文 | 《财经》记者 孙颖妮
编辑 | 王延春
“有些城市把所有的新兴产业都写进规划发展中了，说明这些城市对各个产业的特点没有深入了解，对城市产业发展没有动脑子。”
近日，在中国城市百人论坛2023年会上，中国科学院院士、中国科学院地理所研究员陆大道在发表演讲时表示， 城市在做产业规划时一定要深入调查研究，找准自身位置， 明确搞清楚哪些是城市的优势产业，哪些产业可以完善产业链，哪些产业可以对外进行合作。例如，某个产业有大学基础，有技术支撑，有相关龙头企业，或者有产业链配套企业，那这个产业就可以搞得大一点。
《财经》记者也了解到，当前各个城市都在着力发展各类科技创新产业，但部分城市也存在定位不清、盲目发展的问题。
例如，近年来，作为战略性新兴产业的集成电路产业受到空前关注。地方政府对于发展集成电路产业给予了很高的热情，纷纷出台相关产业发展规划及扶持政策，并大力发展和引进各类半导体项目。
芯思想研究院根据各城市“十四五”规划目标统计出，到2025年集成电路产业规模超过千亿级的城市有17个，分别是：北京、成都、广州、合肥、宁波、南京、南通、泉州、上海、绍兴、深圳、苏州、武汉、无锡、厦门、西安、珠海。
百亿级城市有15个，分别是：长沙、常州、池州、重庆、大连、杭州、济南、南昌、青岛、沈阳、石家庄、天津、天水、徐州、株洲。
过去几年，部分城市半导体产业的确得到了发展， 然而由于缺乏对半导体产业发展规律的认知以及完善的顶层设计和规划，也有部分地方政府在条件并不具备时盲目引进大规模产线，导致一些重大的半导体项目因后续资金、运营等问题出现烂尾的情况。
对此，业内专家认为，集成电路产业有其特殊性，不仅需要海量投资、长期坚持，而且对技术、人才等多种基础条件要求高，不是所有地方都具备做成的实力。
中国半导体行业协会副理事长魏少军表示：“集成电路投资往往是个天文数字，大概是以百亿元量级来讨论，对很多二线、三线城市来说，是完全无法承担的。”
此前，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮也曾指出，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。
《财经》记者注意到，随着各地加快发展科技产业，近年来，各地也在加快布局一批新兴产业。
但是在业内看来， 这些年各地新开发产业园的发展定位、产品形态与运营模式也存在定位不清、同质化的问题。
不是所有城市都适合发展半导体产业，也不是所有新兴产业每个城市都要重点发展。在中国城市百人论坛2023年会上，陆大道等诸多专家都表示，城市发展产业应立足城市发展实际，聚焦主导产业，认真分析梳理产业不同发展阶段的需求，进行精准定位。
在业内专家看来，在机遇与挑战面前，城市决策产业发展方向，筛选优势产业，必须把势与形、利与弊分析透，把产业发展方向研究准，搞清楚自身所处区域经济在大环境中能做什么。“产业发展的大势把握了，产业的方向就搞准了。”
