今年来，东峡乡坚持把农村综合性改革试点试验工作作为乡村振兴“头号工程”聚力攻坚，借力改革试点“主引擎”，通过建立三项推进机制，坚持四项实施原则，探索三大创新模式，精耕乡村振兴“试验田”，积极探索可复制推广的乡村振兴新机制、新模式、新路径。2023年4月，东峡乡成功申报“省级农村综合性改革试点试验乡”。
建立“三项机制 ” 以 最快的速度全力推进试点试验。一是建立领导推进机制。 成立由乡*党**委书记、乡长任双组长，*党**委副书记、副乡长任副组长，各业务分管口干事及各村主要负责人为组员的东峡乡农村综合性改革试点试验项目创建工作领导小组，统一指挥、统筹协调，扎实推进乡农村综合性改革试点试验工作。 二是建立协同推进机制。 建立试点工作任务台账，每月定期调度项目进展情况，定时召开试点项目推进会议，形成上下联动、齐抓共管的监管格局，确保高标准完成试点试验创建任务。 三是建立考评推进机制。 将试点试验创建工作列入年度重点工作计划和乡村振兴观摩活动重要环节，激发试点承接单位和各村的工作积极性，形成“比、学、赶、超”的良好局面，推动改革试点试验工作早落地、早见效。
坚持“四项原则 ” 以 最高的质量聚力推进项目建设。一是坚持统筹规划先行原则。 在申报综合性改革试点试验乡前，东峡乡坚持规划先行，统筹各类资金编制完成全域旅游发展专项规划、大黑沟国家森林公园规划、西宁市东峡乡森林康养发展规划、109国道风貌提升规划，以规划锚定项目、拉动投资、增添动力的引领效应逐渐显现，有序推进全乡实用性村庄规划编制。成功申报试点试验区后，东峡乡第一时间组织召开项目落地会议，明确试验区创建要求和试点承接部门、村庄的年度创建任务，要求试点承接部门、村庄细化建设内容，明确时间节点，明确资产权属，落实管护责任，规范收益运营，充分发挥试点主阵地和主力军作用，通过科学规划，加快试验区乡村振兴发展，为高质量推进试点项目提供有力支撑。 二是坚持资金 全力 保障原则。 落实好省级农村综合改革试点试验6000万元省级资金，强化资金保障，计划配套10047万元用于试验区建设，相关资金已分年度列入财政预算，为高质量推进试点项目注入源头活水。 三是坚持政策优先支持原则。 依据《湟源县涉农资金管理办法》，强化农村综合性改革试点试验区财政预算保障力度，积极衔接县财政坚持把农牧业农村作为财政支出的优先保障领域，建立“以县为主、乡镇为辅”的地方经费保障机制，确保农村农牧业投入持续增加。以试点区为平台整合财政支农资金，争取更多的中央和地方财政支农资金投入试点试验区建设，将农财、水利、自然资源、科技、交通、农业、林业、文化旅游等各部门支农资金，按照资金渠道、性质、用途不变的原则，依据试点区建设要求统筹安排，提高财政资金使用成效。 四是坚持梯次分步实施原则。 综合性改革试点试验项目总投资为16047万元，坚持梯次分步实施原则，2023年投入5227万元，实施项目13类20项，2024年投入5140万元，实施项目13类18项；2025年投入5680万元，实施项目11类15项，通过三年试点建设，基本形成集“产业实力强、乡村治理优、数字乡村显、农民增收稳”四位一体发展格局，打造“一轴两核多点示范”的“魅力东峡、幸福东峡”乡村振兴品牌，努力争创国家级农村综合改革试点试验样板区。
探索“三大模式 ” 以 最优的成效助力推进乡村振兴。一是探索资产“入股”模式。 以灰条口村为试点，采用“集体+公司+农户”，依托“湟源石寨小江南旅游开发有限公司”，整合集体资产、资源、富余劳动力等各类资源，承揽工程、承接劳务、发展乡村民宿，探索服务创收型、乡村旅游型、招商引资型等特色发展途径。探索“集体+职业经理人+农户”模式，依托棠梨茶产业发展，由村集体经济组织聘请职业经理人负责棠梨茶种植、基地管护和产品销售，开展棠梨茶采茶基地保护观赏活动，农户以土地入股方式，所得收益按照村集体、农户分红。 二是探索产业“托管”模式。 以响河村为试点，利用地处种植产业带优势，通过促进产业兴旺，发展壮大集体经济。探索农户以土地和资产入股，全托管给村集体，收益占亩产值的50%；合作社自筹少部分资金，并以技术、社会化服务、销售入股经营，收益占亩产值的40%；村集体以项目资金入股，收益占亩产值的10%，产值按照“541”分配模式进行分配。 三是探索资本“合作”模式。 以下脖项村、石崖庄村为试点，盘活闲置资产，采用农户资金入股，带动农户增收。采取“村集体+管委会+公司+农户”的方式，探索由农户、集体、工商资本投资入股成立村集体控股公司，经营管理公益性农贸市场和养老服务，带动农户增收。采用“集体+农户+合作社+工商资本”模式，由农户和工商资本入股，与湟源县三峡种植专业合作联合社合作，利用本村蔬菜、特色产业及交通区位优势，合作建设农副产品烘干晾晒分拣包装保鲜储存中心。
通过农村综合改革，全面实现农文旅融合发展，农村土地资源有效盘活，农村集体经济不断壮大，农村人居环境不断改善，从根本上解决长期阻碍发展的诸如产业效益低下、人畜不分离、基础设施无法维护等痛点难点问题，实现农村综合改革深入推进，农民素质不断提高，人均收入持续增加，乡村治理水平不断提升，农村更加宜居宜业的总体目标，形成一批可复制可推广的改革经验。
来源：湟源县东峡乡