2021年10月，英国内政部重启“反诈骗联合小组”，提出了包括对签订手机套餐合约在内的电信产品进行银行授权、防止个人金融信息泄露、拦截伪装成机构信息的诈骗短信等系列工作计划，以期通过执法机关、电信及银行等机构的协同发力，共同遏制诈骗犯罪的高发势头。
2022年3月8日，英国政府证实将在《在线安全法案》中新增一项法律义务，要求大型社交平台和搜索引擎全面遏制付费欺诈广告出现在其平台上，从而保护互联网用户免受虚假广告的欺骗，包括冒充名人或公司窃取民众的个人数据、兜售不安全的金融投资产品等。根据该法案，未能履行注意义务的科技公司可被处以最高1800万英镑或年营业额10%的罚款，以较高者为准。而在4月，英国政府进一步宣布，该法案有望在两个月内正式生效，远快于之前起草时预计的两年。
五种诈骗手段
近日，英国官方机构公布了2021年度刑事案件统计报告，不仅披露线上诈骗成为英国居民最常遭受的违法侵害，所造成的人均财产损失高达数百英镑，且不乏高达数十万英镑的特大案件。同时，报告还参照受害者人数及损失程度，列举了五种年度诈骗手段。
第一是“您的Amazon账号出现异常”。通过异常提醒的方式，让受害人与假冒的客服中心联系，然后对方通过“锁定账号”等方式要求受害人交出自己的支付信息；另外一种就是以“友情提醒”的方式，让受害者误以为自己账号被盗用并购买了昂贵物品，为了核实信息点击*子骗**发送的钓鱼链接之后被骗。
第二是“与National Insurance Number（国家社会保险号）相关的犯罪”。根据英国电信管理机构的报告，在2021年有超过70%的英国居民接到了诈骗电话，常见的就是假扮英国犯罪调查局，声称受害人有犯罪嫌疑，之后要求配合调查，并将钱转到*子骗**账户，类似的*局骗**还有假冒税务局、驻英大使馆等。
第三是“You missed a delivery（错过派件）”。即使用快递短信诈骗，诱使受害人点击进入相关页面，填写银行、支付等关键信息而造成损失。
第四是申请疫苗护照*局骗**。结合疫情防控类的*局骗**近年来逐渐增加，由于NHS（National Health Service，英国国家医疗服务体系）在疫情期间一直与本地居*联民**系紧密，因此民众收到类似信息可能不会刻意防范，会按照要求“支付疫苗护照申请费”。
第五是线上广告诈骗。概而言之，就是通过诸如低价拍卖、低价租房、购买理财产品等线上广告，通过虚假交易的方式对受害人进行诈骗，在骗取钱财之后销声匿迹。
电信网络诈骗的共性在于广撒网，以海量的诈骗来实现诈骗目的。英国通信管理局在不久前做过一项调查，在2021年6月至8月的三个月里，有近4500万英国人收到过诈骗电话和诈骗短信，占英国人口的80%。其中，71%的英国人在这三个月里收到过诈骗短信，而近一半人表示，他们每周至少收到一次诈骗短信。
同时调查还发现，收到诈骗短信的英国人中，53%会删除诈骗短信，52%会屏蔽发送诈骗短信的电话号码，但即便这样，受害人仍然接近100万人。
作为留学大国，英国发生的针对留学生诈骗的案例也不在少数，在开学季更常是留学生遭遇电信诈骗的高发期。
故此，我国驻贝尔法斯特总领事馆、驻曼彻斯特总领事馆发布紧急提醒，指出不法分子利用留学生涉世不深、防范意识薄弱、心理脆弱、法律常识欠缺等弱点，伺机诈骗，在骗术上也花样翻新。同时还披露了近期中国留学生在英遭遇的多种电信诈骗类型，提醒留学生提高警惕，严防各类电信诈骗。
银行先行赔付
银行转账是诸多电信网络诈骗的关键环节，没有银行转账，很多诈骗都难以达到预期目的。作为全球的金融中心，英国在应对银行转账诈骗方面还是有不少值得借鉴的地方。
在受理投诉方面，英国要求引入最佳行业实践，2018年1月，英国金融行为监管局（FCA）要求英国的银行机构参考英国金融协会最佳行业实践处理银行转账诈骗的投诉，这就要求银行需要指派受过反欺诈专业培训的人员日夜不间断地处理银行转账诈骗的投诉。
在投诉操作方面，受害人不仅可以向付款行投诉，同时也可以向收款行进行投诉，从而更好保护受害人的权益。而针对收款的关键环节，在2019年，英国PSR开始在支付行业实施“收款人确认”流程。自2019年12月31日起，以巴克莱银行、汇丰银行、劳埃德银行、全英房屋抵押*款贷**协会、苏格兰皇家银行和英国桑坦德银行为代表的英国大型金融机构必须进行“收款人确认”。
值得重点提出的是，2019年，英国支付系统监管局（PSR）指导英国金融协会起草了《授权推送支付*局骗**自愿补偿准则》，推动银行在符合一定条件时自愿先行对被诈骗的资金进行赔付。2019年5月28日，英国巴克莱银行、汇丰银行、劳埃德银行等9家银行签署了该准则并设立了赔付临时基金。根据准则，银行要加大对收款账户的监测力度，在规定情形下，充分赔付没有责任的付款人，并可向临时基金进行求偿。
有数据显示，在2019年5月28日至12月31日，有五万余起银行转账诈骗纠纷得到解决，总价值超过1亿英镑。但这并不意味着所有的受害者都能够得到及时、完全的赔付。因为英国的金融消费者保护措施并非绝对保护，而是秉承“买者自负其责”的原则。即便在前述五万余起银行转账诈骗纠纷中，有75%的纠纷涉及金额少于1000英镑，此类纠纷赔付率较低，原因在于银行要实现赔付与维护金融机构利益的平衡，同时通过风险分担，倒逼消费者强化反诈骗意识。
电信网络诈骗犯罪作为一种不断变化，并且呈现出多行业支撑、集团化运作、精细化分工以及跨国、有组织犯罪特征的新型犯罪，要实现有效打击、降低案发率，仅目前这些手段可以说还远远不够。