国务院新闻办公室发表《中国新型政*党**制度》白皮书。图源：央视
一
“民主*党**派为什么要接受中国*产党共**领导呢？”
这是今天国新办新闻发布会上，香港中评社记者提的一个问题。
发布会的主题是介绍一本重磅白皮书：《中国新型政*党**制度》。类似的白皮书2007年发过，当时名字是《中国的政*党**制度》。 时隔14年、又值*共中**百年华诞，书名中“新型”二字颇有深意。
中国新型政*党**制度，是对我们更熟悉的一个政治名词——“中国*产党共**领导的*党多**合作和政治协商制度”的全新概括。 这个制度是中国独家原创，有独特的历史和现实背景。
首先，谁是这个制度的主体？白皮书开篇讲，“中国新型政*党**制度中包括中国*产党共**和8个民主*党**派，以及无*党**派人士”。*共中**、民主*党**派、无*党**派人士，三大类。
中国*产党共**，2019年底*党**员总数9191.4万名，世界第一大*党**。8个民主*党**派，白皮书有详细介绍。它们都成立于1920-1940年代，最早的是致公*党**，1925年由华侨社团美洲洪门致公总堂在美国发起；最晚的是民革，1948年1月成立。 目前，8个民主*党**派加起来，成员超过130万人。
无*党**派人士，主体是知识分子，是“没有参加任何政*党**、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士”的统称。著名的无*党**派人士，有郭沫若、李鼎铭、巴金、袁隆平等。
熟悉中国近代史的岛友知道，这些民主*党**派是在反帝爱国、争取民主、反对独裁*制专**斗争的历史浪潮中与中国*产党共**走到一起的， 标志性事件是1949年9月筹建新中国的中国人民政治协商会议第一届全体会议。
这就可以谈到上述香港记者的提问了：“民主*党**派是新型政*党**制度的组成部分，但他们为什么要接受中国*产党共**的领导？”
人民大会堂（图源：新华网）
二
中央*战统**部副部长许又声对此问题作出了正面回答。两个层面： 现实需要、历史选择。
所谓现实需要，即中国是一个幅员辽阔、民族众多、拥有14亿人口的大国，如果没有一个总揽全局、协调各方的领导核心，结果必然是分崩离析、一盘散沙，什么事也干不成。 100年来，*共中**团结各民主*党**派，带领全国各族人民持续奋斗，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，赢得了包括各民主*党**派在内的全国各族人民衷心拥护和爱戴。
“这个领导地位不是‘自封’的，是历史的选择、人民的选择，也是各民主*党**派的选择。”许又声引用了民建原主席成思危的一段话：中国的政*党**制度就像是唱“大合唱”，总要有一个指挥。从历史和现实看，只有中国*产党共**才能胜任。
说句题外话。海外有些人很害怕中国*产党共**“*战统**”的说法。但其实有什么可怕的呢？古人早就说“得道多助失道寡助”， 所谓*战统**，就是把“多助”搞得再多一点，团结一切可以团结的力量，为共同目标结成统一战线，共同奋斗。 大前提是有共识，剩下的就是相对的小分歧，可以商量、协商，政治运行的逻辑就是求同存异。
许又声说，中国新型政*党**制度的基本特征是*产党共**领导、*党多**派合作，*产党共**执政、*党多**派参政，“在中国，应该说没有反对*党**，也没有在野*党**”。 在这一政*党**制度中，执政*党**和参政*党**同心同德，风雨同舟，实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。
有人又问了：没有反对*党**、没有在野*党**，那能叫现代政*党**制度吗？
这个问题可以用实践回答。
2021年3月4日，全国政协十三届四次会议在京开幕。图源：新华社
三
我们常听一个词，“共商国是”。大家的事要大家商量着办，这就是民主的朴素真谛。 实际运作中，国是，是由中国*产党共**和民主*党**派、无*党**派人士共同协商的。
协商什么事情呢？白皮书写道，包括*共中**全国和各级*党**代会、中央和各地重要文件的制定、修改；包括宪法、重要法律、重要地方性法规的制定、修改建议；包括人大常委会、政府、政协领导班子，以及监察和司法机关*长首**的建议人选；以及*战统**和*党多**合作的重大问题。
这些年，如果大家留意新闻能经常看到， 像五年规划纲要、*党**代会的重要文献、政府工作报告、经济社会重大专项任务这些大事，*党**和国家领导人都会专门召开座谈会，邀请民主*党**派和无*党**派人士参加讨论。
还有很多制度化的协商方式，例如每年召开的政协会议，以及约谈协商、书面协商等等。 说到底，就是为了团结动员更广泛的力量，使决策更科学、国家治理更有效并能及时发现和解决问题。
以脱贫攻坚为例，2016年起，各民主*党**派共有3.6万余人次参与脱贫攻坚民主监督工作，向对口省区各级*共中***党**委和政府提出意见建议2400余条，向*共中**中央、国务院报送各类报告80余份；而在全国一心的抗击新冠疫情中，共有6万多名民主*党**派、无*党**派人士医务工作者奋战在抗疫一线，并向*共中**中央、国务院提交意见建议超过4000件，很多都转化为具体决策。
以所处的岗位讲，2018年全国政协换届时，*党**外代表人士担任政协委员的有1299人， 占比超60% ，占全国政协常委总数65%；全国各级政协组织中， 有41万余名*党**外代表人士担任政协委员 ；民主*党**派成员和无*党**派人士共有15.2万余人担任各级人大代表，还有大量担任政府、司法、检察机关领导职务，以及1.27万余名*党**外人士担任地市级以上有关部门特约人员，对行政、监察、审判、检察机关进行监督。
可以看出，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”不是空话，中国的新型政*党**制度发挥了实效，运行得很好。
2021年3月4日，全国政协十三届四次会议在京开幕。图源：新华社
四
成功的实践会给人更多自信。新型政*党**制度的提法，充分体现了中国*产党共**的“四个自信”。白皮书自信地说， 这是*共中**、中国人民、各民主*党**派和无*党**派人士的伟大政治创造，是中国为人类政治文明作出的重大贡献。
2018年，习*平近**曾深刻指出，中国的新型政*党**制度“新”在哪里？
一是能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政*党**制度代表少数人、少数利益集团的弊端；
二是把各个政*党**和无*党**派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了*党一**缺乏监督或者*党多**轮流坐庄、恶性竞争的弊端；
三是通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政*党**制度囿于*党**派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
白皮书也指出，中国新型政*党**制度“避免了旧式政*党**制度施政时固执己见、排斥异己、导致社会撕裂的弊端”，“克服决策中情况不明、自以为是的弊端”，“有效避免否决政治、议而不决、决而不行，保持政策的连续性和稳定性”等。
这是非常明确凝炼的概括。我们见过太多的“拉布”“为反对而反对”，也见过被利益集团绑架、议而不决、为选票而短视的操弄——这样的例子，放眼全球俯拾皆是。
人类社会的政治理想是追求“良治”“善治”。什么才是良治？ 能实现国家发展、民族振兴、社会进步、人民幸福的政治就是良治。在此意义上，中国的新型政*党**制度实践无疑是符合中国实际的一条探索道路。对此，我们有充分自信。
文/公子无忌
编辑/云歌、山形秋