第二届中国（甘肃·民乐）中医药产业博览会现场。荆文娜摄
中国经济导报 中国发展网 记者荆文娜报道
说起甘肃，您会想到什么？大西北？荒凉？“我是第一次来民乐县，也是第一次来张掖市。此前想象中这里是很荒凉的，结果亲眼见到后很惊讶，那么美！”对于甘肃省张掖市民乐县的第一印象，北京中医药大学国学院创院院长张其成道出了自己的真实感受。
人们想象中“荒凉”的西北地区，其实蕴含着丰富的特色资源。以民乐县为例，位于北纬38度一线，地处祁连山北麓、河西走廊中段，拥有中药材种植最优质、最得天独厚的条件。依托区位、资源、产业等优势，中药材产业已成为该县强县富民的支柱产业。
产业初具规模
近年来，中医药事业迎来了天时地利人和的发展机遇，自2015年以来，有关推动中医药事业发展的“一法、一纲要、两规划”发展政策密集出台。甘肃省在2017年获批国家中医药产业发展综合试验区，为甘肃发展壮大中医药产业，进一步完善“以文带医、以医带药、以药兴商、以商扶贫”模式带来了重大机遇。
民乐县委副书记、县生态工业园区*党**工委书记李德宏在第二届中国（甘肃·民乐）中医药产业博览会上向中国经济导报记者介绍，民乐县地处祁连山北麓、河西走廊中段。光照充足，土壤肥沃，所有耕作区及耕作区周边没有工业企业、重金属污染，是生产绿色有机中药材的理想之地。县境内野生药材资源丰富，中药材品种及名贵药材较多，已发现的中药材达80余种。种植的板蓝根，根条肥大、口白、粉性足而深受药商青睐；生产的柴胡，经省药检部门化验，浸出物含量高达22%，高出药典标准1倍以上；当归阿魏的含量高达0.137%，高出药典标准174%……境内所产的各类中药材原料及产品都深受省内外制药企业的好评和市场青睐。
近年来，民乐县紧抓国家大力发展中医药产业和全省建设“国家中医药产业发展综合试验区”的重大机遇，全力推进中药材标准化种植、企业化经营、产业化发展。如今，中药材标准化基地规模逐步扩大。县政府每年设立2000万元中药材产业发展扶持资金，从良种繁育、基地建设、精深加工、仓储营销、品牌认证、技术服务等方面进行重点扶持，有力推进了县域中药材的快速发展。2019年，全县中药材种植面积达30.5万亩，其中板蓝根种植面积达10万亩、黄芪8.3万亩、当归6.3万亩。建成千亩以上种植基地35个，种子种苗繁育基地6个。
规范化生产水平持续提升。立足区域特点和药材特性规划产业布局，大力推行“企业+基地+合作社+农户”的产业化运作模式，打造中药材标准化生产基地18.8万亩，建成中药材加工企业12家，年加工能力达到4万吨以上。投资1.26亿元新建了中药材产业创新创业孵化园，入驻中药材种植、加工和营销企业68家，支持企业专业合作社在陇西、安徽亳州等地设立了直销窗口13个。
科技示范与品质效益不断提升。强化院地院企合作和试验示范，与省农科院、甘农大、河西学院、市农科院联合建立国家中药材体系兰州综合试验站民乐分站，先后引进黄芪、*党**参、当归、大黄、独活、羌活等新品种14个。示范推广水肥一体化、移动喷灌、覆膜垄作、工厂化育苗等中药材种植新技术、新成果21项。大力推行机械化作业示范，机械化作业面积达18万亩。
做大产业“蛋糕”
正是因为民乐县独特的优势，2012年该县被国家农业部等授予“中国板蓝根之乡”的称号。不过，民乐县宣传部相关负责人坦言：“虽然民乐县中药材种植的规模化生产已初具规模，但到目前为止，我们中药材产业正处在爬坡上升的时期。”从上世纪90年*开代**始，民乐县大规模引进中药材种植，发展成如今的规模化种植，中药材种植成为该县的支柱产业之一。上述负责人介绍，近年来中药材种植的带富作用明显。“因为其产值相对于传统农作物而言较高，通过产业发展，农民、合作社、公司化的种植，在技术方面已有很大提升，也建立了一些被认证为标准化的生产基地，品牌效应正在逐步建立。”但同时该负责人坦言，当地的区域优势特色品牌仍未完全建立，另外，中药材的深加工正处于起步阶段，今后还需加强与国内大型中药材加工企业的合作。
面对着拥有丰富资源，而产业仍处于成长期的民乐县，张其成接受中国经济导报记者采访时表示，其实在中药产业中，药材只是一个方面。“目前民乐县中药材的生产、加工、检测、销售仍未建立良好的互动。我认为民乐县可以中药材的生产、中药产业等为龙头，发展辐射到整个大健康产业。”张其成说道，大健康是未来的趋势，所带来的效益将会大于中药材生产，民乐县还可以在这方面进行深度挖掘。
“我在一些种植基地发现，种植1亩药材得到的纯收益约为1000~2000元，一些高的约几千元。且据我所知，一些药材甚至未经烘干便被卖掉，存在加工环节缺失的现象。从产业角度看，这种模式获得的收益并不多，对县财政的贡献也较小。”中关村e谷董事长姜珂也向中国经济导报记者坦言，目前民乐县的中草药仍局限在原料阶段，该县仍主要作为原料基地存在。姜珂表示，民乐县应在源头上把原料文章做好的基础上，利用区位和生态优势，充分体现原材料的优质价值，再将交易环节做好从而吸引加工企业的加入。
姜珂发现，民乐县当地目前还缺少中草药质量检测机构，药材只能拿去安徽亳州进行相关检测。“我觉得作为一个中药材种植基地，应该建立检测机构，把检测前置才能突出药材的质量与当地的特色。因此，下一步，我们计划结合自身优势，从北京等地引进相关机构，利用互联网和高科技手段，让交易随时随地发生，促进当地的农民增收，促进政府的财政增长。“我们希望通过持续不断的宣传和药博会等活动，吸引更多的制造业企业来到民乐发展，帮助民乐县建立更加完善的产业基础，逐步构建完整的生态体系，包括检测机构，以及围绕大健康系统与生态旅游相结合，从而把‘蛋糕’做大，这需要一个过程。”姜珂如是说。
产业壮大成农民脱贫致富“法宝”
民乐县中药材种植产业的不断壮大，成为带动当地农民脱贫致富的“法宝”。中国经济导报记者了解到，近年来，民乐县把中药材产业做为农业增效的首位特色产业和贫困人口脱贫致富的富民产业来培育，积极争引国家和省级财政中药材标准化建设、基地初加工等项目资金，带动经营主体发展中药材产业，支持中药材企业和种植专业合作社，按照“土地流转+劳务工资+技术培训”模式，带动350户贫困户种植中药材2800亩，吸纳1700户贫困户就近务工增加工资性收入，有效拓宽了贫困农户增收渠道。
民乐县相关负责人向中国经济导报记者介绍，尤其是2018年，该县引进甘肃井泉药业、北京同仁堂药业建立中药材标准化生产基地2.5万亩、有机中药材基地5000多亩，带动沿山贫困村土地流转费由此前的每亩200元提高到350元，直接带动200多户贫困户种植中药材产业，并吸纳周边贫困户在中药材基地务工增加工资性收入。此外，当地采取贴息、以奖代补等方式，鼓励支持中药材合作社、家庭农场发展中药材基地初加工基地33个，吸纳近120多名贫困户务工，人均增收8000元以上。同时，依托县内专业技术人员、农民技术员和外聘专家“三支”专业队伍，强化中药材技术指导服务，每年培训中药材从业人员2000人次，其中建档立卡贫困户400人次以上，有效提升了贫困户自我发展能力。
为进一步提升中医药产业带动贫困农户脱贫致富成效，打牢全面脱贫和建成小康社会基础，下一步，民乐县将着重从以下几个方面着手：一是不断扩大中药材标准化生产规模。强化中药材政策扶持力度，支持县内企业、专业合作社按照“企业+基地+合作社+农户”的经营模式，带动贫困农户标准化种植或通过土地流转、土地入股形式参与中药材生产经营，拓宽农户增收渠道。二是加快推进中药材全产业链开发。通过招商引资和支持县内中药材加工企业，研究开发中药材颗粒剂、针剂、粉剂、保健品等精深加工产品，提升产品增值能力。协同发展中药材基地初加工，通过创办“扶贫车间”，带动贫困户增收。整合全县中药材种植、加工、流通企业资源，积极与国内大型医药企业联手打造现代化中药材集散地。依托中药材行业协会，组建产业联盟，推动优质优价，让贫困农户充分享受产业发展红利。三是强化科技应用和服务水平。加强院地、院企合作和试验示范，丰富中药材种植品种，推广水肥一体化、工厂化育苗等中药材种植新技术，大力推行机械化作业示范，强化中药材技术指导服务，促进中药材品质和产量的双提升，带动贫困户增加生产经营收入。