投资项目可行性研究报告编写 (投资项目可行性研究报告范文)

一、《可研大纲》印发背景

20世纪80年代初，我国通过学习世界银行和联合国工业发展组织推进项目建设的经验，探索引入可行性研究制度。1983年，原国家计委发布《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，明确可行性研究是项目前期工作的重要内容，标志着可行性研究制度在我国正式确立。2002年，原国家计委印发《投资项目可行性研究指南（试用版）》，作为国家层面指导全国投资项目可行性研究工作的规范性文本。

20多年来，《原指南》在指导项目可行性研究工作、引领我国投资项目科学决策等方面发挥了重要作用。然而，随着我国经济社会发展形势的快速变化、投资法规政策的持续完善、投融资体制改革的不断深化，《原指南》中以审批制为核心确立的可行性研究报告框架已不符合政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求，未有效融入和体现双碳目标、全生命周期管理等理念，已难以适应我国投资管理的实践需求。为此，国家发展改革委在系统总结《原指南》使用经验的基础上，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，广泛征求意见，凝聚各方共识，制定印发了《可研大纲》。

二、《可研大纲》内容变化

《可研大纲》对境内各行各业的可行性研究内容进行了归纳总结，提出了以“三大目标、七个维度”为核心的可行性研究逻辑框架。

可研大纲

基于上述逻辑框架，《可研大纲》在《原指南》的基础上，细化了市场需求、产出方案、投融资与财务方案分析等新要求；体现了碳达峰碳中和、可持续发展等新理念；增加了数字化方案、能源利用效率等新内容；突出强调了在可研阶段论证运营管理方案的重要性。以《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》为例，《可研大纲》与《原指南》对比分析如下。

三、启示与建议

一是全面宣贯，深刻认识投资项目可行性研究的重要性。大量的理论分析和统计资料显示，可行性研究报告编制的优劣将直接关系到整个项目的盈利水平，甚至影响一个企业的成败。各单位应高度重视可行性研究的基础作用，充分认识可行性研究对项目后续建设、运营的指导意义，尽快组织本单位可行性研究报告编制人员有重点、多渠道的开展学习，切实担负起投资项目“守门人”职责。

二是深化落实，加快修订集团公司投资项目可研报告编制指南。逐一比照《可研大纲》中的新要求、新理念、新内容，结合公司大型装备、基地建设、炼油化工、新能源项目差异化特征，加快推动主要产业可行性研究报告编制指南修订工作，为提升项目前期工作质量提供有力支撑。

三是多维分析，压茬夯实投资项目决策支撑体系。结合项目投资实践，不断迭代各项管理机制，持续完善投资决策体系。以公司发布的新版投资管理制度为根本遵循，以投资项目经济评价参数为评价标准，以可研编制指南和后评价编制指南为参考指引，加快构建包括参数、方法、模型的投资分类指导和决策支撑体系，完善投前、投中、投后的投资全过程管理，同时建立动态调整机制，形成实践和制度相互检验、相互促进、共同发展的良性循环，保障高质量投资。