文丨红海人力集团 熊颖
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红海人力集团（ID：redsea_group）是国内全链条人力资源服务供应商，致力于为全国各个企业提供可靠、专业、优质的人力资源解决方案。
人力资源服务旨在为用人单位管理和开发人力资源，为劳动者就业和职业发展提供服务，具有高人力资本、高成长性、高技术含量和辐射带动作用强等特点。*八大十**以来，国家陆续出台《关于加快发展生产*服务性**业促进产业结构调整升级的指导意见》《关于加快发展人力资源服务业的意见》等规范文件，明确将人力资源服务业确定为生产*服务性**业重点领域，为国家实现创新驱动发展战略提供有力的人力资源支撑。
同时，在经济新常态下，制造业普遍面临着人工成本上升、产品附加值低等难题。企业通过引进外部人力资源服务，将非核心业务环节外包，既能帮助企业降低人工成本、转移劳动管理风险、提升运营效率，又能集中优势资源研发核心技术、创新自主品牌。因此，人力资源服务业必将在我国经济社会发展中发挥越来越重要的作用，成为现代服务业发展的重要支柱。
一、人力资源服务简介
人社部统计数据显示，截至 2013 年底，全国共设立各类人力资源服务机构 2.6 万家，从业的人力资源服务人员 35.8 万人。《关于加快发展人力资源服务业的意见》指出，到 2020年，我国要建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，并提出 2020 年中国人力资源服务行业从业人员达 50 万人，产业规模超过 2 万亿元人民币的目标。
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人力资源服务概念
当前，学术界和行业专家关于人力资源服务的定义，众说纷纭，没有统一说法。一般认为，人力资源服务有广义和狭义之分。
广义的人力资源服务
包括人力资源管理咨询服务、灵活用工服务和人事事务外包服务。其中，人力资源管理咨询服务属于战略层面的人力资源服务，主要包括人力资源规划、定岗定编设计、高级人才猎头服务、薪酬福利体系设计、培训与发展规划和绩效考核体系设计等。灵活用工服务和人事事务外包服务属于操作层面的人力资源服务。前者主要包括劳务派遣、劳务承揽、劳务外包、岗位外包等模式，后者包括初中级员工招聘、薪资发放、社保管理、福利管理、劳动法律咨询、培训管理等服务内容。
狭义的人力资源服务
主要指人力资源中介，包括猎头公司、人才和劳动力市场等提供的服务。例如，职业介绍、猎头服务、人事代理代办服务等。也有学者根据产品设计思维的不同，提出人力资源服务产品十大类别：即公共产品、咨询产品、配置产品、开发产品、保障产品、商务产品、薪酬产品、福利产品、信息产品、投资产品等。
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人力资源服务产品设计理念
人力资源服务产品设计的逻辑角度有三个维度：以个人价值为中心、以专业价值为中心、以企业价值为中心。
❶ 以个人价值为中心的产品设计
日本的Recruit Holdings集团是典型代表。Recruit Holdings成立于1960 年，是日本最大的人力资源、分类信息服务企业，世界第五大人力资源服务企业，在全球 16 个国家和市场拥有 109 个分支机构（截至2013 年3月31日）。
他们的服务已覆盖人们工作生活的方方面面，包括人才招聘、短期/长期打工、升学、美食、房屋租赁购买、买车、旅游、E-learning、婚庆、婴儿用品、网络购物、美容等。基本上我们能想到的一个人从出生到上学、毕业找工作、结婚、住房、买车、生孩子、平时的吃喝玩乐，都能从这家公司找到服务产品。
❷ 以专业价值为中心的产品设计
主要从人力资源管理六大模块或八大模块的角度，设计各类不同的专业服务，例如招聘服务、培训服务、薪酬管理、绩效管理、劳动关系服务等。目前市场上普遍见到的人力资源服务，其根源都是源于国外这种专业主义的设计。
❸ 以企业价值为中心的产品设计
即围绕企业经营，包括企业的人才经营和业务发展，从如何帮助企业实现价值的角度，来设计人力资源服务产品。这种产品设计思维目前市场关注比较少，但是发展潜力很大。
二、人力资源服务在我国的发展
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人力资源服务的萌芽阶段（20 世纪 80 年代）
我国人力资源服务发展可以追溯到改革开放初期，以 1980 年国务院出台的《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》为标志。该规定要求外国企业常驻代表机构应当委托政府指定的外事服务单位办理中方工作人员的聘用手续。人力资源服务主要是为一些国外驻华办事机构和外国企业常驻代表机构提供中方雇员派遣服务。服务内容和形式都较为单一，但是为我国人力资源服务行业发展积累了宝贵的经验。
上海外服、北京外服、中智就诞生于这个时期。目前上海外服产值 800 多亿，北京外服和中智达到了 400 多亿，是中国最大的国有人力资源服务公司。
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人力资源服务的起飞阶段（20 世纪 90 年代中叶—21 世纪初期）
在这个时期，中国经济进入高速发展阶段，外国企业纷纷在华开展业务，“中方雇员”式派遣服务获得快速发展。同时，我国人力资源服务业发展迎来历史发展机遇。
❶人事事务外包服务发展获得政策支持。随着大量外资企业涌进中国市场，民营企业重获新生，国家开始推动全民所有制企业转变为国有企业，并着手改革“劳动用工、工资分配和社会保险”等三项制度，各类人才不再受固有的人事档案束缚，流向外资企业和民营企业，带来大量的人事档案托管需求，各地劳动人事部门为此开办大量的人才交流中心和职业介绍中心，开始经营基于人事档案托管的劳动用工手续服务和社会保险代理缴纳服务，人事事务代理服务从此步入快速发展轨道。
❷现代化人力资源管理理念落地生根。20 世纪 90 年代中后期，一些高校的专家学者在全国各地举办人力资源管理讲座，普及宣传西方人力资源管理理念，掀起一场学习人力资源管理理念和管理技术的热潮。一些大型央企和地方国企开始转变传统人事管理理念，改变原有劳动人事部门为人力资源部，尤其是一些发展较快的高科技企业投入大量资金打造自身的人力资源管理体系，造就一批人力资源管理实践专家。这些人才利用自己的专业知识和实践经验成立了专业的人力资源管理公司，有力推动我国人力资源管理服务市场发展。
❸人力资源派遣业务等灵活用工模式开始出现。到了 20 世纪90 年代后期，国有企业裁员，大量冗员向社会释放，为了满足下岗职工再就业的需求，同时帮助企业建立能进能出的灵活用工机制，人力资源派遣服务开始出现，并不断蓬勃发展。红海人力集团紧紧抓住历史机遇，以劳务派遣为主营业务，辅之以人事事务服务业务，率先在华南地区大力推广人力资源服务，成为华南地区人力资源服务企业领头羊。
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人力资源服务的快速发展阶段（21 世纪初—2012 年）
❶人力资源管理咨询服务走向规范化和专业化发展道路，并在人力资源细分市场出现一批有代表性企业。例如，前程无忧和智联招聘致力于打造专业线上招聘平台；外企麦肯锡、波士顿、罗兰贝格，中智咨询、红海咨询等国内知名咨询公司先后进入高端咨询领域；诺姆四达、北森等公司成为人才测评领域专家。
❷受益于跨国企业的迅速发展，人事事务代理市场不断拓展服务范围。随着跨国企业分支机构和员工的不断增多，由其在华总部牵头，纷纷将其人事事务统一外包。
❸劳务派遣业务成为主要灵活用工模式。2008 年《劳动合同法》颁布实施，劳务派遣成为合法的灵活用工形式，迅速得到众多企事业单位的欢迎，许多中小型人力资源服务公司在大江南北落地生根。在2010年底，我国从事劳务派遣服务的公司多达4万家，仅红海人力集团一家企业就设立分支机构104家，分布在全国各地提供人力资源服务。
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人力资源服务的规范与整合阶段（2012 年—至今）
人力资源服务业属于高端服务市场，行业进入壁垒较高，同时又容易受到国家政策法律影响，因此，长期以来，我国人力资源服务企业呈现出小规模化、碎片化发展的行业格局。但是随着行业边界的不断拓宽，各类投资者争先进入，行业发展必然进入规范和整合阶段。
❶劳务派遣探索转型。面对劳务派遣市场的不断发展壮大，政府和民间开始针对劳务派遣进行经验总结和理论研究，为推动人力资源服务可持续发展提供智力支持。同时国家和地方政府也相继出台一系列法律法规，规范劳务派遣业务发展，例如，2012 年 12 月 28 日第十一届全国人大常委会第三十次会议通过了关于修改《中华人民共和国劳动合同法》决定，对其中涉及劳务派遣经营的 4 条法律规定做出了修改。2014 年 3 月 1 日，《劳务派遣暂行规定》正式实施，要求用工单位严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的 10%，并给予了二年的调整时限，规定从 2016 年 3月 1 日正式实施。
伴随着国家政策方向的转变，人力资源服务行业必然面临一场重大改革，同时也为创新灵活用工模式，优化行业生态环境提供历史契机。例如，红海人力集团在华南地区首次提出劳务承揽用工模式，帮助广大用工单位规避劳务派遣用工数量的限制，同时，全面承担用工风险，充分利用自身人力资源的竞争优势，与用工单位共同推动业务发展，赢得华南地区广大中小型企业的热烈欢迎。目前劳务承揽用工模式已经得到地方政府的认可，并在金融保险、电信通讯、现代物流、公共事业等行业得以广泛运用。
❷产业整合不断深化。许多人力资源服务企业不再满足于提供单一的人力资源服务，通过推动专业产品整合，开发新的服务模式。例如，中高端人才寻访企业开始切入多种雇佣方式，形成“人才寻访+灵活用工”、“人才寻访+招聘流程外包”等方式，由单一的人才雇佣转变为招聘环节的综合供应商。红海人力集团也由传统的劳务派遣转为灵活用工服务整体供应商，再转型到当前的人力资源服务综合供应商，形成“灵活用工服务+咨询+培训+软件”的新型服务模式。
❸“互联网+”人力资源服务成为未来发展趋势。随着“互联网+”和共享经济时代的来临，人力资源服务行业也迎来新的历史机遇。不少优秀人力资源服务供应商开始探索利用自身的人力资源服务经验，开发互联网移动平台，将核心业务模式和操作流程进行模块化设计，更加方便快捷的满足客户多样化需求，成为人力资源服务业未来的发展潮流。
目前，这类产品大体可分为线上电商模式和线下服务平台或软件。
线 上
以网站形式建一个公共服务平台，既提供给各类中小企业在平台上直接做人力资源管理，又提供给各中小人力资源公司在平台上开网店，卖服务。例如劳动法宝网、51 社保网、社保云等。
线 下
以共享服务平台作为产品，例如红海精益经营管理平台（包括精益人力资源管理、精益劳动管理、协同管理），直接面向各类中小企业推广营销。在推广营销中，可整体租赁、售卖，也可以分拆开分模块租赁、售卖，还可以根据客户需求进行个性化开发升级。
三、人力资源服务发展的机遇与风险
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人力资源服务发展的时代机遇
❶ 人力资本时代要求重视人力资源服务价值。
当前我国已经进入人力资本时代，人才是实现企业可持续发展的核心资源。众多大中型企业开始高度重视员工培训与开发和高级人才引进，着力提升人才竞争力，打造企业核心竞争优势。而人力资源服务业的发展一直以来就是围绕人的增值提供服务。
因此，在未来，人力资源服务供应商将围绕引进人才、开发人才、留住人才，与企业客户展开密切合作，实现共同发展。同时，作为独立第三方服务机构，人力资源服务供应商也可以利用自身独特优势，帮助人才发现机会，解决人才寻找工作中的障碍，推动人力资源优化配置。
❷ 经济新常态驱动企业专注于打造核心竞争能力。
我国经济发展已步入新常态。原有的靠投资、出口、消费拉动经济发展的传统模式作用不再明显。在国家层面，已着手从生产供给侧进行大力改革，重点淘汰落后产能，调整产业结构，提升产品和服务供给质量，同时，从政策和税收等方面帮助广大中小微企业减负，让企业家充分发挥首创精神，依靠敏锐的市场触觉，创造出更多高质量、高技术，符合市场需求的创新产品。
而人力资源服务外包服务，诸如劳务派遣、劳务承揽、岗位外包等灵活用过模式可以帮助企业剥离非核心业务环节，让企业专注于优势领域开发，打造自身核心竞争力，从而实现双方合作共赢。
❸ 人力资源服务业发展获得国家政策有力支持。
从“十一五”规划开始，我国在政策层面就重点建立健全劳动保障法律体系，完善劳动监察机制，提升从业人员素质。“十二五”规划明确将人力资源服务定性为生产*服务性**业，指明人力资源服务业发展方向，同时提出把加快现代服务业的发展作为经济结构战略性调整的主攻方向。
“十三五”规划以来，在全国各个主要城市，更是刮起一股建设人力资源产业园区的浪潮。积极发展人力资源服务产业，成为推动地区创新驱动发展，实施供给侧改革的重要举措。
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人力资源服务发展可能遭遇的风险
随着新的《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》《工资支付条例》等法律法规的实施，许多采取劳务派遣模式的企业会受到严格规制，同时，受到《社会保险法》的影响，企业人工成本会显著增长，企业不为员工缴纳社保的违法成本更加高昂。因此，在未来，人力资源服务企业将面临更高的劳动法律风险和可能增加的人工成本、管理成本。
（1）劳动法律风险
一是劳动合同签订、续签延误，存在事实劳动关系的风险。由于人力资源服务业员工人数多、流动性大，易出现劳动合同漏签等情况，将可能支付双倍工资的补偿金。
二是劳动合同变更的风险。企业因工作需要调整员工岗位，必须与员工协商，如果员工不同意，只需提前 30 天通知单位，即可解除合同。而且企业必须支付经济补偿金。
三是签订无固定期限劳动合同的风险。企业连续两次签订无固定期限劳动合同后，除非员工要求续订固定期限劳动合同，否则必须与员工签订无固定期限劳动合同。由此可能会导致企业沉淀过多老员工，导致企业缺乏活力。
四是违法解除劳动合同的风险。企业违法解除或终止劳动合同有可能面临向员工支付两倍工资的经济补偿金。
（2）人工成本风险
一是社会保险费用增加。当前，我国各地五险一金的缴纳比例占到工资总额的40%-50%，其中尤以养老保险和医疗保险缴费比例偏高。同时，员工缴费基础是工资总额，造成企业负担过重。
二是特殊政策保护。《劳务派遣暂行规定》和《工资支付条例》等对劳务派遣员工做了“三性岗位”的限制和同工同酬规定，规定了劳动者工资正常调整机制。《劳动合同法》对于老员工及疑似职业病员工等的特殊解雇保护规定等，这些都会导致员工使用成本的不断增加。
三是招聘成本不断攀升。随着内地和西部地区经济的发展，劳动力向沿海城市流动的意愿降低，沿海地区企业招聘难度加大，招聘费用大幅攀升。
（3）管理成本风险
一是员工入职管理成本。《劳动合同法》严格限制员工试用期、工作期和合同期，扩大员工辞职权，提高对员工解雇的保护。这些变化迫使用人单位必须严把企业招聘关口，加强员工入职环节管理，带来较高的管理成本。
二是人事事务管理工作增加。当前政府强制要求企业招工备案，企业花费较大精力收集员工证件，编制花名册，管理大量人事档案，办理备案手续等繁事务。
三是企业沟通成本增加。在构建社会主义和谐社会的大环境下，企业将投入更多时间与员工进行沟通，加大对员工的救济和援助，也会使得管理成本大幅上升。从我国行业发展趋势看，人力资源服务业将是未来又一个万亿级产业。当前各级地方政府正加快出台一些新的政策鼓励、扶持人力资源服务产业的。
广州将自身定位为华南地区和东南亚人力资源服务与配置中心，计划到 2020 年，人力资源服务机构达到 1500 家，行业产值达到 800 亿元。上海、北京、重庆、苏州、杭州和福州已经建立 6家囯家级人力资源产业园。在政府产业政策和劳动政策支持下，未来人力资源行业将向着纵向专业化和横向整合方向不断发展，爆发出巨大的发展潜力。
编辑丨徐德金
