当前西安机动车保有量已经突破350万辆，排名全国第8，并且还在快速增长，道路交通供需矛盾更趋尖锐，缓堵保畅形势更加严峻。西安交警作为交通管理工作的主要职能部门，如何应对这场考验，给西安市人民交上一份满意的答卷，是摆在我们面前，刻不容缓、必须全力推进的工作，更是一场只能胜利、不容有任何延误的硬仗！
2019年9月19日下午，西安交警组织召开了缓堵保畅擂台赛，十个城区大队通过擂台赛比思想、比干劲，赛措施、赛方法，介绍近期缓堵工作情况，相互学习，取长补短，共同提高。西安市局赵亚平副局长、支队杨柳政委对大队工作进行分析、点评，奖励先进，激励后进，促进缓堵保畅工作往深里走、往实里做，确保交管各项业务大提升，工作再上新台阶。
用心感受 改变
近一年来，西安交警结合西安市道路交通实际，对群众关注度高的太白北路、东二环等拥堵路段进行重点治理，取得了初步治理成效，局部路段治理效果明显。
一、加强部门协作，深度推进交通综合治理，优化交通环境的典型案例
西安市交通环境受城市规划、道路建设、产业布局、公交服务、基础设施等诸多因素影响，交警部门仅处在城市交通管理的最末端环节，仅靠交警一家之力，难以有效根治交通拥堵的“城市病”，为深度推进城市交通综合治理，西安交警支队、各大队与各级住建、城管、交通等部门加强工作协作，合力推进缓堵保畅工作。
【促进共治，合力优化太白北路片区交通环境】
太白北路是西安市南北大通道朱宏路-环西路-太白路一线重要交通干道，三块版道路，双向六车道，与南二环、友谊路、环城东路等城市主干道相交，沿线分布大学南路、通义巷、水文巷等城市支路，全线共计5个灯控路口，主要承担通过*交性**通功能，但因沿线商业、培训机构、小区众多，生活*交性**通流量较大，特别是学生培训班上下学期间，主干道违停占道严重，造成交通拥堵频发，交通压力较大。
为优化太白北路片区交通环境，提高路网通行效率，交警支队秩序处、碑林大队现场调研，并广泛征求碑林区各职能部门及沿街单位意见、建议，制定优化治理方案， 2019年9月3日下午，组织召开沙龙活动，邀请碑林区领导及区住建、城管、教育、交委、文明办等部门负责人、人大代表、政协委员及太白北路片区院校、沿街单位代表，共商片区综合治理优化对策措施，形成部门协作深度推进区域治理的良好氛围。会上，碑林区住建、城管、教育、交委、文明办等部门负责人，针对现实交通问题，结合部门工作职责就路网完善、道路节点改造、交通秩序综合整治等工作进行发言，主动认领工作，推进拥堵路段深度治理。近期，区相关职能部门迅速行动，积极推进小工程改造措施落地，一是拆除太白北路西北大学附小门口影响行人通行的台阶；二是拆除西工大路—大学南路丁字突出道沿；三是由区城管部门积极推进大学南路小学门前斑马线正对的绿化带拆除问题。同时，西安交警积极协调太白北路沿线占道施工单位进一步优化施工区域交通组织，完善交通设施，落实疏导人员，全力保障施工易堵区域交通安全、有序。
【部门合作，共治、共管，解决致堵突出问题】
雁翔路（南三环-航天大道）是曲江新区内南北方向主干道，曲江政务中心、康桥国际学校、西北妇幼等吸流场所密布在道路周边，日均车流量极大，交通压力大。曲江政务中心、西北妇幼现有停车位无法满足服务对象停车需求，停车场出入口排队严重，周边道路违停、蹭停现象严重。
为缓解西北妇幼停车压力，规范道路交通秩序，西安交警支队、曲江大队多次前往西北妇幼医院，会同主管院长、安保负责人等沟通协调,就医院当前停车矛盾、门前违停蹭停导致交通混乱以及解决方案交换意见。一是西北妇幼为其工作人员增设专用公交,早7:30由青龙寺发车开往医院,晚18:00 点返回青龙寺，减少员工自驾车辆以腾挪停车位。二是大队同医院建立医警联动机制,在医院门口设置医警联动室;将内部停车管理同周边交通管理结合形成联动。三是在医院西门专用通道设立分流引导标牌,在西北妇幼医院停车趋于饱和时,非紧急车辆可由医警联动工作人员引导至彩虹谷停车场或观风路、紫云路临时停车。
为提高雁翔路踏春路十字通行效率，曲江大队积极管委会实施工程改在措施，在十字北口增设一条右转专用道,将非机动车道西移3米,解决右转不畅问题。
通过西安交警大数据平台对比分析，经过治理，雁翔路缓堵效果明显，拥堵指数大幅下降。
【宣传引导，提升市民文明出行意识】
针对行人、非机动车守法守规意识淡薄，闯红灯、横穿马路、逆行、占用机动车道通行等违法行为多发，严重影响正常通行秩序的问题，交警部门积极与各级文明办对接，在主要路口、商圈、公交专点安排文明交通劝导员维持交通秩序，开展文明出行劝导工作。同时与西安市文明办、西安市教育局相互配合，定期开展交通安全宣讲进校园活动，通过家长会、升旗仪式等各种形式，强化学生、老师、家长的交通文明意识培养。
【科学组织，加强施工区域交通管理】
当前西安市进入大建设时期，各项占道施工全面铺开，点多、时长、面广，对交通影响极大。为减少占道施工对城市交通的影响，交警部门积极协调施工单位一是优化工序、工法，收缩围挡，还路于民；二是持续根据交通流量、流向变化及围挡范围变化优化施工区域交通组织；三是依照国标规范完善施工区域交通安全设施，加强通行引导；四是落实疏导人员，强化施工区域交通秩序管理。
为提升长乐东路通行效率，灞桥大队积极协调沿线占道施工单位共同做好施工区域交通管理工作。支队秩序处、灞桥大队多次到长乐东路-新医路十字地铁围挡区域调研，就交通组织、信号灯配时优化、地铁围挡施工压缩空间等方面进行专题研究。一是协调施工单位进一步收缩围挡，还路于民。经过多次协调，在围挡与挡墙之间增加100米长人行通道及120米长、3.7米宽的临时机动车道，为市民群众出行争取更多的通行空间。二是优化、提升路口由西向东通行空间。根据交通实际，在新医路十字实施部分方向禁左措施，并协调住建、城管等部门拆除15绿化带增设掉头车道，减少路口次要交通流（左转弯）对主要交通流（直行）的通行干扰，科学组织施工区交通组织，提高通行效率。三是为提高东向西方向通行效率，协调住建、市政在保证人行天桥安全的前提下将北侧道沿切除0.7米，加宽机动车道。四是将东侧非机动道紧贴住围挡位置转角扩大，优化通行视野，消除安全隐患。
【因地制宜，实施“快慢分离”优化交通组织】
西快速干道作为西安市一条东西向城市快速路，承担着长距离交通通过功能，是城市交通“动脉”之一，为城市经济发展提供了有力的交通保障。随着西安市西郊区域社会经济快速发展，快速干道及周边道路交通流量日趋饱和，来往西快速干道的车流量已突破日均12万当量，远远超过设计最大流量2万当量，交通拥堵形式日趋严峻，其中快速干道西向东方向三民管理所门前上桥处交通拥堵问题尤为突出。
三民管理所由西向东上桥处，上下游车道数不对等，上游4车道，下游上桥口为2车道，加之上桥口处为一块宽阔空地，车辆加塞上桥现象突出，造成上桥口事故易发，交通拥堵。
针对三民管理所门前由西向东方向，上下游车道不对称、不匹配问题，造成的4变2甚至5变2交通瓶颈，西安交警秩序处、莲湖大队现场调研，研究治理优化措施，多次上门对接、协调快速干道管理所，研究完善交通设施，试行“快慢分离”措施优化交通组织，通过在西侧下桥口至东侧上桥口（路面段）设置隔离设施，并呈交错式摆放，保障上游内侧2条车道为快速车道，外侧1条车道通过提前诱导驶入大兴西路辅道，禁止上桥，避免外道车辆及桥下辅道车辆在上桥口加塞上桥。
试行期间，效果良好，从三民管理所监控室调取7月份和8月份两个月上桥*交口**通事故记录，8月份事故总量比7月份下降将近2/3。经协调，近期快速干道管理所将组织完善改造区域交通安全设施，正式实行“快慢分离”措施。
二、通过完善交通设施，优化交通组织，治理拥堵点的典型案例
【东二环拥堵治理】
东二环是西安市二环快速路的重要组成部分，也是东郊片区南北向交通大动脉，随着城市经济社会的快速发展，机动车保有量急剧增长，东二环交通流量已经达到饱和状态，加之西安市南北向路网不完善，受陇海铁路线限制，东二环承担着西安市东郊片区南北向通过陇海线的绝大部分交通流量，交通供给与交通需求矛盾突出，东二环高峰时段交通拥堵问题严重。
面对东二环日益严峻的交通拥堵形势，交警按照“一路口一方案，一路段一方案”拥堵治理思路，对东二环交通组织进行全面、深入、系统的调研，制定拥堵治理方案。特别是以东二环中段拥堵治理为突破口，通过系统优化石家街盘道交通组织、疏通金花隧道“肠梗阻”，以点带线，以线带面，整体提升东二环全段及区域路网通行能力。
2018年底石家街盘道信号灯建设启动，2019年1月初建成投入使用并进行持续的配时优化。石家街盘道实施信号灯控制后，有效解决了盘道内部无序通行造成的拥堵问题，交通事故大幅下降41.44%，初步实现盘道有序、安全通行。
石家街盘道信号控制后，虽路口通行秩序得到明显提升，但路口通行效率不足，各进口均出现交通拥堵问题，尤其是盘道东口快速干道由东向西方向和盘道南口东二环辅道由南向北方向交通拥堵严重，对东二环主道及周边道路通行造成较大影响。
面对石家街盘道安装信号灯后出现的拥堵新形式，西安交警支队秩序处、新城大队细致查找原因，系统梳理问题，调研优化措施，拿出一整套工程改造方案上市政府，协调盘道南口、东口及北侧设施工程改造。
交警部门根据交通实际，在充分保证行车安全的前提下，为确保盘道通行效率最大化，在东口设置由东向北右转专用车道，增设地标文字及导向箭头，右转车辆无需等红灯快速通行；将南*口车进**道由3条增加至5条，对钢贸城门口采取右进右出交通组织，禁止车辆从盘道进入钢贸城；在西口压缩含元路车道宽度，由西向东直行车道由1条增加至2条，消除交通瓶颈，同时将停止线迁移20米，提高路口通行能力；压缩北口车道宽度，由4车道改为5车道，施划白实线将辅道与东元桥下桥匝道区分，避免车辆产生交织冲突，保障北*口车进**辆快速通行。
同时，针对金花隧道*口车进**道多、出口车道少，流量长期处于超饱和状态，造成金花隧道“肠梗阻”问题突出，采取进口多车道汇入控制，出口优先保障主道通行的措施，疏通金花隧道“肠梗阻”，保障隧道畅通。
一是在金花隧道由南向北方向，将华清路进入金花隧道匝道由2车道改为1车道，在匝道施划导流线，设置反光道钉及线形诱导标志，保障匝道车辆安全通行，减少匝道汇入车道对东二环主道通行的冲击和影响。
二是在金花隧道南口由北向南方向，将辅道由2车道压缩为1车道，金花隧道主道驶向长缨路、长乐路出口由1车道增加至2车道，同时禁止辅道车辆驶上长乐桥，提高了金花隧道由北向南方向通行能力。
三是在金花隧道南口由南向北方向设置分流指示标志，指引至临潼方向车辆从华清路分流，同时对华清路沿线4个路口红绿灯实施西向东方向单向绿波协调控制，减轻金花隧道及石家街盘道交通压力。
四是在金花隧道北口由北向南辅道施划导流线，渐变式对辅道进入隧道车道进行压缩控制，辅道由原来的4车道汇入变为2车道汇入；隧道由南向北出口处施划虚实线，禁止最内侧车道车辆变道驶入东二环辅道，减轻辅道车辆排队溢出时对主道通行的影响。
经过持续优化治理，东二环拥堵指数大幅下降，以清明节为例，2019年较2018年东二环全段拥堵指数降幅14.8% ，石家街盘道南口拥堵指数降幅35% ，盘道东口拥堵指数降幅18.7% 。在石家街盘道工程改造的基础上，经过标志标线及交通组织的进一步优化，东二环治堵效果进一步提升，6月份北段拥堵指数环比下降63.9%,中段拥堵指数环比下降18.1%。
8月份西安市随着旅游旺季到来，东二环迎来了新一轮交通流量的高峰。但东二环经受住了大流量的考验，交通运行状况及拥堵指数始终保持平稳，为区域交通秩序的平稳发挥了交通枢纽的中流砥柱作用。
【子午大道拥堵点治理】
子午大道是贯穿长安区南北方向的主干道，北接西安市城南区域，南至秦岭北麓，是市民群众前往秦岭北麓的主要南北大通道。
为进一步提高子午大道通行效率，西安交警长安大队根据道路流量、流向特征，重点对子午大道西长安街十字、子午大道学府大道十字、子午大道锦湖街丁字等交通节点进行优化提升，优化交通组织、科学渠化路口行车道、完善交通安全实施、调优信号灯配时，最大限度提高道路通行效率。
长安大队根据子午大道西长安街十字车辆通行特点，针对左转直行车辆行车冲突，剐蹭事故多发等问题，将路*交口**通信号灯放行模式调整为多相位放行模式。
经过长期细致观测，针对晚高峰北向东的左转车辆排队严重问题，在多次优化路口信号灯配时的基础上，积极协调重新渠化北*交口**通标线，通过压缩车道宽度，将北口由原来的四车道渠化为五个车道，新增加一条左转专用道，有效提高左转车辆通行效率。
针对子午大道学府大道十字南北方向车流量大，尤其是周末及节假日，易发生交通拥堵。为了提高路口南北方向的通行效率，长安大队积极协调对十字南北*交口**通标线进行重新渠化，通过压缩车道宽度，将十字南北口由原来的三车道增加至四车道，在南北口各增加了一条左转专用道，设置左转待转区，并将路口南北方向交通信号灯调整为多相位放行模式，有效解决了高峰时段南北方向直行车辆与左转车辆交通冲突，行人与转弯车辆交织通行，易发生发生剐蹭事故等问题，提高了路口的通行效率。
根据该子午大道锦湖街丁字口南北方向车流量大的特征，为进一步提高路口通行效率，长安大队重新渠化南北口100米范围内的交通标线，通过压缩车道宽度，将南北口由原来的两车道增加为三个车道，在北口增加了一条左转专用道，在南口增加了一条右转专用道，并将路口信号放行模式调整为多相位放行模式，路口通行秩序得到明显好转。
三、通过优化勤务安排，强化治理疏导，治理交通乱点堵点的典型案例
西安市很多路段拥堵，是由于机动车违停、蹭停，摩的载客、乱行等交通乱象引发，西安交警各大队持续优化勤务布防，治乱疏堵相结合，有效净化交通环境，提高道路通行效率。
【部门联动，齐抓交通秩序整治缓解拥堵】
为有效管控商圈、医院、地铁站、客运站、城中村周边摩的载客、乱行等交通乱象，西安交警雁塔大队在加强日常管理、专项整治的同时，积极报告区政府，并与区交通局、西安城管局、西安市场监督管理局、各街办等部门建立联勤、联动机制，研究推动工作。区市场监管局召开电动自行车经销商培训会并开展执法检查，加强源头管理。在日常工作，集中优势警力加大对摩的载客、非机动车乱行等交通乱象的纠处力度，加强日常管理。交警、城管、交通、街办定期开展联合执法，进行重点管控。
【开展违法停车专项治理缓解拥堵】
凤城四路为双向四车道道路，违停、蹭停车辆对道路通行影响较大，为提高凤城四路通行效率，西安交警经开大队重点加强凤城四路静态交通管理工作。一是取缔凤城四路（未央路至开元路段）道沿下机动车临时停车泊位，避免临停车辆侵占慢行交通路权。二是增设机动车禁止临时停车标志，并施划黄道沿，严禁机动车乱停乱放。三是在凤城四路（未央路至贞观路段）全段道路两侧增设机非隔离护栏，开辟非机动车专用通道，保障非机动车通行权。四是严格落实路长制，定人、定岗、定责，加强违停、蹭停治理。
交通问题的产生，成因复杂，有路网布局、道路规划建设的深层次原因，也有社会因素、人为因素。交通始终是在动态发展中的，或许随着环境和流量的变化，我们治理过的拥堵点段又会产生新的问题，形成新的堵点。或许我市还有一些拥堵点段，我们还未涉及，急需下一步加强治理。
西安交警始终立足本职，以缓堵保畅为天职，积极治理拥堵点段，我们也希望积极发动广大群众的智慧和积极性，听取大家对交通拥堵治理的意见和建议。从即日起至9月30日，如果您认为西安市哪些拥堵路段急需治理，您又有哪些好的意见和建议，都可通过微信“西安交警订阅号”给我们留言。西安交警将收集大家的意见和建议，把其作为下一步交通治理的重点工作进行推进。
西安是你我共同生活的城市，我们期待与您共治、共建、共享文明、畅通、有序的交通环境。
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来源：西安交警 编辑：阿文