这两年，重庆与广州之间关于“第四城”的竞赛非常胶着，2019年和2020年重庆与广州GDP的差距分别仅为22.83亿、16.32亿，引得舆情连连。

如果说渝穗的“第四城”竞赛是一本章回体小说，现在这本小说已经写到“渝穗差距突拉大，广州稳坐‘第四城’”这一回了，说的是今年一季度广州增速比重庆快，重庆与广州GDP差距扩大到了408亿，“第四城之争再无悬念”成了不少自媒体的看法。

“第四城”意味着什么？为何大家对谁是第四城这么关注？这是因为，第四城与第五城根本不是一个圈层。

一、“前四榜”标志着城市的“顶流”地位

也不是今人热衷给城市排名，古人一样热于此道。比如唐朝安史之乱后经济中心南移，“扬一益二”的说法表明南方的扬州和益州超过长安和洛阳，城市经济的排名已经变为“扬州、益州、长安、洛阳”，这四城之外的广州、杭州、泉州等大概相当于现在的“新一线城市”。

“前四”之外城市，往往跟“前四”相比差点意思，“前四”代表中国最一流的城市。现在我们耳熟能详的内地城市“北上深广”的排名，实际在改革开放以来已经变动多次。

比如八十年代末以前“前四强”长期是“北上天渝”或者“北上渝天”，1998年之前“前四强”长期是“北上广渝”，直到1998年以来“北上广深”这四个城市作为“前四强”的格局保持到现在，最新版本是“上北深广”。

就不说哪个城市进入前四会引起轰动了，仅仅是前四之内的排名变化就会引起广泛关注，比如广州和深圳2017年在GDP第三和第四名上的易位，就造成了不小的舆论热评。

毕竟广州是千年商都，长期是中国对外开放的重要窗口，现在一个曾经的“小渔村”深圳，居然在人均和总量上在二十多年的时间里迎头赶上甚至超过广州，这让“华南一哥”的广州，面子上如何挂得住？

如果广州跌出前四，一些媒体又要鼓吹“广州衰落”论，认为广州不是一线城市了，这对招商引资和城市营销都是不利的。但一个城市的发展不应被唱好或者唱衰左右了思路，一味靠各种榜单赋予城市以价值，说明还不够自信，城市的内在建设还要提升。

而重庆的心态则比较稳。毕竟重庆如果排到第四，相当于赚到了，如果这些年到不了，也不是太严重的事。况且，去年广州和重庆的GDP超过了香港，两个城市由内地4、5名变成了中国4、5名，也是有进步的。

而且，从长远来看，成渝地区双城经济圈肯定会成为中国第四极。第四极里面又肯定是要有个城市作为全国四强的，这个城市就是重庆。重庆好好地提升发展质量就好，所有的努力不会白费。

在这个过程中，东部一些媒体不必要拿东部对西部的转移支付说事。毕竟，西部的能源、矿产等资源也是以非常低的价格为东部所用的，是不是也要提高价格才公平？大家都是一家人，把*小平邓**所说的“两个大局”做好，就是对中国的贡献。

二、重庆需要向广州学什么？

有媒体说重庆这么大的体量参与城市排名不公平。可是重庆的行政定位就是直辖市呀，如果说要重庆拿主城都市区出来参与排名比较好，那么北京、天津、上海以及不少副省级城市，是不是也要把各自核心区域拿出来参与排名才标准一致？

目前的客观情况就是重庆应该以整体规模参与城市排名，而不宜像一些舆论所说那样去刻意分割辖域和人口，只挑作为“瓜心”的主城都市区来参与城市GDP排名，因为国家给重庆的任务就是统筹发展、协调发展。

重庆当务之急是要进一步提高发展质量，在规模和人均上有所进步，这就要学习广州乃至粤港澳的发展经验。广州2017年在城市排名上被深圳超过后，花了不少精力进行了综合能级的提升，其中有不少方面值得重庆认真学习：

一是做好双核的差异化合作。 相邻两个极核城市如何做好合作，属于世界级难题，广深合作也不能说已经非常成熟了，但可以给我们一些启示。

广深合作主要有些交通、产业、共建等方面的瓶颈。为了解决这些短板，广州与深圳力促广深铁路实现“公交化”运营，广深港高铁实现广深30分钟互达。

路畅了，产业联动也得跟上，深圳证券交易所广州服务基地于2019年成立，截至目前广州共有79家企业在深交所上市。车联网服务、智能驾驶、生物医药、旅游等领域的产业对接也在落地生根、开花结果。

产业上联系加强了，就会涉及人员来往流动问题，需要加强民生上的共享共建。因此，依托省异地就医平台，广深两市参保人跨市就医享受异地就医结算服务。

就成渝合作而言，在广度和深度上总体上是非常不错的，但是两地基于差异化上的合作上仍需要加强。

这就需要成渝两地广泛开展政府、学界、业界参与的大讨论，在全面征求意见的基础上，形成成渝两地在产业和城市上如何分工合作、优势互补、错位发展格局的思路，以利于共建产业链、价值链、创新链。

同时，要发挥好榜样的力量。两江新区和天府新区提出今年共同成立包括汽车制造、电子信息、科技创新、文创会展、现代金融、数字经济、总部经济、生物医药等领域的“八大产业联盟”，这就是把有效市场和有为政府结合起来的好榜样。

广东“十四五”规划的五大都市圈

二是大力推进都市圈建设。 所谓都市圈，是城市群内部以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。目前各大城市群都在大力推动都市圈建设，比如长三角打造了上海、南京、杭州、苏锡常、宁波等五大都市圈。广东建设了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。

广州近年来深刻明白了城市发展不能靠单打独斗，需要靠都市圈的力量的道理。因此，广州在广东省的支持下大力发展都市圈，去年广东规划了广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关，土地面积、常住人口、GDP均大致占广东省的三分之一。

在这个轮廓大致清晰的都市圈里，有华南首屈一指的高教资源、交通资源、人才资源、技术资源、商贸资源，有粤港澳大湾区一流的制造业能力，也有丰富的土地储备，而且多数城市基本上都在一小时交通圈之内。

在广州都市圈的核心轴线——广州佛山一线，广佛两地正探索设立广佛科技合作专区，支持自贸区、自创区等先行先试政策在广佛科技合作专区落地实施，积极争取国家和省给予广州南沙、深圳前海和珠海横琴相关优惠政策辐射至广佛科技合作专区，打造粤港澳大湾区创新开放高地。

而今年，广东省在“十四五”规划里对于广州都市圈做了务实瘦身，广州都市圈的总面积将缩小为22285平方公里，只相当于之前的31%，同时广东省也对深圳都市圈进行了瘦身。对比近年来南京都市圈大张旗鼓地扩容，可见都市圈是要按照实际协调带动能力来规划，宜大则大，宜小则小。

在都市圈建设上，重庆其实也在探索。《重庆市委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议》提出，要“编制实施重庆都市圈发展规划，培育发展现代化都市圈。”其中未明确重庆都市圈就是重庆主城都市区，这为重庆都市圈留了想象空间。

在未来，成渝地区需要像广东省小心翼翼地平衡深圳都市圈和广州都市圈的发展能级那样，做好重庆都市圈和成都都市圈的对等打造、相向而行、广泛合作，重庆和成都两个“群主”多拉各自都市圈的“小兄弟”们一把，一起布局“圈内”的产业链分工网络。

同时，都市圈要成为集聚资源的区域，重庆要拿出广州争取广州期货交易所落地的劲头，努力促使内地第三个证交所落在重庆，提升重庆的发展能级。

三是打造自身的专长化优势。 广州今年一季度之所以数据好看，与其培养了几大核心能力是分不开的。

首先是工业方面。今年一季度，广州规模以上工业增加值1111.29亿元，同比增长34.2%。三大支柱产业产值同比增长42.9%。新一代信息技术、智能装备与机器人、生物医药与健康（IAB）等产业新登记企业达2.46万户，同比增长56.4%；新材料与精细化工、节能与新能源（NEM）等产业新登记企业为1.13万户，同比增长47.5%。

其次是服务业方面。今年1-2月广州规模以上服务业营业收入同比增长30.5%。规模以上营利*服务性**业营业收入同比增长35.0%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长27.6%。科学研究和技术服务业同比大幅增长63.0%。租赁和商务服务业同比增长27.3%，文化、体育和娱乐业营业收入大幅增长81.3%。

再次是固投方面。今年一季度，广州固定资产投资同比增长38.0%，基础设施、房地产开发投资同比分别增长28.7%、43.2%。工业投资同比增长9.3%；其中，制造业投资同比增长20.9%，汽车、医药、专用设备、通用设备等先进制造业投资分别增长18.8%、98.8%、1.3倍和1.5倍。民间投资同比增长50.8%，其中制造业民间投资增长85.7%。

最后，是瞄准未来的精准定位。广东省对广州“十四五”期间的定位是建设广州创新合作区，推动“广深双核”发展，打造数字孪生城市、国际消费中心城市、综合交通枢纽、国家营商环境创新试点城市，开展数字人民币试点，打造广州都市圈，建设世界海洋创新发展之都。

广州花都汽车生产基地

说了这么多广州的长处，广州这些年的发展也是有弱项的。比如发展上四平八稳但缺少“一招鲜吃遍天”的城市独特优势，排名前十的企业有半数是房地产企业，网络经济和数字经济巨头不多，汽车、石化两大支柱产业占比过大且有增长的“天花板”，高科技和金融两大领域尚未达到一线城市水准。

从广州的经验和教训上，重庆可以更好地谋划自身的中长期发展。比如要进一步打造新的支柱产业和夯实战略性新兴产业以加强产业支撑，要在数字孪生、碳达峰碳中和、生态科技等方面形成城市的新界面、新专长，围绕产业链、创新链构建成渝“双核联动”的硬支撑，以制造业和服务业融合发展营造城市发展的新动能。

而广州和重庆可以携手做的，就是联手用好RCEP这个“超级经济圈”的机遇，共建陆海新通道，协力开拓东盟、澳洲市场，加强两地人才交流和科教文卫体等各方面的合作，联手打造内陆和沿海战略合作的城市典范。

重庆和广州都是连接“双循环”的大节点大枢纽，相互之间隔得远，不存在谁抢谁生意一说。2017年深圳GDP超过广州，反而成了深穗合作的一大契机。相互学习、彼此合作，对各自的发展都有好处，对“第四城”的得得失失不必看得太重。

本文由重庆马路社（ID：cqmalushe）原创，欢迎关注