随着越来越多私家车走进平常人家，驾驶技能成为人们迫切需要掌握的一项基本技能。有统计数据显示，截至去年年底，我市私人汽车保有量达到50.56万辆，比上一年增加8.11万辆，与之相对应的是，去年全市报名学车的人数超过了10万人。然而在“学车热”的同时，学车过程中依然存在着一些不规范、不文明的现象。今年初以来，市运管局在全市驾培行业开展了专项整治行动，重点整治教练通过各种手段伪造学员虚假学时数据等乱象。截至目前，全市已查处驾校及教练员涉嫌违规经营87起，而整治还将一直持续到5月份。
重拳出击 *规则潜**遇上严整治
“回想我的学车经历，如果不说出来，就如同鱼刺卡喉，十分难受”。湖城的顾女士拿驾照已经3年多了，但对当时的教练仍然有点看法。“其实教练挺能干的，教学上很有一套，只是每当我们上车练习的时候，他经常说自己的烟抽完了。”有两个“机灵”的学员后来拿了中华香烟塞给教练，他不声不响拿了后，对送烟的学员明显“高看一眼，厚待三分”。“没办法，为了学得顺利一点，我最后也随大流送了烟。”顾女士觉得，教练起早摸黑的，还要加班，的确辛苦，学员如果自愿孝敬几根烟也是人之常情，不过这样打招呼索取就有点变了味。
都说消费者是“上帝”，可一些学员进了“驾校”，却感觉自己更像是教练员的“小弟”。记者在采访中了解到，顾女士的遭遇并不鲜见，学车时有的教练伪造学员虚假学时，向学员吃、拿、卡、要，教学服务态度差等现象绝非个别，驾培“*规则潜**”在一些学员中已成为公开的秘密。
“作为行业主管部门，我们对于驾培市场的不规范、不文明行为态度非常鲜明，那就是一经查实，坚决打击。”从市运管局获悉，我市现有56所驾校，为了规范驾培市场，多年来出台了不少举措。“早在2010年，我市首次出台机动车驾驶员培训协议制度，首推驾培回访制； 2012年，我市各驾校就全面启用了驾培指纹IC卡，以此确保每一位学员都能有足够的上车学习时间； 2013年全市驾培开始实施驾培承诺制；近几年还推出了诚信施教、‘最美方向盘’创建等活动。”市运管局的负责人介绍，尽管他们为规范驾培市场打出了不少硬招，近年来我市驾培行业也逐步进入到有序、优化发展阶段，驾校数量有序增长，培训规模和服务能力逐步提高，但与此同时个别驾校往往上有政策下有对策，为一己之利违规操作，既有损学员利益，也不利于我市道路运输行业的健康和谐发展。“今年1月份，我们召开了动员会，号召全市所有驾校开展自查自纠，排查问题教练，从2月份起至5月底，各县区运管执法人员混编成稽查组，跨辖区随机前往驾校查问题。”从市运管局获悉，专项检查中，一旦发现驾校中大量教练存在伪造学员虚假学时的，查实后即对驾校停业整顿，对问题教练或驾校依据相关法律规定从重处罚。此外，教练擅自脱岗离岗，不按照教学规范和大纲教学；向学员吃、拿、卡、要，敲诈勒索财物；不诚信经营，服务意识不强问题；在培训过程中乱收费，教学服务态度差，造成恶劣影响的问题，都会从重处理。
创新手段 “线上”执法结合“线下”稽查
3月2日上午，南浔运管分局执法人员在某驾校场地内检查时，发现一辆驾培车辆有违章嫌疑，于是指挥该车驾驶员靠边停车接受检查。经检查相关证件，并对该车教练员张某制作现场笔录后发现：当事人涉嫌违反《浙江省道路运输条例》第五十三条第一项，机动车驾驶员培训教练员未如实填写教学日志以及培训记录。现场检查发现，这辆车正在从事科目二训练，检查时驾驶该车的是学员朱某，而该驾培车的签到仪IC卡显示的签到学员是沈某。
作为驾培市场整治的重要形式，类似上述的现场稽查是传统项目。值得一提的是，为了提高整治工作的针对性和有效性，此次驾培专项整治过程中，市运管部门打破了传统模式，采取现场稽查与非现场执法相结合的“线上”加“线下”模式，取得了不错的整治效果。“最近，我市一起驾校教练车在学员训练期间，其运动轨迹遍及马来西亚等多个国家地区的事件，引起了关注，而这所驾校的‘跑马机’，就是由非现场执法纠出来的。”吴兴运管分局一名负责人告诉记者，当时他们登陆驾驶员培训管理平台，查看辖区内驾校教练车带教情况及车辆GPS动态时，发现浙E.2XXX教练车运动轨迹遍布亚洲（中国，马来西亚）、非洲等国家，状态显示该教练车正在对学员张某进行训练。随后，吴兴分局执法中队对事件展开了系列调查取证。通过约谈教练员和学员，并调取当时动态监控电子数据，查出该教练车确实存在使用“跑马机”学时造假的违法行为。现已根据《浙江省道路运输条例》相关规定，对当事人进行了相应处罚。
据了解，我市现有2349辆教练车，均配备了GPS定位装置，教培区域也都设置了电子围栏。通过“湖州市机动车驾驶员培训管理平台”系统，教练员是否制造虚假学时、教练车是否按照核定路线实施教学训练等一目了然。目前，监控视频、驾培管理系统、出租车管理系统、数码摄像机等非现场执法手段已经广泛运用于对市本级客运站、驾培车辆、出租车及客运车辆的监管，运管部门也充分运用非现场执法系统打击道路运输违规行为。“对涉嫌存在道路运输违章的行为进行取证后，通过寄送协查通知书、电话联系等方式通知当事人前来调查处理。”市运管局的负责人说，新执法模式的实施，解决了日常稽查过程中执法力量的不足，避免了传统执法方式容易耽误学员或者乘客时间而引发的不必要矛盾，杜绝了学时造假、客车沿途上下客等不被查到的侥幸心理。
改造升级 驾培新模式挑战行业陈垢
净化驾培市场，除了向“*规则潜**”“亮剑”，出硬招、出实招、出猛招外，驾培模式也大有文章可做。据了解，按照传统的模式，学员上车学习前，要先缴纳全部学费，然后听从驾校教练的安排，进行多人一车的学习。不过，“先培后付、计时收费、学员评价”等驾培新模式即将颠覆之前的流程，不久以后，学车也能“私人定制”了，对教练教学不满意还可以拒绝付费。
“我们结合学员IC卡使用实际情况，正在对驾培管理系统进行升级。目前驾培新管理系统正在进行新管理软件、车载终端设备等测试，预计新系统将在上半年完成改造并投入使用。”从市运管局了解到，今年，将改变驾驶员培训机构一次性预收全部培训费用的模式，全面推行“先培后付、计时收费、学员评价”服务举措，实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式，从而有效避免学时造假、吃拿卡要等诟病。
据悉，今年上半年，全市驾校将改用二代身份证替代IC卡进行学员身份信息确认，所有驾校将全部实行科目二、科目三“先培后付、计时收费”新模式，学员不再需要一次性“买单”。“这样一来，将有效杜绝教练替学员伪造学时的情况，也保障了遭遇驾校突然倒闭，学员学费无处讨回的被动。”市运管局驾培科负责人介绍，学满科目二、科目三学时，共需要练车学时28个小时。开启计时收费模式后，不再一次性缴纳全部学费，而是每次学员学多少时间车，付相应时间学车钱。“今后这28个小时，对学员来说变得弥足珍贵，因为学员明白刷培训学时等同于刷银行卡，学员不会像以前一样将学员信息确认卡交给教练保管，从而出现学时造假现象。”该负责人告诉记者。
“无论重拳整治还是推行驾培新举措，无不为了确保培训质量和提升学员满意度，对驾培市场的净化已成为我们工作的常态。”市运管部门表示，一些学员急于拿证，把希望都寄托在教练身上，对一些教练的“要求”、“暗示”等统统接招，其实正是这些学员的纵容，无形之中助长了一些教练吃、拿、卡、要的风气。在此他们呼吁广大学员，如遇驾校“*规则潜**”，可以通过手机录音、录像，收集证人证言后，第一时间拨打12328进行举报。一旦查实，将保护举报者的隐私，并对问题驾校、问题教练从重处理。
来源湖州日报
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