国家机构改革
3月7日，第十四届全国人民代表大会第一次会议审议通过了《*党**和国家机构改革方案》，核心要义有两点：精减人员编制和加强重点领域工作。方案要求，中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的人员编制和财政支出向民生领域和重要部门倾斜。
综观此次国家机构改革方案，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政府职能，加快建设法治政府。主要有以下几个方面：
一、重组科学技术部，优化具体管理职责。把组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。把组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。把负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。
科技部调整示意图
二、组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革。在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。不再保留中国银行保险监督管理委员会。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。
国家金融监管局调整示意图
三、组建国家数据局。把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。
国家数据局组建示意图
四、优化农业农村部职责。为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。不再保留单设的国家乡村振兴局。国家乡村振兴局职责划入农业农村部，要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。
农业农村部划转示意图
五、完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。
民政部职能划转示意图
六、完善知识产权管理体制。为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要，加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。
国家知识产权局调整示意图
七、国家*访信**局调整为国务院直属机构。为贯彻落实新时代*党**的群众路线，加强和改进人民*访信**工作，更好维护人民根本利益，将国家*访信**局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。
国家*访信**局调整示意图
此次国家机构改革，重点是精减中央国家机关人员编制。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。据统计，将涉及超8000万财政供养人员，占财政税收比例超过40%。
国家机构改革，并非一时之举，从去年开始，全国事业单位改革工作逐步推进，划转、合并、重组，促使全国事业单位面貌一新，进一步理顺管理机制，健全主体责任职能体制。青海玛多县*党**政机构由改革前的25个精简为20个，五个领域的执法队伍由5支精简为1支，“四人以下局”减少了8个。在原机构设置基础上，再次精简，比例达20%。山西石楼县*党**政机构减少了37.1%，事业单位减少了31.1%，行政事业单位科级职数减少11.8 %。据初步测算，改革后单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元。娄烦县机构改革后，全县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。机构改革，重在精简编制，节省的是财政支出。下一步，国家可以将这部分财政资金更多用于科技事业、乡村振兴和老年人健康等方面，为构建新时代民生事业提供财政支撑，为实现第二百年奋斗目标奠定坚实基础。