2月3日，国务院法制办截止对《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》的征求意见，以后国家将施行统一的纳税人识别号制度，将为个人税改的综合计征铺就道路。(2月4日羊城晚报)
当前，按税收征管法规定，我国对企事业单位和其他社会组织的纳税人实行税务登记制度，给纳税人确定税务登记代码，对自然人则以身份证号码作为纳税登记码。但长期以来，因编码不统一，制度不规范，加之自然人识别号管理混乱，存在个人隐私频频被暴露等制度缺陷。权衡利弊，这便是建立纳税人识别号制度的设计初衷。
关于财税制度，确切地说，关乎纳税人的权利与义务，相当部分人只知其表，不知其里。一是源于我国财税制度跟不上社会经济的转型发展，二是纳税人不知道自己的角色定位，总以老百姓自居，公*意民**识甚是淡薄。
确切地说，建立个人税号，相当于为纳税人生成个人档案，即一人一档，将其纳税行为纳入统一管理。个人税号的建立，便于将纳税信息汇总整理，统计其个人、家庭收入与税率水平等，实现个税调节收入分配的功能，从而助推个税改革。这其中更为重要的是，还与个人诚信挂钩，倘若有*税偷**、*税漏**等不良记录，就可能在出入境、银行*款贷**等诸多方面受阻。
本杰明·富兰克林有云：“在这个世界上，人的一生中只有两件事情不可避免，那就是死亡和纳税。”调侃的话语间，却实实在在道出了与老百姓息息相关的税收生活。以美国为例，每个公民均建有一个社会安全号。把纳税人识别号和社会保障号统一起来，近八十年的实践证明是行之有效的。社安号在申请信用卡、驾驶证、政府福利，乃至找工作，皆需出示此号，可谓“一号在手，别无所求。”当然，美国公民并无身份证，但社安号的功用远超身份证。一来实现各渠道间的信息共享，大大提高了办事效率；二来社安号不体现公民信息，极大地保护了个人隐私。对此，全程参与《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》修订的北京大学法学院教授刘剑文认为，“纳税信息能否与每个人的身份信息、银行信息、不动产信息等实现共享，能否打通部门的壁垒，实现各个部门信息的互联互通，这是建立个人税号制度的核心，也是建立全社会征信系统的核心。”换言之，应实行多号合一，实现各种信息共享，真正达到制度设计的目的。
多年来，税收征管过多强调纳税意识，而非纳税人意识。对纳税人的主体地位、自身价值和权利义务的正确认识把握不足。倘若纳税意识是一种义务，则纳税人意识则是义务与权利的统一。故此，个人税号制度的建立，无疑释放着财税制度改革的强烈信号。如何将个税与遗产税、房产税等税改结合起来，使征税更加透明，将各种税收违法违规行为暴晒于阳光下。
纳税人识别号制度的建立，使“依法治国”又迈进了一大步。从征交提留到征收费，再到费改税，再到当下财税体制的不断改革和完善，使“我是纳税人”的公*意民**识不断被激活，使“依法治税”成为“依法治国”的重要组成成分，使整个国家诚信体系建设上升到一个“质”的高度。同时，建立纳税人识别号制度对于构建和谐社会，传递“正能量”；加快财税体制改革，推进政府职能转变，都具有十分重要的现实意义。