项目名称：姚安县“西湖旅游综合体”开发建设项目
项目建设地点：楚雄州姚安县
项目概述：依托洋派水库的水文资源、生态资源，以及附近的温泉资源，建设运动与水文相结合的旅游综合体，打造集野外露营、体育运动、休闲娱乐、垂钓、康体疗养、美食休闲于一体的水体旅游示范乐园。
建设期限：5-7年 占地面积：5100亩
投资估算：70亿元人民币
预期效益：项目建成后，主要盈利点是旅游产业收入、餐饮、娱乐收入、相关产品销售收入及地产开发销售收入等。项目的实施具有广阔的发展前景及拓展空间，潜力巨大，经济效益明显。
国务院办公厅发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，指出推动旅游与农业、林业、水利融合发展
大力发展观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。积极建设森林公园、湿地公园、沙漠公园、海洋公园，发展“森林人家”、“森林小镇”。科学合理利用水域和水利工程，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。
《云南省旅游产业“十三五”发展规划》
努力把我省建设成为国内一流、国际著名的旅游目的地和面向南亚东南亚的旅游辐射中心，把旅游产业培育成全省经济社会发展的重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。到2020年，全省接待海内外旅游总人数突破6亿人次，年均增长13%以上；旅游总收入突破8500亿元，年均增长21%以上；旅游增加值占全省GDP比重10%以上，旅游直接就业人数达到200万人，间接带动就业人数960万人以上，累计带动80万贫困人口脱贫致富。
《楚雄州加快推进旅游转型升级实施方案》提出，优化“三核三区两带一环”产业布局
将全州作为一个功能完整的旅游目的地进行整体规划布局，重点规划建设“三核三区两带一环”，即做强楚雄彝族文化旅游核心区、禄丰恐龙文化旅游核心区、元谋人历史文化旅游核心区，做大武定生态文化温泉康养旅游区、永仁生态文化阳光康养旅游区、两姚古镇文化乡村休闲旅游区，做特金沙江峡谷旅游带、哀牢山生态旅游带，做优全州旅游精品环线。围绕产业发展布局，重点谋划和推进一批“顶天立地”的旅游综合体大项目和“铺天盖地”的乡村旅游及新业态旅游精品小项目，推动旅游与一二三产业融合发展，进一步释放旅游产业综合带动功能。
《姚安县“十三五”产业发展规划（2016—2020年）》
到2020年，全县旅游文化产业实现增加值突破4.2亿元，占全县GDP比重达6%以上，努力把姚安打造成为休闲观光农业之乡和全省重要的旅游节点城市。力争接待游客年均增长10%以上，旅游总收入年均增长20%以上。
加快推进官屯西湖科普观光休闲度假旅游区建设。依托南京紫金山天文台姚安观测站、西安卫星测控中心姚安光学观测站和洋派水库等旅游资源，规划以开发建设洋派水库旅游区为重点，修建民居式度假山庄、水库生态垂钓、水上游乐场、儿童游乐场、游泳场及夏令营等项目，打造洋派水库水域风光、自然风光、休闲度假、生态渔业、科普教育等旅游产品，建成集游览观光、休息、度假、野营、娱乐、文化、服务为一体的有规模、高档次的休闲度假区，把西湖片区打造成为集科普观光、科普教育、避暑、休闲、娱乐度假为一体的休闲度假旅游区。
项目按照“资源整合、规划先行、分步实施”的思路进行建设。
资源整合：项目将对洋派水库的水体资源，以及周边的温泉资源、农业资源、山势资源、姚安的文化资源等进行整合，全面规划建设；
规划先行：项目建设以规划为基础，需要首先进行项目总体及详细规划，整体把握项目建设内容，保障项目建设能够顺利实施；
分步实施：项目将根据规划内容，分步实施，分三期进行建设，逐步完善相关旅游业态，形成姚安县乃至楚雄州独一无二的旅游综合体。
总体定位：云南省内独具特色的露营基地、省内水体旅游示范乐园
功能定位：野外露营、体育运动、康体疗养、农事体验、旅游观光、休闲娱乐
市场定位：一级市场面向楚雄及滇中城市圈、二级市场面向云南省内及西南地区、三级市场面向国内及南亚东南亚国际市场
项目分三期，按照“一心一湖一带七区”的模式建设：
■ “一心”：以旅游综合服务为中心
■ “一湖”：以洋派水库为载体
■ “一带”：以环湖旅游带为连接
■ “七区”：建设游客综合服务区温泉康养区、野外露营区、田园观光体验区、生态休闲区、低空飞行运动区、水上娱乐区。
项目建设占地面积约5100亩，土地性质包含农田、林地等，需要调规一部分作为建设用地；水体面积约6000亩，2018年洋派水库降级为灌溉水库。
投资估算：约70亿元，其中80%为固定资产投资，20%为流动资金；采用企业自筹、对外招商引资或其它方式进行筹措。
云南是亚洲的地理中心，中国通往南亚、东南亚窗口和门户， “一带一路” 重要节点，省会昆明是亚洲5小时航空圈的中心，是南北方向国际大通道和东西方向第三条亚欧大陆桥的交汇点。
楚雄彝族自治州位于云南省中部偏北，东靠昆明市，西接大理白族自治州，南连普洱市和玉溪市北临四川省攀枝花市和凉山彝族自治州，西北隔金沙江与丽江市相望。是省会昆明市西出滇西7州（市）及缅甸的必经之地，故有“迤西咽喉”之称。
姚安位于楚雄、大理、攀枝花三大城市交汇地带，处于滇中经济城市圈一体化发展的重要节点，目前已形成了较为完善的公路交通网络。特别是 “十三五”时期，省州规划的楚永高速公路、“昆楚大复线”高速公路都将从姚安穿境而过，姚安的交通条件将得到迅速提升。昆楚大复线建成后，距昆明185公里，距楚雄73公里。
2019年楚雄市实现地区生产总值460.63亿元，按可比价计算（下同），同比增长8.5%。
2019年姚安县实现地区生产总值65.68亿元，同比增长10.6%。
非居民用水：4.5元/立方米
汽车货运价格：0.5-1.1元/吨/公里
商业和工业用燃气价格：2.59元/立方米
一般工商业及其他用电：小于1千伏电价0.655元/千瓦时 ；1-10千伏电价0.645元/千瓦时 ；33-110千伏电价0.635元/千瓦时
项目已完成规划和选址工作，从县城有两条道路可通往水库的南北两端，尚未建成完整的环路道路。
一、政府重视。姚安县人民政府相关领导非常重视项目的建设，将其规划到《姚安县“十三五”产业发展规划（2016—2020年）》中，并得到相关支持。
二、符合云南省产业发展规划。云南省将旅游文化产业作为全省重点发展产业之一，同时，打造“健康生活目的地牌”。该项目的建设符合云南省产业发展规划。
三、姚安县旅游文化资源丰富。艺术遗产丰富，彝族梅葛、姚安花灯、姚安坝子腔列入国家级非物质文化遗产保护名录，素有“梅葛故地，花灯之乡，文献名邦”的美誉。
光禄古镇是全省60个重点特色旅游小镇和国家AAA*级A**旅游景区，通过持续开发建设，观光休闲度假朝圣的复合型旅游小镇建设已初具雏形。2017年，光禄古镇入选第二批全国特色小镇、被省列为创建全省一流特色小镇。
四、姚安县旅游产业发展态势优良。2018年姚安县全年接待国内游客146.79万人次，接待国外游客568人次，分别比上年增长27.9%和4.2%。实现旅游收入18.39亿元，增长49.3%。
省级指导
《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》依法保护企业家合法权益，创造更加有利于企业家创业创新的市场环境，支持企业家创业创新，加大财政金融支持力度，加大招商引资引智力度，为企业家排忧解难。
《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》共提出6个行动计划，20条具体工作任务和措施。以此推动实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》
通过细化落实“双十条”，我省民营经济发展的政策环境、投资环境、营商环境会越来越好，民营经济将会进一步发展壮大。
姚安县营商环境
领导高度重视，强化组织保障。成立了县营商环境建设工作领导小组，统筹推进全县营商环境建设工作。
加大基础设施建设，不断改善投资环境。尝试推行“一颗印章管审批”工作，不断深化行政审批制度改革，优化精简项目审批流程，做好重大项目组织协调、跟踪服务，及时处理项目推进中的困难。同时加强政务服务中心、公共资源交易中心和投诉中心建设，推行“窗口式”、“一站式”、“代理式”服务，努力为外来企业提供优质服务。
注重项目跟踪服务，全面提升投资服务水平。对意向再谈项目，明确主责单位、专人负责，切实加强与投资者的联系与沟通，让投资者全面了解有关情况，解除后顾之忧，确保项目及时签约；实行项目“双交办”制度，把招商项目交办到各责任单位、县级领导及招商局干部职工；对正在建设的重大项目，坚持领导挂帅、部门配合和责任到人的“三位一体”责任制，切实为项目的顺利建设和投产运营做好服务。
严把招商程序，打造公平营商环境。严格执行项目审查、合同审查及联席会议制度。及时组织召开项目审查会议及合同审查会议，邀请部分“两代表、一委员”及项目实施地领导参加会议，加强对项目落地前的审核工作，确保项目实施符合规划，提高项目签约率，营造公平的营商环境。
《姚安县人民政府关于促进经济持续健康较快发展29条措施的意见》
降低企业成本。全面落实减税降费政策，确保降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣、小微企业和科技型初创企业的普惠性税收免除、降低养老保险费率等系列政策及时落到实处。认真贯彻落实输配电价政策，切实降低企业用能成本，支持一般工商业企业参与市场化交易。扩大中小企业风险补偿资金规模和使用范围，扩展中小微企业融资渠道。
破解融资问题。为有条件上市的企业积极向上级申请开通“绿色通道”。对在县内注册投资上市的企业上报争取州财政给予一次性最高不超过2000万元的奖励，同时县财政给予一次性50万元的奖励，对在“新三板”成功挂牌的企业上报争取州财政给予总额200万元的奖励，县财政给予一次性20万元的奖励。
壮大市场主体。对年主营业务收入首次达到5亿元、10亿元、20亿元、50亿元的企业，上报争取州财政分别给予企业5万元、10万元、20万元、50万元奖励的基础上，同时县财政分别给予3万元、5万元、10万元、20万元的奖励。对产值分别首次达到1亿元、2亿元、3亿元、4亿元的规上企业分别给予1万元、2万元、3万元、4万元的奖励资金，单户企业不超过5万元。
2018年姚安县全年接待国内游客146.79万人次，接待国外游客568人次，分别比上年增长27.9%和4.2%。实现旅游收入18.39亿元，增长49.3%。
对未来我国文化旅游产业大有可为，将呈现出以下几种发展趋势：
第一，从以景区为重转向旅游目的地建设。现代的文化旅游已呈现出无景点化趋势，游客从景点游向全域旅游转变。全域旅游注重引入和发展多样化的文旅产品，特别是“商、养、学、闲、情、奇”等功能的开发，通过各种旅游要素的发展带动消费业态的转型和升级。
第二，随着“文旅+”的不断融合发展，将产生更丰富的新型业态。文化旅游产业涉及不同产业的垂直、水平和侧向合作，包括健康产业、体育产业、文化创意、休闲娱乐、会展商贸、设备制造、教育研学等。同时，国际上受欢迎的文旅业态，如主题游乐、航空运动、露营地等，不断引进到国内，促进了文旅产业的多元化发展。
第三，文化旅游产业进一步细分。文化旅游产业的发展已经告别了粗狂式大杂烩发展路线，转而开始进一步有重点地细化，主要有主题公园、红色旅游、影视旅游、节庆旅游、民族文化旅游、民俗风情旅游、遗址旅游等。
第四，国外文旅巨头进入中国，主题乐园市场格局会发生很大变化。迪士尼乐园、环球影城、“六旗”主题乐园、乐高乐园等主题乐园具体纷纷进入中国市场，预计这种热潮将会持续相当长的一段时间。对于国内的华侨城、宋城、长隆、海昌主题公园品牌而言，将会形成以区域性甚至地方性市场为主的垂直分工，各有各的市场，整体会呈现出合作模式多样化的情况。
第五，文化旅游小镇受到追捧。文旅小镇是新时期文化旅游产业发展的一个重要领域，随着特色小镇国家政策的推进落实，以文旅为主的小镇将迎来一个快速增长期。
项目建成运营后，预计主营业务收入约26亿元，投资回报率约10.96%，投资回收期约9.13年。
