2022年度，华州区行政审批服务局持续深化“放管服”改革，紧扣域情实际，全面提升优化营商环境，围绕审批服务便民化工作主线，稳经济、促发展，学习借鉴、总结创新服务模式，优化华州营商环境，激发各类市场主体活力，进一步推行行政审批“受审分离”行政许可改革，助力“华州加速度”，切实增强企业、群众日常办事的获得感、幸福感、安全感。
一、实施背景
*党**的二十大报告明确指出:“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。”这一精神为政务服务工作发展擘画了新蓝图、指明了新的前进方向。
二、案例经验
“受审分离”，指行政许可“受理”和“审批”环节分离，即受理窗口开展前台综合受理，后台业务审批股室开展分类审批，最终实现“不见面审批”。
（一）优化整合资源、提升审批效能
1.资源整合，综窗办理。将以前的11个办事窗口压缩为4个综合受理窗口、1个协调窗口、1个出件窗口，窗口统一收件、发证，压缩窗口54.5%，通过审批资源整合，提高窗口统筹利用效率，解决了“窗口分类受理”中窗口数量过多、业务集约程度不高、不同窗口之间忙闲不均等问题，大幅度缩短企业、群众办事等待时间，有效提高行政效能。2022年度累计受理审批事项11986件，其中“即办件”办结9075件。
2.清单受理，集中审批。综合窗口工作人员严格按照业务审批股室提供的材料清单内容进行收件、推送，后台审批股室业务人员接到窗口人员的推件材料后，不随意增减清单所列内容，直接进入审批程序，在规定时限内完成审批工作。因此审批股室业务人员也从之前繁重的接待咨询、受理申请等工作中解脱出来，集中精力抓好审批环节，提高审批效率，更好的服务于企业、群众。
（二）再造审批流程、降低廉政风险
1.受审分离，规范行为。推行“受审分离”，旨在构建“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的审批服务模式，非因特殊情况，申请人原则上不得进入行政审批服务局审批后台与审批人员见面，落实了“不见面审批”，杜绝企业、群众与审批人员见面，最大程度地减少人为因素对行政审批过程的影响。特殊情况向分管领导申请报备后，审批人员可在北楼大厅设立的“业务洽谈室”对申请人进行业务指导或现场办结。这样，既规范了审批服务行为，又降低了审批工作的廉政风险。
2.优化内控，约束行为。持续优化内控制度，制定印发《渭南市华州区行政审批服务局受理中心岗位职责》《渭南市华州区行政审批服务局受理中心工作人员岗位安排表》《渭南市华州区行政审批服务局“受审分离”流程示意图》等，有效约束了窗口工作人员受理行为，杜绝受理一线工作人员出现“吃、拿、卡、要”等腐败问题。
（三）标准受理出件、倒逼全能提升
实行无差别综合受理窗口和综合出件窗口以来，最大程度方便企业、群众办理业务时，可向任何一个综合受理窗口提交事项申请，较之前接件率提高了53%。在统一审批服务标准的基础上，着重加强对综合窗口人员的标准化培训、业务能力考核。2022年度受理中心人员均考取了《通信和信息技术创新人才培养工程职业技术水平证书》，实现窗口工作人员从“单项”向“全能”的培养，达到全员执证上岗。有效提高了服务质量，缩短了办事群众的等待时间，2022年受理中心窗口咨询电话接通率为100%，评价满意率100%。办事软环境进一步优化，群众认可程度大幅度提升。
三、经验启示
1.“受审分离”是持续深化“放管服”改革的服务形式，是优化营商环境的创新模式。
2.“受审分离”制度“集中、集约、集成、便捷”，是方便企业、群众 “一次预约、一个窗口、一套材料、一次办结” 办理事项的优质服务。
3.“受审分离”制度的全面推行，是落实“不见面审批”，降低行政审批廉政风险的有效举措。
4.“受审分离”制度，是优化整合审批资源，进行审批流程再造的有力方法。
5.“受审分离”制度，是构建“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”服务模式，全面推行“一枚印章管审批”的主要抓手。
四、下一步工作计划
下一步，我们将继续履行使命，更加坚守服务初心，精简审批流程、缩短审批时限，精准化服务、精细化审批，使“受审分离”更加成熟完善，更好地为华州区创建良好营商环境贡献力量。
1.加强与兄弟县区的交流，在“受审分离”工作上取长补短，深化推进。
2.继续指导乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站点，使“受审分离”全面向村镇延伸。
3.探索审批、踏勘环节的“审勘分离”办法，助推“受审分离”制度向更深层次发展。
供稿：受理中心