掌上曲靖讯曲靖市深入践行和创新发展新时代"枫桥经验"，以持续深入开展命案防控三年攻坚行动为重点，创新实施"蜂巢、蜂眼、蜂蜜"工程，初步构建了矛盾纠纷由事后被动处置向事前主动预防的排查化解新格局，2022年全市共发命案16起，与2019年发64起相比下降75%，10万人命案发案率从1.11下降至0.28，各类矛盾纠纷引发命案得到全面遏制。
实施"蜂巢"工程，全力织密基层群防群治网格体系
曲靖市进一步规范网格设置，织密像"蜂巢"一样结构紧凑、无缝衔接的精细化网格服务管理体系，全力打造联防联控、群防群治、团队作战的共治体。一是科学设置网格。按照"全覆盖"的原则，建立"乡镇（街道）—村（社区）—村（居民）小组或居住小区"的三级网格，配套建立网格准入清单、"邻里守望"等工作机制，全市统一划分一级网格137个、二级网格1689个、三级网格26488个，同时在农村地区网格建立联户长机制，每10户左右划分一个联防联治"联户"单元，在城市网格建立楼栋长、单元长、联户长机制，每10户左右选配联户长，负责协助三级网格员开展工作，第一时间掌握社情*意民**，快速高效向三级网格员反映发现问题。二是合理配置人员。明确一、二级网格网格长的组成和职能职责，压实工作责任，全面发挥*党**的领导制度优势。择优选聘三级网格专责网格员，充分发挥三级网格的"眼耳鼻舌"作用，切实做好信息采集、矛盾隐患排查、便民服务等"小微"工作，把服务治理做到群众家门口。现已配备专责网格员27722名，专责网格员配备率达到常住人口的0.48%。三是强化团队服务。探索建立一级网格"1+2+N"服务团队，其中"1"为总网格长、"2"为副总网格长，"N"为网格指导员、心理辅导师等力量。充实二级网格力量，在1名网格长、1名副网格长基础上，探索建立"1+1+N"服务团队，其中"N"为村（社区）下沉干部、民警（辅警）等力量。组建"1+N"三级网格服务团队，其中"1"为专责网格员，"N"为楼栋长、单元长、联户长等。截至目前，全市共选派网格指导员2.7万余名、下沉干部3977名、专职人民调解员2137名、心理辅导工作人员1814名、各村（社区）民（辅警）4454名。
实施"蜂眼"工程，全力构建矛盾纠纷多元调解机制
曲靖市建立矛盾纠纷全流程闭环管理机制，锻造像"蜂眼"一样动态感知、反应敏锐的矛盾纠纷预防排查化解体系。一是做实事前预防。针对重点群体，强化法律服务预防功能，建立健全社会稳定风险评估预警机制和社会矛盾冲突心理预防干预机制和重点人群心理疏导及危机干预制度，全市乡镇（街道）心理服务工作室和专（兼）职工作人员做到全覆盖，90%以上村（社区）配有兼职心理服务工作人员。对列入特殊重点人员名单的人员，采取定期入户走访的形式，通过面对面谈话沟通，及时了解重点人思想动态，并针对性开展疏导稳控。二是加强信息收集。聚焦"警源""诉源""访源"等矛盾纠纷信息源头，建立完善风险隐患线索收集制度，各地县级公安、法院、*访信**、民政、司法、卫健、妇联等有关部门落实"首接必调"制度，通过案件审理、接处警、纠纷调解、医疗救治、热线接听，及时收集转办涉当事人离婚诉讼、扬言报复、威胁恐吓、家暴性侵等可能引发重大案（事）件的110警情、诉讼案件、*访信**事项等信息。依托曲靖"城市大脑"，强化矛盾风险监测预警，对短期内增幅明显的重点警情，分类研判预警。对容易引发群体性矛盾纠纷的非法集资、电信网络诈骗等信息及时开展风险提示。三是开展风险评估。由乡镇（街道）社会治理中心（综治中心）根据矛盾性质、积累时间、冲突烈度、当事人情况及其他苗头迹象，综合研判矛盾纠纷潜在风险、发展趋势，认真分析其激化为刑事案件的可能性，逐一预测其风险低、中、高等级。同时按照"排查一把抓、化解再分家"理念，对基层排查上报、部门梳理流转交办的各类矛盾纠纷问题线索，根据风险评估情况及时提出预防处置意见，并第一时间向有关责任主体分流交办调处化解和预防处置任务，明确牵头部门、包案领导、配合单位、工作措施和化解时限等。四是强化多元化解。针对不同等级的矛盾纠纷分别委派不同的调解主体开展多元化解，建立完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接和联动的"三调联动"工作体系，切实提高调解工作质效。同时按照"谁主管、谁组建、谁保障"的"应建尽建"原则，推动人民调解工作向文化旅游、医疗卫生、道路交通事故、劳动争议、金融保险、物业服务、婚姻家庭等行业领域拓展，依托村级乡贤参事会、理事会、工作站，充分发挥乡贤地缘、人缘、亲缘优势，推动乡贤能人参与矛盾纠纷调处化解等工作。五是落实跟踪回访。动态管理矛盾纠纷风险等级，对未调解成功的风险纠纷，坚持"一户一策"点对点疏导稳控等预防工作，防止纠纷激化。对已调解成功的矛盾纠纷，进行跟踪关注，及时下调风险等级。截至目前，全市累计受理矛盾纠纷42731件，化解34928件，稳控7803件，有效促进了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
实施"蜂蜜"工程，促进婚姻家庭生活幸福美满
曲靖市建立完善多部门共同参与的婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作机制，培育像"蜂蜜"一样甜蜜和谐、健康美满的婚姻家庭生活体系。一是创新四个"加法"。紧盯重点家庭、重点时段、重点区域，创新探索"一线排查+部门收集""分析研判+分类定级""分流交办+多元调解""动态管理+回访服务"四个"加法"工作举措，推动婚姻家庭矛盾纠纷得到有效化解。二是统筹各方力量。整合政法、公安、民政等资源，充实市县两级婚姻家庭纠纷人民调解委员会，在乡村两级成立婚姻家庭纠纷调解队伍，同时选配一名妇女志愿者做到"一格一姐"，各级民政部门探索开展多种形式的婚前教育工作，常态开展婚姻家庭辅导工作。截至目前，共完成836户高风险户、1025户中风险户、8752户低风险户的调解疏导和风险调整工作。三是强化示范引领。各级司法行政部门联合妇联推动建设一批专业化、规范化、品牌化婚姻家庭纠纷调解工作室；充分发挥女性志愿者作用，大力推进"珠源和姐"工作模式，组建"一格一姐"工作队伍；开展"邻里守望"活动，实行邻里守望互助。依托12345政务服务便民热线，建立"举报奖励"机制，发动辖区内居民积极举报妇女及未成年人面临家暴、性侵等不法侵害危险信息。2022年全市离婚率较2019年同比下降52.6%（从3.31‰下降至1.57‰），因婚恋纠纷、家庭纠纷引发命案从2019年的24起下降至2022年的9起，下降62.5%，家庭、婚恋类纠纷引发命案得到有效遏制。
曲社治