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东胜区鸟瞰 姜维 摄
本报鄂尔多斯7月14日电 为提高行政管理效能，推进行政权力公开透明运行，鄂尔多斯市率先启动市旗乡三级权力清单编制工作，去年底公布了自治区首张市级权力清单，三级并联网上审批开始试运行。落实注册资本认缴登记制，东胜区在自治区率先启动“三证合一”登记制度改革；伊金霍洛旗推行小微企业网上减税的做法受到中央媒体的关注。今年一季度，全市新登记注册市场主体增长38.9%。
经过一年多的梳理审核，该市率先晒出市本级、旗区、苏木乡镇(街道)三级政府行政权力清单。截至目前，市本级晒出行政权力7506项，旗区平均约7510项，苏木乡镇平均约78项，街道平均约27项。随着改革的深入，行政权力项目库不断进行梳理、调整，相关行政审批事项根据实际情况也在实时变更。
该市成立专门机构，组织专门力量，统筹开展市、旗区、苏木乡镇(街道)三级行政权力清单编制工作。工作方法上采取先市级再旗区和苏木乡镇的办法，集中力量、逐级梳理、专项推进。市级权力清单编制采取了由易到难、由少到多，先行政许可、再其他权力的工作方法，先梳理行政权力较少的部门，总结经验，再对权力较多的部门进行梳理；先编制行政许可的各项具体要素，再编制其他9类行政权力的要素。为了充分修改完善行政权力清单，先在内网公示征求意见后再上外网公开。旗区、苏木乡镇(街道)行政权力清单编制采取先试点、后推开，统一标准、以会代训的工作方法，成立专项审核小组建立试点统一开展梳理工作，总结经验后，全面推广。
该市政府政务服务中心组织筹建政务服务网，晒出三级政府权力“家底”。网站于2014年12月31日正式上线，以公民、法人及社会组织办事为主线，提供“查、看、问、办、诉”5大功能，推出“行政审批、阳光政务、个人办事、法人办事”4类服务内容，网站公开内容全面详细，办事指南直观易做，最大限度为公众提供公开、透明、便捷、规范、高效的政务服务。老百姓在网上可以查看全市所有权力事项，点击相关栏目便可获得准确详细的办事方法，权力运行流程一目了然，事项办理清单具体明确，真正实现了晒权、用权、督权和便民的一体化网络服务。截至目前，网站点击量超过8.4万人次，引起社会的广泛关注。
该市政府法制办、审改办、政务服务中心等相关部门通过简政放权，真正方便企业和群众办事，为社会提供公平而充分的竞争环境和空间。据统计，该市梳理的全部10类行政权力中，仅行政处罚就有5874项，占总数的78%。目前，市本级行政权力清单已经在网上公布。该市政务服务中心健全权力清单制度化建设，制定相关监管办法，推行权力清单“身份证”制度。对公布的行政权力进行严格规范管理，建立全市权力清单数据库，依法实行编码管理，一权一号、编号运行。今年，各苏木乡镇（街道）便民服务中心、嘎查村（社区）便民代办点覆盖面要达到100%。
该市实行行政权力清单、负面清单、责任清单“三单”管理模式，梳理64个市直部门、8个旗区、59个苏木乡镇合计72230项行政权力，市政务服务大厅部门进驻率提高到91.2%，业务进驻率提高到86.8%。全市8个旗区政务服务中心全部挂牌运行，并实现了制度化、规范化运行。同时，明确政府及部门的权责关系，建立事前、事中、事后的政府监管制度，规范行政权力公开透明运行，构建权力运行监督体系，做到职权授予有据、行使有规、监督有效。今后，鄂尔多斯市行政权力清单只减不增，每项权力都进行编号，相当于给权力赋予了“身份证”，坚持“清单之外无编码，编码之外不行权”，行使清单之外的权力将被追责。
（王晓）
碧海阳光温泉度假村的文艺演出 刘杰 摄
市地税局
对照“三严三实”查找问题
本报鄂尔多斯7月14日电 鄂尔多斯市地税局紧密结合实际，扎实开展“三严三实”专题教育。
该局*党**组书记讲授专题*党**课，组织干部职工认真学习，及时制订《实施方案》，安排部署集中学习与自学相结合、专题讨论和日常探讨相结合、集中探讨和一对一沟通相结合的学习教育方案。在学习教育中，采取外警示、中充电、内消化的由外而内学习方式，实现从“要我学”到“我要学”的转变。通过门户网站、鄂尔多斯地税微信、微博、鄂尔多斯地税信息、各基层局办税大厅电子显示屏等平台，向全市纳税人广泛宣传该局开展“三严三实”专题教育的内容和动态。
目前，该局已把“三严三实”列为干部长远培训规划的重要内容。对照《干部任用条例》，将“三严三实”作为新标尺，严格选拔任用程序和选拔资格条件。以“三严三实”为新依据，完善从严管理干部体系，努力打造“学习型、堡垒型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”六型*党**组织，为鄂尔多斯地税长远发展注入强大动力。
（王勤 周广宝）
“两线工作法”
激发企业活力
本报鄂尔多斯7月14日电 东方控股集团*党**委主动创*党新**建工作方法，以服务生产一线、服务员工的“两线工作法”为抓手，实现了企业增活力、生产出效率、员工提素质。
该集团*党**委开展的“两线工作法”本质就是*党**员干部沉下去，服务生产一线、服务基层员工。每个*党**支部委员承包一至两个生产班组，每周深入班组值班1天，与员工同吃、同住、同劳动，用自身行动带动班组员工，形成合力，提高生产效率；同时积极开展“大节约”“晒家风”和全员读书活动，每月至少举办1次讲座、座谈等活动，增强企业凝聚力，提升员工综合素质，为生产一线提供智力和精神支持。该集团旗下的东信公司*党**总支书记王小洛向记者介绍说：“‘两线工作法’产生的是乘法效应，即通过内外线的相互作用形成合力，推动公司整体工作进步，从而激发班组活力，实现企业降本增效，员工得实惠。”
该集团*党**委开展“两线工作法”以来，企业最基层生产班组工作由过去被动接受管理转变为主动自我管理，日常管理及营运成本下降40%，劳动效率提高30%。员工们将这些变化编成顺口溜：领导下基层，效率提一成；领导亲自干，效率就翻番。班组队伍实现了精简精干，各种费用在去年基础上下降25%，员工工资普遍实现了增长。（米文臣）
第十三届“新圣杯” 城市围棋联谊赛落幕
本报鄂尔多斯7月14日电 7月12日晚，由中国城市围棋联谊会和鄂尔多斯市体育局主办、鄂尔多斯市围棋协会承办的2015全国第十三届“新圣杯”中国城市围棋联谊赛在康巴什锦江国际大酒店落下帷幕。
来自国内外40多个城市的150名队员参加了比赛。比赛分文化名人组、企业管理组、领导干部组和特邀组，每组参赛队员比赛5轮，采用积分制评比取前3名为冠军、亚军和季军，共为每组的前8名颁奖。经过2天激烈角逐，兰州队、天水队、深圳队、福州队、文化部队、乌海队、鄂尔多斯1队和上海队分别获得了团体组前8名。赛后，中国著名书法家张学明和中国国际琴棋书画研究院院长朱锡实现场为参赛队员们书写并赠送作品，祝贺比赛圆满成功。（贾桂萍）
博弈 贾桂萍 摄
司法调解到田间
“今天召集你们双方当事人到现场，就你们两家地界纠纷问题进行调解。在调解过程中，要通过*法讲**律、摆事实、出证据等方式妥善解决，双方不得争吵，要都拿出诚恳处理事情的态度才能解决问题。你们听清楚了吗？”2015年4月28日，在伊金霍洛旗札萨克镇巴嘎柴达木村一社，一场“特殊”的调解会正在进行。
说其“特殊”，是因为此次调解会的地点选在双方有纠纷的田地里。巴嘎柴达木村一社白拴堂与高凤林两家相邻，土地存在纠纷已有很多年，每到春耕季节到来，这两户农家的矛盾就愈演愈烈，就在今年4月25日，双方当事人因地界纠纷引发一方将另一方的农用四轮车打砸的治安案件，经派出所民警合理处置，事态得到了有效控制。
事态暂时得到了缓减，但是如果纠纷的根源得不到彻底解决，两户村民随时有可能发生冲突。其实，这起纠纷的双方当事人是亲戚关系，矛盾并不是很深，只因地界一直没有确认，才导致纠纷时间较长，矛盾没有得到有效化解。鉴于此种情况，札萨克派出所通知札萨克镇司法所、巴嘎柴达木村驻村干部、巴嘎柴达木村村委处理此事。今年4月28日，化解纠纷相关人员来到巴嘎柴达木村一社白拴堂与高凤林纠纷地里。通过走访相关村民，调阅巴嘎柴达木村一社历史自留地账目，对白、高2人及相邻土地一一进行了丈量，且进行了确认，并对双方当事人进行了思想教育，最终双方达成了调解协议，在调解协议书上签字确认。这起长达十几年的纠纷，在工作人员的不懈努力下彻底解决。
在当地，此类矛盾纠纷不是少数。司法人员在调处每一起案件过程中，秉承“小矛盾就地解决、大纠纷落实到人”的原则，限时办结，努力把纠纷消灭在萌芽、化解在基层。同时，在排查调处矛盾纠纷过程中，调解人员积极开展法制宣传教育活动，把与群众密切相关的法律法规宣传到田间地头，引导群众采取合法途径解决纠纷。据统计，今年以来，札萨克派出所配合札萨克镇政府、司法机关排查调处大小矛盾15起，调处成功13起，确保了当地今年春季农业生产的顺利开展。（乌日金）