邓蓉：论我国草业的发展[论文]

2011年参加“第四届中国苜蓿发展大会”时，我提交了“论我国草业的发展”这篇论文，后被选入中国畜牧协会编印的《第四届中国苜蓿发展大会论文集》之中。正在内蒙的阿鲁科尔沁参加“第六届中国草业大会”，便将这篇论文发布，仅供大家参考。

原载：中国畜牧协会《第四届（2011）中国苜蓿发展大会论文集》2011.06

邓蓉《论我国草业的发展》

草业是以草为基础进行生产、加工、经营、保护、管理的生态、经济和社会型产业，改革开放以来，我国草业己从单纯的草原畜牧业，逐步发展成为涵盖资源与生态保护、草地畜牧业、草地农业、城乡绿化、草业科技教育以及草产品生产、经营等多领域的新兴产业。

草业是现代农业的重要组成部分，它关系到种植业和养殖业，也关系到我国的乡村生态发展，是农业的基础性产业。由于草业的这些性质，因此它是具有一定公益性的产业，并承担着生态、经济和社会等多种功能。推进我国草业的发展，对于促进我国农村经济的可持续发展和农村生态环境的改善有着重要的现实意义。

草业包括草场(或草原)和人工种草两种形式。草场又分为天然草场和人工草场，我国天然草场资源比较丰富，占到国土面积的41.7%，人工草场(改良和种植草场)面积也达到1.6万公顷。我国农区的人工种草近年来也处在不断地发展之中。人工种草又可以分为两大类，一类是耕种牧草，另一类是耕种草坪草。

一、草业在我国社会经济发展中的重要性

(一)发展草业有利于维护国家生态安全、建设环境友好型社会

草原作为地球的“皮肤”，在防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等方面，具有十分重要的作用。由于长期以来开垦草原、超载过牧、破坏草原植被的现象十分严重，草原不断退化，生态持续恶化。我国天然草原大多位于黄河、长江、雅鲁藏布江等各大水系的源头和上中游地区，面积大，分布广，有着极其重要的水源涵养功能，对减少地表水土冲刷和江河泥沙淤积，降低水灾隐患具有不可替代的作用。退化草原是我国主要的沙尘源地，也是荒漠化的主要发生地。保护和建设草原、发展草业，有利于防止水土流失，遏制生态环境恶化，维护生态安全，建设环境友好型社会。

(二)利用草地资源，发展碳汇草业，减少二氧化碳排放

人类活动作为全球气候变化的驱动力之一，不仅影响到气候系统，而且还影响到陆地生态系统，并且导致地球生态系统越来越强烈地受到全球气候变化的影响。通过发展草业，增加草地生态系统的碳储量，是一种低成本的固碳减排途径。而人类的活动尤其是草地开垦、过度放牧等对草地碳循环过程有着明显的影响。草地开垦主要导致土壤中有机碳的大量损失，其对全球碳循环的影响堪比“毁林”。有研究表明，一个典型草原开垦35年后，其土壤和根系有机碳截存比围封草地分别降低37.9%和70.8%。如果我们努力恢复退化的草原，则恢复退化草地的固碳潜力平均为每公顷为30吨。因此，利用草地资源，发展碳汇草业，减少二氧化碳排放，其意义十分重大。

(三)发展草业是建设现代农业、增加农枚民收入的重要途径

发达的草业是现代农业的重要标志。加强草原保护和建设、发展人工草业，促进畜牧业发展，可以有效地增加畜产品供给，保障国家的食物安全。在合理利用天然草原的同时，积极发展草地农业，实行草田轮作，可以优化农业结构，有效地培肥地力，提高农业综合生产能力。草原也是食品、纺织、制革、制药等产业的重要原料基地，是国民经济发展不可缺少的重要物质资源和环境资源。保护和建设草原，转变草原畜牧业生产方式，大力发展农区草业，可以有效扩大农牧民的就业和增收途径，促进我国牧区和农区经济的繁荣发展。

二、我国草业发展现状分析

(一)我国天然草场发展分析

我国是一个草原大国，拥有各类天然草原近4亿公顷，天然草原面积位居世界第二位，占我国国土面积的41.7%，大约是我国耕地面积的3.2倍、森林面积的2.5倍。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，与森林一起构成了我国陆地生态系统的主体。

天然草原也是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。草原与耕地、森林、海洋等自然资源一样，是我国重要的战略资源。严格保护、科学利用、合理开发和恢复草原资源，对于维护国家生态安全和食物安全，保护人类生存环境，促进我国社会经济稳定发展有着重要的战略意义。

我国政府历来重视草原保护和建设，特别是近年来，采取了一系列重大政策措施，使草原管理法规不断完善，草原家庭承包制稳步推进，草原畜牧业生产方式逐步转变，草原保护和建设也取得了重大的成就。

针对天然草场，要运用“依法治草+政策引导”的综合管理模式。随着修订后的《草原法》和一系列配套法规相继出台，全国草原监理体系基本框架的构成，有效地遏制了草原过牧的现象，减少了乱采滥挖等破坏草原的违法行为。随着各地逐年推行的草原承包制，大大调动了广大牧民自觉保护草原积极性。用法律制止约束破坏草原的违法行为，用政策调动建设草原的积极性，二者在草业发展中均占据着不可替代的地位。天然草原植被恢复和退耕还草等项目在草产业发展和草原生态建设方面取得了显著效果。

(二)我国的人工草场发展分析

我国多年来努力发展人工草场，全国人工种草累计保留面积已经达到巧1500万公顷以上，草原改良面积也达到1583多万公顷，并且对逐渐恢复的草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧的举措。通过保护和建设，我国的人工草场已经逐显示出了防风固沙和水土保持的能力，生态环境也得到了明显的改善，“种草养畜、以草定畜”的科学利用草原意识也得到了广泛的宣传和普及。

在适宜发展人工草场的地区，比如在江西省、云南省等地，广泛开展了草品种的引种、筛选、示范及草地建设试验研究，大力发展人工草场，保护与开发利用草地资源，发展草食家畜饲养业。我国开展了大规模的草地资源调查，掌握了草地资源的分布、面积、产量及利用状况，并制订了草地保护建设与利用规划。近年来，还大力推动了飞播草场建设，并相继实施了“长江中下游丘陵岗地种草养畜试验研究”、“中亚热带低山丘陵种草养畜配套优化生产模式研究”等国家重点科技攻关项目。南方草山草坡开发示范、飞播种草、天然草地植被恢复建设和草种基地建设等国家草业建设项目，有力推动了我国草业的发展和技术进步。

伴随着人工草场的发展，我国的生态环境也得到了相应的改善，各地的农民也从中获益。改善的草地环境使得农村发展乡村旅游成为可能，日益丰富的饲草资源也为乡村畜牧业发展提供了充足的饲料资源，农户由此既改善了居住环境又获得了更加丰裕的收入。总之，发展人工草场是有益于我国生态环境改善、保证农业稳定发展、实现农民持续增收的有效举措，并且已经在实践中取得了良好的综合效益。

(三)我国牧草种植业发展分析

我国牧草种植迅速发展。全国牧草种植业格局己经步形成。北方地区除紫花苜蓿外，沙打旺、老芒麦、披碱草、无芒雀麦、燕麦、青贮玉米等饲草作物发展迅速；南方一年生黑麦草、柱花草、红三叶、白三叶、苏丹草等种植面积持续扩大。此外，伴随着奶业的发展，以玉米、杂交高粱为主的青贮饲料作物在全国各地得到大规模推广。季节性人工草地、永久性人工草地、割草型人工草地类型交叉分布。而且我国净涌现出一批大型草产品加工企业，这对我国牧草种植业的发展有着巨大的推动作用。

总的来说，我国牧草种植业的特点有以下几个方面。第一，起步晚、发展速度快，已初步形成产业化格局；第二是主要分布在北方省区，90%以上的草产品加工企业为民营企业；第三是草产品供不应求，市场前景看好，国内主要市场为上海、广州等南方大中城市和草产品产区的大中型养殖场；第四是牧草简单加工后，用来养畜仍然是目前农牧民利用草产品的主要方式，自用比例高达90%以上；第五是我国的牧草机械科研和生产有一定的发展，未来将逐步走向国产化。

(四)我国草坪种植业发展分析

随着我国社会经济发展水平的提高，城市园林绿化的投入不断加大，其对草坪的需求量也随之提高了。草坪能有效地改善城市生态环境，提高居民的生活质量，草坪种植业近年来也在我国迅速发展起来。

草坪业随着国民经济的发展而同步发展的，我国草坪业起步于20世纪90年代，仅仅20年的时间，草坪已经在城市园林绿化、运动场建设、水土保持工程等项目中得到了广泛的应用，为改善城市生态环境、提高居民生活质量做出了重要的贡献。

草坪生产的快速增长拉动了相关产业，如草坪机械、肥料、药剂、灌溉设备生产和销售及草坪养护业的蓬勃发展。草坪业的年增长速度高达30%左右。目前从事草坪及草坪相关产业的企业已经超过5000家。种子直播和营养枝条建植草坪的技术日益完善，草坪地毯卷生产、液压喷植技术成功地应用，现在全国有各种用途的草坪4亿平方米。

三、我国草业未来的发展趋势

(一)我国天然草场的发展趋势

保护天然草场是实现“人与自然和谐相处”的重要途径。对天然草场的保护程度也是衡量社会文明进步的标志。对我国来说，保护和建设天然草场就是保护我们赖以生存的生态屏障，这是我国实现社会经济可持续发展必由之路。只有保护好草原，也才能实现防风固沙、防石固土、涵养水源、调节气候、改善生存环境的目标，只有以此为基础，才能保证草原畜牧业的可持续发展。

我国天然草场的发展，未来要注重生态效益与经济效益相结合，要切实保护好天然草场资源，加强草原建设，合理开发利用，严禁违法开垦和违法征占草原。同时，草原保护建设也必须立足于农牧民增收和促进地区经济发展的大目标，要千方百计鼓励和支持农牧民通过草原保护建设来增加收入。这样，天然草场资源的发展才具有可持续性，农牧民业才能真正从保护天然草场种获得实惠。

(二)我国人工草场的发展趋势

我国人工草场未来发展的方向是，实现“生态建设产业化，产业发展生态化”，首先，要加强人工草场建设，逐渐恢复草场作为生态屏障的作用；其次，要逐步提高人工草场的产草效率，以保证草食畜牧业进一步发展的需要，人工草场既是生态产业，又使生产产业，因此必须保证其经营的经济效益。

“生态建设产业化，产业发展生态化”，这符合我国建设环境友好型社会的基本要求，是从我国国情出发而提出的一项重大战略决策。通过发展人工草场增加农民收入。既是当前的紧迫任务，又是今后的长远发展目标。

(三)我国牧草种植业的发展趋势

根据我国目前牧草种植业的发展现状、经济规律和国家的政策导向，草产业将会朝着以下几个方向发展。首先是牧草种植业将朝着标准化的路径发展。在不同的土壤和气候条件下，采用不同的收获期、干燥处理和贮藏方法收获牧草，草产品产量和质量会有很大的差别。在市场规律的作用下，牧草质量成为影响价格的主导因素。例如，我国向日本、韩国及东南亚等国家出口的苜蓿，因品质差异，苜蓿干草每吨价格在150-300美元不等。在追求经营效益的驱动下，提高牧草质量将是我们的必然选择，而标准化的种植、收获、加工和贮存将成为提高牧草产量和质量的有效手段。

第二是“公司+农户”的模式将是我国农区牧草业实现规模化经营的主要方式。由于我国的农区人多地少，产均土地面积有限，因此，要想扩大牧草产业的经营规模，就必须走“公司+农户”的发展模式。“公司十农产”这种模式比较适合我国乡村的实际经营环境，首先，牧草产品的加工只有实现一定的规模才能获得利润，而我国单个农户的规模太小，只有将农产联合起来，才能达到加工所需的经济规模。其次，当一家一户的农民分别种植牧草时，如果品种不同、收获期也不同，那就很难销售其产品，而只有连片大规模种植，才能提高收获的效率，也才能使牧草实现较高的经济价值，因此农产也必须联合起来，在一定的区域内实现规模化经营，才能实现其增收的目标。

第三是实现“畜草结合”将是我国农区畜牧业的发展路径。发达国家的畜牧业生产大多都是建立在发达的饲草产业的基础之上的。发达的牧草产业的产品需要发达的畜牧业来进行消化和吸收。美国有大约900万头奶牛、900万只绵羊和900万匹马只要依靠饲草生存，其每年出栏肉牛约3500万头，年消耗饲草约1.7亿吨。美国种植牧草约2500万公顷，这为美国畜牧业发展提供了坚实的饲料基础，也是支撑美国畜牧业发展的重要基石。因此，随着我国农区畜牧业的进一步发展，养畜与种植牧草相结合，将是未来的一大发展趋势。

(四)我国草坪种植业的发展趋势

我国草坪业存在着巨大发展空间，未来的市场主要有城市园林绿化草坪建植、运动场建设、草坪养护、草坪机械、灌溉设备、肥料、药剂等的生产与贸易几个方面。因此，未来在草坪养护、草坪机械、灌溉没备等方面都需要有较大的科技投入，只有推进了科技发展，我国的草坪产业才能健康持续地发展下去。