一、提出原因
广东为实现“三个定位、两个率先”总目标，通过压减投资项目审批事项等措施进一步理顺政府和市场、社会的关系，激发市场主体活力；通过打响“交通大会战”、进一步促进粤东西北地区振兴发展等措施努力推动经济加快转型；实施珠三角规划纲要，确立珠江西岸先进装备制造业产业带战略，通过珠三角创建全国创新型区域等措施推进重大平台建设。2015年广东省GDP增速为8%，高出全国1.1个百分点；人均GDP达到10838美元，经济总体保持稳定发展态势。一系列的重大举措和较高的GDP增长速度，大力带动了全省经济社会的发展和劳动力需求的发展，需要吸纳大量的高素质人才来粤就业，来粤就业的大学生必然大幅增加。据统计，2016年有超过80万的高校毕业生将在广东求职，约占全国高校毕业生的十分之一，创历史新高。而大多数大学生将集中在珠三角地区就业。大学生在求职过程中往往面临着异地求职成本高、缺乏有效招聘信息、存在安全隐患、脱离学校和*党**团联系等诸多现实问题。这些问题，往往成为他们在粤求职难以逾越的“最后一公里”，在一定程度上制约了我省吸引高素质人才工作。拟通过政协提案，通过省政府牵头协调各部门沟通建设“青年驿站”项目，解决来粤求职大学生住宿等问题，推动我省吸引青年人才工作。
二、背景情况
对于异地来粤求职青年，首先要解决的就是住宿问题，但一线大城市房租不断上涨，求职成本随之增加，部分来深求职青年只能选择价格低廉但存在严重安全卫生隐患的“五元店”、“十元店”等群租房。既影响了青年的求职体验，也带来了流动人口管理上的挑战。自2014年1月起，团深圳市委联合各区团委，建设“青年驿站”项目，为来深圳求职的高校应届毕业生提供7天免费住宿、就业指导、城市融入等服务。目前，深圳市共建设8个青年驿站，分布福田、罗湖、南山、宝安、龙岗等区，主要利用宾馆、酒店、商业公寓提供的闲置床位，为来深求职青年免费提供222个短期住宿的床位。截至2016年7月，共接待服务来深大学生6000余人次，70%入住青年在深圳顺利找到工作。为服务青年求职就业，团深圳市委与市人力资源局及市、区两级人才服务中心合作，通过手机短信、微信等方式向入住驿站的青年推送招聘信息，提供专业就业指导和求职培训；通过“就业直通车”组织企业直接到驿站招聘入住青年；通过电话跟踪调查为离开驿站后的青年继续提供就业服务。实施“站友计划”，提出“7天打造生活圈”，为入住青年提供城市介绍、交通指南、租房信息等资料，建立站友论坛、QQ、微信交流圈，打造求职、合租房信息共享平台，组织丰富多彩的社交文体活动，帮助入住青年更快更好地了解与融入深圳。此外，还与爱心医院合作，免费提供入职体检服务，进一步减轻求职大学生的经济负担；与运动场所、图书馆等合作，免费提供健身、阅读等服务。实践证明，“青年驿站”围绕青年就业与住宿这两个迫切而刚性的需求，多措并举直接服务青年，有效缓解了高校毕业生住宿难、求职难的问题。
三、主要困难
首先，大学生如果在家乡求职，仅涉及服装费、简历制作费、通讯费，而在异地求职，特别是到珠三角地区求职，还要额外支付住宿、饮食、交通等费，特别是住宿费用，对于一个还没收入的大学生来说，异地求职成本高。
其次，大学生的求职信息主要来自报刊杂志求职广告、身边亲朋好友介绍、人才招聘会、网络求职信息等。异地求职的大学生由于人生地不熟，较难获取有效、可靠的招聘信息。
第三，刚刚踏入社会求职的大学生，一只脚踏入社会，另一只脚还在学校，缺乏社会经验，离家离校求职时处于无人监管的真空地带，较容易产生安全隐患。大学生被网络虚假求职信息骗财，甚至沦入传销窝点的新闻也时有发生。
第四，在校内时，*党**团组织一直都与大学生有各种联系，学校也能掌握他们的思想动态和基本情况。外出求职时，他们基本处于脱离学校和*党**团组织的状态，学校和*党**团组织很难掌握他们的情况。
四、对策建议
针对以上问题，并结合深圳“青年驿站”的成功实践，我们提出以下建议：
（一）在珠三角地区试点设立“青年驿站”，为全面推广积累经验
为切实服务青年大学生就业，助力广东经济社会发展，针对目前异地在粤求职大学生所面临的实际问题和困难，在深圳共青团运营“青年驿站”成功模式和经验的基础上，提议在广东设立“青年驿站”，给来粤求职的高校应届毕业生提供7天免费住宿、就业指导、城市融入、入职体检等服务，直接联系和精准服务青年，提升青年的团组织获得感和认同感。为全面建设和推广“青年驿站”积累经验，建议与全国知名连锁酒店合作，在珠三角地区的广州、珠海、佛山、东莞四个城市开展为期1年的试点工作。试点结束后，向全省辐射推广。
“青年驿站”须符合“便捷化、标准化、功能化和经济化”四个特征：一是便捷化：为方便青年找工作，“青年驿站”在选址时要优先考虑邻近人才市场，并兼顾交通便利、生活方便。二是标准化：实行酒店式管理，确保安全卫生，房间配有洗手间、热水器、空调、无线WIFI、床位及床上用品等必要设施，真正实现“拎包入住”。三是功能化：每个酒店内设置青年活动空间，改造一间较大的房间为会议室或培训室，或者酒店免费提供会议室作为日常的活动交流或培训用。四是经济化：试点房间按照4人/间的标准改造，体现经济性。
“青年驿站”主要提供“3+1”的四项服务：其中“3”为三项基本就业服务：短期住宿、就业帮助和城市融入，“1”为一项拓展服务：入职体检。
短期住宿：符合条件的申请者，可以通过简便申请程序享受为期7天的免费住宿（可连续住，亦可分段分试点地区住，满7天为止）。酒店提供与普通住客一样的服务。
就业帮助：与人力资源部门密切合作，不仅向入住的大学毕业生提供招聘信息服务，还邀请人力资源顾问、招聘专员等定期进驻，为入住毕业生提供专业的就业指导。
城市融入：为入住者提供城市地图、报刊图书、励志美文等资料，建立QQ群、微信公众账号、驿站公告栏、专门活动室，开展城市参观活动、文化体育活动和志愿服务体验等，帮助入住者了解当地、融入城市。
入职体检：为有需要的入住者提供免费入职体检服务，进一步减轻就业大学生和社会企业的经济负担。
（二）多部门共同运营“青年驿站”，形成各方联动的运营模式
为增强项目的影响力和实效性，建议由共青团组织和人社部门牵头，高校、公安部门和医疗机构等共同参与运营，形成各方联动的运营模式。
共青团组织主要负责统筹整个项目的运营和整体的宣传发动工作，协调各级团组织和试点单位，负责部分经费和物资筹措，毕业生入住审核；构建基层团属阵地，安排志愿者入住青年提供服务（如接待咨询、登记备案、活动策划、日常管理等），把“青年驿站”建设成为团干部直接联系服务青年、锻炼群众工作能力的重要载体。
人社部门主要负责统筹各级人社部门协助开展就业帮助（如提供招聘信息服务，邀请人力资源顾问、招聘专员提供就业指导服务，提供就业技能培训等），设立专项经费，支持项目运营。
高校主要负责项目的校内宣传推广，审核推荐符合条件的优秀大学生或家庭困难大学生入住“青年驿站”
公安部门主要负责将“青年驿站”列入本地安保计划，加强治安管理，确保安全。
医疗机构主要负责协助“青年驿站”开展免费入职体检工作。
（三）广泛整合资源，创新青年公益项目运营模式
“青年驿站”属创新型社会公益项目，需要充足的经费来支持发展，单靠团组织的力量是难以为继的，需要广泛整合资源，争取各方支持筹措经费。建议：
1.省市财政设立专项资金给予支持，确保项目的基本运营；
2. 争取社会各类基金会支持，设立“青年驿站”专项基金；
3.争取社会公益慈善组织、爱心企业的赞助与支持，推出“爱心小屋”、“爱心床位”等计划，以合作共建的方式，募集资金和物资。爱心企业也向“青年驿站”购买网站和入住现场招聘广告等服务的方式给予支持；
4.发动社会热心公益人士为驿站捐款捐物，提供多元服务，引入社会公益志愿组织参与监督管理，继续鼓励受惠青年通过义捐、义工、义务宣传等多种形式反哺驿站。
5.通过社会公益平台发起众筹的方式筹集运营经费；
6.整合各方资源，解决房源不足问题。一方面，争取各级政府、事业单位等的支持，在本单位现有的招待所、交流中心等拿出一部分房源，免费支持“青年驿站”；另一方面，探索与社会化租房市场的合作，结合国家出台的楼市去库存政策，探索由房地产企业提供闲置房源交由共青团组织及相关社会机构管理运作的模式，既盘活闲置商品房，又服务更多青年。
（四）鼓励反哺回馈社会，引导青年践行社会主义核心价值观
“青年驿站”项目可使青年深切感受到*党**和政府、以及社会各界爱心人士的关怀，要注重引导入住青年参加公益活动回馈社会，主动践行社会主义核心价值观，增强他们归宿感。
“青年驿站”项目是把握青年大学生群体普遍诉求，解决异地来粤大学生求职“最后一公里”问题的创新举措，有利于我省吸引高素质人才，完全符合我省经济社会发展战略，建议尽快组织实施。