发展高质量
计量须先行！
▲广东省巿场监督管理局*党**组书记、局长麦教猛（左一）在广东省计量科学研究院调研
广东是我国第一经济大省，生产总值达“10万亿量级”，发展模式备受瞩目。
从速度型、规模型，转向质量型、效益型，广东经济发展模式的转变，自2008年世界金融危机后开始提速。危机，也给“广东制造”带来新契机。在产业转型升级的进程中，广东保持了经济社会发展的强劲活力。其中，计量功不可没；而经济的高质量发展，又为计量事业的大发展提供了动力。
计量是国民经济和社会发展的重要技术基础，是自主创新和产业发展的根本性支柱之一。它对工农业生产、贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测具有不可或缺的作用。可以说，没有计量，就没有社会的稳定，就没有经济的健康运行和快速发展。
近年来，广东通过深入贯彻计量发展规划各项部署，夯实质量基础修炼“内功”，计量事业呈现出前所未有的全面协调发展之势，为转变发展方式、转换增长动力、推进创新驱动、建设质量强省，发挥了重要作用。
在行政审批制度改革方面——广东省取消制造计量器具许可证签发等6项行政许可事项，下放1项，达到全部事项的70%，压缩计量行政许可办理时限，有效方便企业和群众办事。
在计量基标准体系建设方面——广东省累计保存维护国家计量基准3项，新增社会公用计量标准5859项、大区级计量标准203项、新研制标准物质110种，计量基标准覆盖率和能级进一步提升。
在计量技术机构建设方面——广东省产业计量测试中心总数达20个，其中国家级产业计量测试中心2个，省级产业计量测试中心18个，有力支撑了产业高质量发展。
广东以提升计量服务能力为重要抓手，改善计量供给，推动计量体系持续升级，强化计量监督管理，构建起新时代“大计量”工作格局，为产业发展提供全生命周期、全溯源链、全产业链并具有前瞻性的计量服务，充分发挥了计量在社会经济高质量发展中的基础支撑作用。
规划指引，齐抓共管形成合力
▲ 广东省市场监督管理局*党**组成员、副局长高国（右三）带队到江门调研指导省轨道交通车辆产业计量测试中心
从衣食住行到经济建设，乃至国防外交，计量是经济运行、社会发展、对外交流的保障，更是质量控制、质量提升、创造高质量生活的基础。特别是在高科技迅速发展和全球经济动荡的今天，计量的内涵更加丰富，作用愈发突出。面对高质量发展的时代要求，计量工作需要与时俱进。
2013年，为进一步夯实计量基础，全面提升计量整体能力和水平，国务院专门印发了《计量发展规划（2013-2020年）》，这一重大决策，体现了*党**和国家对计量工作的高度重视，是新时期促进计量发展、提升计量能力和水平的行动纲领。
为深入贯彻落实国家计量事业发展规划，加快推动广东省计量事业发展和质量强省建设，2014年2月，广东省人民政府办公厅印发《关于实施计量发展规划（2013-2020年）的意见》，明确了全省计量发展的各项具体指标和任务，是指导全省计量事业科学发展的施工蓝图。
以发挥合力为着眼点，2015年1月，经征求各有关单位意见并经省政府同意，建立起以省直28个部门为成员单位的部门间联席会议制度，印发了《广东省实施计量发展规划部门间联席会议工作制度》《广东省实施计量发展规划（2013-2020年）重点工作任务及职责分工》等制度文件，并定期召开会议，解决计量发展规划实施过程中遇到的问题，推动各项任务工作落实。部门间联席会议制度的建立，不仅为推动计量发展提供了重要的组织保障，也为充分利用计量成果推动各行各业高质量发展提供了必要条件。
2019年12月，广东省实施计量发展规划部门间联席会议办公室印发了《广东省实施计量发展规划2020年攻坚行动计划的通知》，以问题为导向，深入查找工作存在的“堵点”“痛点”，规划攻坚期的工作任务，以期在实施“计量发展规划”的关键之年、攻坚之年、收官之年，把计量工作抓紧、抓好、抓出实效。
在实施计量发展规划过程中，省财政每年安排计量标准建设经费2000万元，集贸市场和乡镇医疗卫生单位强制检定计量器具免费检定经费2000万元，产业计量测试中心建设经费2500万元，为各项任务的落实提供资金支持。为保障各项工作落实到位，广东还进一步发挥督查考核对工作的推动作用，结合质量强省建设等考核工作，强化对计量发展规划指标的考核。从全局和战略的高度，切实加强领导，落实责任，形成推动计量事业发展的强大合力。
计量发展事关大局，事关全局。在规划的引领下，广东全省上下形成合力，注重发挥政府的规划引导、政策制定、法治保障、市场监管作用，集结各地区、各部门、各行各业优势，为计量发展提供动能，构建起“大计量”发展格局。
民生计量，准确可靠保障群众利益
计量工作与人民群众的切身利益息息相关，从加油机、衡器、民用四表等贸易计量器具到血压计、有毒有害气体报警仪等医疗卫生、安全防护用计量器具，从眼镜店到集贸市场，计量监督都直接关系人民群众的切身利益和健康安全。计量是维护公平正义的法度和准绳，是人民群众平安生产生活的保障。
在抗击新型冠状病毒时期，作为测量体温主要手段的红外体温计的量值是否准确可靠，是件无比重要的事情。为防止疫情蔓延，保障人民群众身体健康，广东省市场监督管理局全系统履行职责，及时部署，精密安排疫情防控计量保障工作；加强监督，切实提高全省计量检测服务能力；凝聚合力，确保疫情防控计量器具检测落实到位；深入调研，为企事业单位复工复产提供有力支撑。1月23日至4月30日，全省计量技术机构共出动技术人员9029人次，对5370家医疗卫生单位和其他重要单位（包括机场、车站、高速公路等）的153716台件红外体温计和其他温度计量器具进行了免费检定校准。精准助力疫情防控和企事业单位复工复产，为广东省夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，提供了坚实的计量保障。
在重点民生领域的计量器具监管中，全省计量技术机构落实计量免征政策，加强衡器、民用水电气表、加油机等计量器具的强制检定，保障重点领域量值准确可靠。以开展防控儿童青少年近视工作为例，广东省市场监督管理局制定了《贯彻落实〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉工作方案》，明确了工作目标、任务措施和职责分工；加强与有关部门的沟通协调，发挥认证、计量、知识产权、广告、信用、消费者维权等多方力量，加强对视光产品、眼镜制配、眼视光医疗器械等行业和领域的综合监管；组织开展眼镜制配场所计量专项监督检查，据统计，全省共检查眼镜制配单位1919家，检查计量器具6407台件，对检查发现存在问题的478家单位，责令限期整改；对存在违法行为的7家单位，依法予以查处。
为司法公正提供计量保障。以广东省公安厅为例，维护交通安全和交通秩序、开展刑事侦查等，需要速度计量、理化生物计量、力学计量等。如*毒涉**品犯罪中*品毒**含量、重量等的计量，是公正判决的关键要素，按照《最高人民法院最高人民检察院公安部办理*品毒**犯罪案件*品毒**提取、扣押、称量、取样和送检程序若干问题的规定》（公禁毒〔2016〕511号），*品毒**的称量一般由两名以上侦查人员在查获*品毒**的现场完成，这对称量器具状态、人员操作规范性等提出了很高的要求。计量发挥保障作用，为准确量刑、司法公正提供了科学的依据和手段。
▲ 援藏工作组在林芝波密人民医院进行计量器具的检定校准工作
在计量援藏工作中，广东省市场监督管理局多次组成工作队，由省局领导带队赴*藏西**开展医疗计量器具检定检测和培训工作。2019年，工作队克服时间紧、任务重、组织难和高原反应等困难，双休日不休息，加班加点，经过9天的奋战，顺利完成了对林芝市1区6县37家医疗机构和部分大型企业在用共826台套计量器具的检定校准工作，检定合格率96.1%，较2018年提高16%，免除检定检测费用50多万元，有效解决了林芝地区医院和部分重点企业在用计量器具检定检测问题，保护了藏区人民群众健康安全，得到藏区群众的高度赞誉。这项工作，被林芝市委、市政府誉为“最贴近民生的工程”。
科技计量，注入动能支撑创新发展
▲ 计量工程师在用 50 米激光基线开展计量工作
计量的生命力在于实践应用，唯有不断满足经济社会发展需求，计量才能彰显价值。当今世界科技飞速发展，实际需求早已经赋予计量新的内涵和使命，广东省通过集中各方智慧、凝聚广泛力量，打造服务支撑平台，逐步建立起科学的计量工作体系，保证了单位制的统一和量值的准确可靠，助力抢占计量未来发展制高点。
以纳米技术为例，由于工业发展的需求，计量正向着更加精准的趋势发展。随着纳米科技及微加工领域的兴起，对微米到纳米尺度范围的测试精度要求越来越高。广东省计量院紧紧围绕纳米技术领域发展需要，针对性地开展实用性计量科研工作，实现了各种扫描电子显微镜（SEM）、透射电子显微镜、X射线衍射仪等微纳精密分析仪器量值的准确溯源，使我国纳米技术水平接轨国际基准，有力促进了产业技术升级。目前已完成了“微纳米薄膜厚度的量值溯源及膜厚测量仪器校准技术研究”和“微纳米尺度薄膜台阶标样及膜厚量传体系研究”，成功研制出微纳米线宽标准样板、纳米台阶高度标准样板、薄膜厚度标准样品等，可用于扫描电子显微镜、扫描探针显微镜、X射线荧光测厚仪的校准。在此基础上，该院还在国内率先建立扫描探针显微镜、X射线荧光测厚仪校准两项大区级计量标准，基本解决了华南地区该类微纳尺度仪器的溯源问题。目前，该院已为华南地区的微电子、超精密加工、新材料以及汽车制造产业等领域共150多家企业提供有效的量传溯源服务，助力高新产业创新驱动发展。
▲ 使用蔡司三坐标测量机自动测量汽车零部件
以国家橡胶硬度基准装置为例，橡胶制品涉及航天器多个部位，高性能密封橡胶遍及运载火箭系统的箭体、发动机等，航天工业对橡胶硬度的准确性、稳定性、可靠性有着严格要求。广东省计量院作为国内唯一具有资质对IRHD（国际橡胶硬度）N型和M型硬度计进行检定和校准的机构，保存维护的国家橡胶硬度基准装置多次参加国际比对，结果均为满意，验证了国家橡胶基准与欧洲先进国家的量值一致。该基准装置每年为全国橡胶国际硬度计提供量值溯源服务，在航空航天橡胶密封材料、超薄橡胶新产品的研发及产品验收过程中提供重要保障。该院多次赴中国航发航材院材料检测中心及某发动机公司，开展IRHD-M型橡胶国际硬度计校准服务，为航空材料研发及质量检测提供技术支撑。
再以城市轨道交通为例，伴随着国内轨道交通行业的快速发展，各类新型智能专用测量仪被广泛运用到轨道交通各产业链中。与此同时，多种专用测量仪目前尚无相应的计量标准器，无法得到有效量值溯源。广州计量院发挥自身专业优势，开展了多项轨道交通专用测量仪校准装置的研制，填补了多项国内空白。如“基于机器视觉与运动控制的轨距尺自动检定器”的研发，铁路轨距尺是用于测量铁路线两股钢轨间的轨距、水平度以及超高等的专用计量器具。此前，轨距尺检定器普遍采用手动机械结构进行多点定位及人工读数，检定过程繁琐耗时。研发的检定器将运动控制与机器视觉两项技术集成并应用到轨距尺检定器中，实现了数显类和标尺类轨距尺的超高及轨距的示值误差和重复性的自动检测功能，提升了轨距尺检定的水平及效率，为轨道交通计量提供更好的技术支持。
作为统筹推进科技创新强省建设的广东省科学技术厅，积极对接国家相关规划与重大科技专项布局，于2019年启动“质量基础研究”重点研发计划专项重点项目。目标是针对重点行业“检不了、检不准、检不快”等难题，产出一批新原理新效应下的新检测方法、高端检测仪器、大型测试装备、面向行业的关键技术标准等。逐步将省“质量基础研究”专项支持范围聚焦于新一代信息技术、芯片与集成电路、智能电网、新能源等前沿和战略重点行业，实现测试装置或装备研发、高端仪器研发、新测试方法的突破，研发一批核心硬科技、重大装置及装备，提升广东省质量基础研究领域的高科技竞争力。目前，与计量相关的科研立项项目已达40项。
广东省通过逐步建成“检学研”相结合的计量科技创新机制，对计量科技基础、前沿技术及其应用领域的重大科技项目加大研究力度，促进计量科技整体处于从“跟跑”向“并跑”过渡，向引领发展进发。
环保计量，守护绿水青山
计量是关于测量及其数据应用的科学。对环境、资源等进行测量和数据应用，是改善生态环境的关键。
水是人类生存和工业发展中不可缺少的重要资源。在计量领域，水平衡测试是一项用水管理的基础性工作，它相当于对用水单位的用水情况做全面“体检”。通过对相关设备进行系统的测试、统计、分析，全面了解管网状况，找出水量平衡关系和合理用水程度，并提出合理化意见，运用技术改造实现节水增效。如此，可以帮助用水大户解决漏水、损耗过量等“水糊涂”难题，引导用户加强节水管理和技术改造，有效地促进广东资源节约型社会建设。
针对用水大户，广东省开展水平衡测试工作的计量技术机构，通过现场调研摸清用户用水现状、出具测试报告、协助完善节水管理、制定行业用水标准等，对症下药，减少水资源的浪费。如对广州西门子变压器有限公司开展水平衡测试地下管网验漏发现，总水表和分水表之间存在24%的计量偏差，经过测算分析，发现该企业地下管道每天渗漏超过30立方米，修复后，该企业实际用水计量率达到98%以上，减少了水资源浪费，节约了经营成本。
能源计量是在能源消费、转化等流程中，对处于能源生产、运输、使用、监管等环节的能源数量、质量、性能等参数进行检测、度量和计算。能源计量工作是提高能源管理水平的重要基础，是企业合理用能、优化能源结构、提高能源利用效率、经济效益和市场竞争力的重要保证。
为加强节能减排重点监测，实现对重点用能单位能耗的在线监测，广东省能源局和省市场监管局加强部门联合，统筹推进重点用能单位能耗在线监测系统（广东省能源管理中心信息平台）建设工作。该系统于2017年实现省级与21个地市系统数据互联互通，2018年率先与国家平台进行数据对接，目前接入该系统的用能单位已达上千家。通过应用物联网技术实现了能源计量数据在线采集、实时监测、集中存储和科学应用，为企业和政府提供准确的能源计量数据。
广东关注重点能耗领域，提升水资源、能源等计量数据采集监测及分析能力，推行计量数据实时在线采集，实施环境监测计量器具监管，为建设资源节约型、环境友好型社会发挥了重要基础作用。
产业计量，精准服务助推高质量发展
计量是工业生产的神经，只有测得准，才能造得精。企业创新研发，产品质量控制，工艺装备准确可靠，生产过程信息化、自动化、智能化控制等等，都要靠高精尖的计量技术加以保障和提升。计量的水平决定了质量能够达到的高度，计量资源的分布能够影响相关产业的分布与发展。
广东省以产业计量测试中心为技术支撑，推动地方创新驱动发展和产业转型升级。从全省情况看，产业计量测试中心囊括了新能源、制药、石油化工、轨道交通、机械制造、材料研发、电子电路和海工装备等各个领域，在检验检测、创新研发、标准制修订、检测技术研究、高端人才集聚、专业人员培训等方面，成效明显。
发挥全产业链计量测试作用，促进产业健康发展和转型升级。各产业计量测试中心聚焦当地产业计量检测需求，将计量工作融入产品质量形成过程，帮助企业解决从产品研制、设计、生产过程控制等全产业链中存在的关键参数测量及量值传递溯源难题，着力解决计量服务产业发展“最后一公里”的问题。如广东省轨道交通车辆产业计量测试中心紧扣服务轨道交通产业的主题，利用计量手段、计量技术帮助企业解决产品在研发设计、生产控制过程中关键参数测量及量值溯源难题，向企业推广了在线测量、综合性能测量等先进的检测方法，推动轨道交通产业发展壮大。
协同企业研发，提升企业技术创新能力。各产业计量测试中心深入企业的研发和生产环节，根据企业工艺特点及需求制定测量方案，协助企业技术创新。广东省城市轨道交通运输服务产业计量测试中心为地铁营运公司提供全方位的常规计量器具的检定、校准服务，并对地铁运营公司运行中的各种特色产业测试需求进行了深入的研究和服务，为地铁的安全、准点、舒适运行提供了有力的支撑。目前，地铁检定校准测试服务已覆盖广州、深圳、东莞、南宁、南京、成都等城市。
紧贴产业前沿，引领产业计量测试技术发展。如广东省硫化工产业计量测试中心探索新型“产学研检”合作机制，推动建设硫化工产业发展技术交流合作平台，促进科技创新、人才培育和提升产品质量。该中心提升了试剂硫酸、工业硫酸、硫铁矿和硫精矿等33个产品共298项的质量检验能力，完成《酸碱度连续检测技术研究与应用》等6个科技项目建设，独立研发“硫化工产业计量设备信息共享服务平台”，为硫化工企业提供设备管理平台，有效解决了关键参数测量问题等硫化工产业遇到的共性问题。
广东在全国较早开展计量服务小分队服务企业活动，深入企业一线，解决企业检测难题，指导企业夯实测量基础，帮助企业解决量值传递溯源难题，推广先进计量管理体系。据不完全统计，计量小分队服务企业达2000多家，解决企业实际检测难题600多件。如，东莞计量院针对东莞市中小企业众多的实际，结合广东省无线智能互联设备产业计量测试中心建设，加强无线智能互联相关检定检测能力建设，为无线智能互联设备等制造企业提供计量诊断和技术咨询等服务，带动了路由器、无线AP、随身穿戴设备等无线智能互联设备的发展，使该市成为国内最重要的智能手机生产基地之一。
广东以产业需求为导向，以服务产业发展为己任，以提高产业核心竞争力为目标，以产业计量测试中心、平台、联盟为支撑，解决产业发展关键环节的计量难题，激发全产业链的创新活力，助推产业升级，促进供给侧改革深入推进。
贸易计量，助力掌控交易话语权
▲ 吸收钳主要用于音视频产品输入输出互连线上的骚扰功率试验
计量支撑全球贸易，单位制的统一、测量结果的互认，对于国际公平贸易、产品合标合规，起着关键性作用。
粤港澳大湾区建设是国家重大战略，要打造国际一流湾区和世界级城市群，开展协同创新、扩大开放合作、促进各类要素的便捷流动和优化配置是关键，而计量作为国际通行一致的技术语言，可以为粤港澳大湾区的合作、交流与互认提供一致的量值基础，助推贸易往来。
广东省计量院作为国内第一家和唯一一家通过HOKLAS认可的校准实验室和通过CNAS认可校准数目位居全国第一的校准实验室，以“香港校准实验室有限公司”为依托，将国家量值传递覆盖至港澳，为港澳地区客户提供就近就地、准确权威、优质高效的计量校准服务；同时也充分发挥出广东省技术机构的能力互认优势以及国际影响力，借助港澳的特殊地理位置和国际信息的畅通渠道，进一步加强技术交流及技术出口，为中资企业在海外投资建设的重大项目提供可靠的技术支撑，服务“一带一路”建设。2019年华南国家计量测试中心为港澳地区超8716台件仪器提供检定校准服务。
广东省港口能源物流产业计量测试中心完善港口能源物流产业计量服务体系，助推“粤港澳大湾区”建设发展。船用油泵是船舶液货计量系统的重要设备，其产品性能好坏直接决定液货装载能力和装载效率，也影响到船方的经济利益。以前，行业内缺少相关测试依据，无法有效开展船用油泵关键参数测试。该中心对相关压力、转速、流量进行综合测试，制定专门测试方案，以评价油泵整体性能，最终通过对省机械进出口有限公司、广州船舶公司等8艘船舶油泵进行测试，该方法有效评价了船用油泵的计量性能，验证了液货装载效率，为企业选择合格产品提供了依据。
广东电网有限责任公司在国内首次开展现货交易结算试运行工作，并持续完善省网关口电能计量装置技术规范及数据采集机制，不断提升现货交易技巧，建立起营销、计量、交易三方协同机制，发电企业及用户侧自动抄表率均在98.5%以上，发布数据完整性100%。结算日高成本燃气机组电量占比降低，低成本机组多发，实现社会福利最大化；现货价格与市场需求的变化趋势吻合，现货价格时间和空间特性都得到充分体现，充分验证了市场规则的正确性、技术系统的可靠性以及业务流程的合理性，成为全国电网标杆。
广东，通过发挥计量的作用，加快构建商品计量支撑体系，缩小与国外先进技术差距，提高国际互认水平，进一步形成规范有序、公平竞争的市场机制，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动掌握贸易国际话语权。
广东，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，服务改革发展大局，加强计量战略规划部署，优化量值溯源体系，强化计量监督管理体系，健全计量服务保障体系，努力构建现代先进测量体系，逐步实现从单一计量向多元计量转变、从计量管理向计量治理转变、从计量支撑向计量引领转变，构建起“大计量”工作格局，致力于支撑“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标的实现。