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项目概况

中国·田蓬口岸是云南省重要的国家一类公路口岸，根据富宁县与越南边境贸易发展情况和目前田蓬口岸的建设规划，田蓬口岸国际物流中转中心项目是发展国际贸易间的必备设施，是田蓬国家一类公路口岸改扩建工程的配套设施，是对进出口商品仓储、转运、检查的重要场所。本项目按照国家检验检疫、海关等部门的监管要求，结合田蓬口岸经济区发展规划部署，执行统一规划、同步建设，重点解决田蓬口岸的物流中转问题，保证口岸货物畅通。

项目依托田蓬公路口岸经济区、公路口岸运输枢纽及“十四五”沿边铁路、高速公路建设规划，着重“物流服务功能、信息服务功能、辅助服务功能”的总体规划设计，通过运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息、服务等功能分区的有机结合，形成供应链，为用户提供多功能、一体化的综合*服务性**，进而推动田蓬口岸物流业发展进程，提高口岸通关效率，提升国家对外形象。

项目名称 ：富宁田蓬口岸国际物流中转中心建设项目

项目所属行业 ：现代物流产业

建设地点 ：富宁县田蓬镇燕家湾片区

用地规模 ：300亩

投资估算 ：5亿元

资金筹措 ：企业自筹或融资

合作方式 ：合资、合作、独资

联系单位 ：富宁县人民政府口岸办公室

联 系 人 ：周生敬

联系电话 ：13887845652

联系单位 ：富宁县投资促进局

联 系 人 ：方顺贵

联系电话 ：13769616187

0876-3069800

区位优势

富宁县是云南省唯一一个既沿边又紧邻沿海经济发达地区的县，地处泛珠三角合作区域与中国——东盟自由贸易区的交叉点。

田蓬镇位于云南省文山州东南部，富宁县西南部，地跨东经105°25′51.89"—105°34′34.61"，北纬23°16′44.43"—23°24′6.91"，地处两国（中国、越南）三省（云南、广西、越南河江）三县（广西那坡县、越南苗旺、同文县）结合部，东与广西那坡县百都镇接壤，南与越南苗旺、同文两县毗邻，西连本县木央镇，北靠本县里达镇、板仑乡，国境线长60公里，镇政府所在地距富宁县城69公里，距越南河江省同文县28公里、苗旺县35公里，距越南河江省省会170公里，与越南河江省苗旺县上蓬口岸直接相连，与越南河江省同文岩石高原世界地质公园隔河相望。

国际物流中转中心区位示意图

交通优势

直接交通 ：现状为X352富田线和G219田弄线（田蓬-广西弄合）。

属地交通 ：广昆高速（Ｇ80）、富那高速、国道323线、国道359线、国道219线、省道203等重要交通主干线穿境而过，卢西－丘北－广南－富宁高速开工在建，与云桂高铁富宁站，文山机场、建设中的富宁港口、富宁平台机场及“十四五”计划建成的沿边铁路、沿边高速，组成了富宁高效便捷的陆水空立体交通网。

中国·田蓬口岸

田蓬口岸作为云南省重要的边境知名边贸口岸，是以贸易为主的进出境通道，边贸带动旅游。田蓬口岸早在1953年8月中越《关于开放两国边境小额贸易的协定》中就列为边境小额贸易开放口岸之一，1996年9月经云南省人民政府批准田蓬口岸为国家二类口岸。2018年22月13日，国务院同意云南田蓬公路口岸对外开放（ 升级为一类口岸 ）。

结合《国家口岸查验基础设施建设标准》要求以及口岸长远发展规划，富宁县于2018年11月启动田蓬公路口岸改扩建项目建设，建设标准为国家一类口岸客货 Ⅱ 级（即 10 万人次/年≤出入境人员< 200万人次/年，20 万吨/年≤进出口货物<200万吨/年 ）。

结合国家一类口岸客货Ⅱ级的建设标准，田蓬口岸将建设成为功能合理、流线通畅、生态宜居、配套完善、服务便利的国际综合口岸，田蓬口岸将成为中国云南对越主要陆路货物运输口岸之一。（田蓬公路口岸现状：累计投入建设资金 7000万元，已建成面积 63.7605亩。已建成联检楼建筑面积1590㎡、边防检查和海关2个生活区及附属工程建筑面积3236.26㎡。口岸通道8米道路已建成，口岸控制区水电路基本配套到位。口岸出入境检验检查机构基本就位。）

中国·田蓬口岸是开展对越交流与合作的前沿窗口，是云南省对越口岸中距粤桂闽浙地区最近的口岸，是西南通往西部陆海新通道的关键物流节点，纵向上可从昆明、文山组织大量越南所需商品销往国外，全方位拓展边贸市场，进口货物销售便捷。据省口岸办统计，2005年至2017年，边境通过口岸出入境人员达86万人次， 车辆（船、机、列车）达43万辆次。2018年出入境人员达到15.4 万人次， 货物吞吐量达到7.86万吨，根据田蓬口岸所处的区位环境和省内外贸易市场发展趋势，以及《云南田蓬公路口岸经济区发展总体规划》，预测到2030年，年出入境人数将增至30万人次，货物吞吐量达到30万吨。

中国·田蓬口岸经济区

田蓬口岸经济区规划范围208.04公顷（3123亩），净建设用地197.18公顷（1.97平方千米），经济区具有发展国际物流业、农产品加工业、旅游服务业的优势条件，是国际进出口货物的中转枢纽、越南及东盟农产品加工中心、国际旅游服务中心。

田蓬口岸经济区以“功能合理 、交通流畅 、集约高效”为规划设计理念，规划“双轴三区”功能布局。

两轴 ：沿东西和南北向主干道形成两条“十”字型发展轴。

三区 ：形成三个功能片区（口岸功能区 、 产业功能区 、综合服务区）。

七大产业组团 ：联检服务组团 、联检配套组团 、 国际物流中转中心 、 综合保税组团 、 进出口加工组团 、 国际旅游服务组团 、 配套居住组团，突出口岸物流、保税物流、保税贸易、服务贸易、产品加工、旅游服务六大功能，将着重开展仓储物流、对外贸易、国际采购、分销配送、国际中转、检测和售后维修、加工制造、口岸作业、商品展示、综合服务等十大业务。

近期建设范围 ：规划区西北侧联检服务区、商住混合区、国际物流中转中心为近期建设项目，主要承担联检服务、物流中转、配套商住服务三大功能。近期建设用地面积约113.73公顷。

在田蓬口岸规划经济区建设中，将积极推动建立中越联动体制，通过联动促进中越上下游产业链的形成。越南有丰富的矿产资源和自然资源，中国的制造业则带来较强加工和开发能力，在产业链下游提升产品的附加值，双方合作，共同建设面向东南亚、南亚的进出口加工基地。

田蓬口岸规划经济区是中国-东盟经济区的重要组成部分，是推进西南地区高质量发展、连接西部陆海新通道、支撑西南地区参与国际经济合作、促进交通物流经济深度融合的综合性口岸经济区，是田蓬镇吸引国内外投资、实现经济腾飞的重要平台。

越南·上蓬口岸

上蓬口岸是与中国·田蓬口岸对口相连的越南边境贸易口岸，隶属河江省苗旺县。苗旺县地处两国三省十县（区）结合部，位于河江省北部，北面与中国云南富宁县和广西那坡县接壤，东面与越南高平省保乐接壤，县城距中国田蓬-越南上蓬口岸 35 公里（简易沥青路），距河江市 136 公里（四级沥青路），县境内主要资源有矿产、农产品，主要产业以畜牧业为主。

越南是传统农业国，粮食作物包括水稻、玉米、马铃薯、番薯和木薯等，经济作物主要有咖啡、橡胶、腰果、茶叶、花生、蚕丝等。越南工业基础相对薄弱，制造业比较落后，商品短缺， 大部分工业品需从国外进口，而云南省在轻工、纺织、机械、电子、建材、化工、制药等行业具有比较优势。

越南是世界著名的大米出口国之一，咖啡、腰果、水产品，特别是鱼、虾产量优势明显。越南矿产资源丰富，主要有煤、铁、钛、锰、铬、铝、锡、磷等， 其中煤、铁、铝储量较大。旅游资源丰富，下龙湾等多处风景名胜被联合国教科文组织列为世界文化和自然遗产。

目前，上蓬口岸已开工建设，控制区规划面积为 40公顷（约 600 亩），共分联检查验、查验货场、生活区、公交停车场等区域，上蓬口岸联合检查站已于 2019 年 4 月 17 日开工建设，“中国·田蓬—越南·上蓬”双方口岸将于2020年内按计划实现通关开放。并越方承诺尽快解决县城至上蓬口岸的公路提级改造事宜。

资源禀赋

政策支持

营商环境

省级指导 ：

1.《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》强调，依法保护企业家合法权益，创造更加有利于企业家创业创新的市场环境，支持企业家创业创新，加大财政金融支持力度，加大招商引资引资力度，为企业家排忧解难。

2.《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》共提出6个行动计划，20条具体工作任务和措施。以此推动实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

3.《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》，通过细化落实“双十条”，我省民营经济发展的政策环境、投资环境、营商环境会越来越好，民营经济将会进一步发展壮大。

州市落地：

文山州强化省政府深化“放管服”改革10条措施和州政府深化“放管服”改革20条措施的落实，切实推动政府职能转变，激发市场活力和社会创造力，稳定、公平、透明、可预期的营商环境正日渐形成。

优惠政策

对县域经济增长拉动大、产业关联度高的重大项目，以及跨国公司、大企业、大集团的重大投资项目，实行“一企一策”“一事一议”招商引资政策。

1、积极汇报协调，帮助企业争取享受省、州出台的优惠政策。

2、可在富宁县城区范围，以挂牌出让的方式为投资企业提供具备就医、入学等便利条件的办公和职工住宅用地。

3、根据企业投资规模提供项目建设用地，并考虑预留与项目配套的上下游项目用地。

4、积极协调办理投资项目所需的产能置换、可研、环评、安评、能评、开工许可、土地出让、环保验收、消防验收、安全验收等需政府审批备案的手续。

5、投资企业缴纳的增值税、企业所得税、土地使用税等税收严格落实中央和省州县出台的各项优惠政策。

6、及时成立项目工作专班，推行重大项目全程代办制、企业投诉快速协调解决机制。全面协调与解决项目推进和建设过程中遇到的困难问题，协调解决企业员工及家属子女的入户、就医、子女就学、入托等相关事宜。

项目优势

本项目属于国家鼓励支持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略部署，是云南省政府打造“绿色三张牌”构建“5+8”现代化产业体系的课题项目，是田蓬国家一类二级公路口岸改扩建工程的配套设施，是田蓬口岸经济区的重要组成部分，是完善田蓬口岸对物流中转的需要 , 是主动服务和融入“一带一路”建设，实现与越南国家的“共商、共建、共享”，加强与周边国家互利合作，加快建设面向南亚东南亚辐射中心的举措 , 是田蓬口岸建设的重要补充和对外的形象窗口，将全面提高口岸的服务性能。

地理位置优越，项目依托田蓬国家一类公路口岸，处于云南和大西南开放的前沿，是对外开放的桥梁和纽带，是通往南亚东南亚的国际大通道，是连接中国—东盟自由贸易区的重要平台；项目属地陆水铁空构成的立体交通网，物流更便捷通畅；区位地缘，让项目拥有更靠近的消费市场优势；田蓬口岸与越方有稳固的贸易基础，2018 年，全县实现边境贸易总额 106500 万元，进出口货物 78585 吨，进出口货值 6479万美元；正在考虑启动的中国田蓬—越南上蓬边境经济合作区规划（田蓬经济区3000亩规划用地和上蓬经济区2000 亩左右的土地储备），让项目拥有更良好的产业发展潜力。

项目总规划用地300亩，具备规模构建的前瞻性；以集货物集散配送功能、流通功能、商品检验功能、集装箱转运功能、货物报关功能、物流信息功能、综合商贸功能和综合服务功能为功能定位，具备功能设置的合理性；田蓬公路口岸与田蓬集镇相连，拟对田蓬集镇片区 1500 多亩土地进行开发，将其功能划分为口岸控制区、边民互市贸易区、中越边关特色小镇、边民商贸城、国门宾馆、仓储物流加工区、口岸生态绿化区等，项目拥有更完备的公共服务。

现状分析

规划区位于田蓬集镇附近，规划用地面积为 200135平方米，区域内地形开阔，空气清新，植被浓密，附近地域无污染型工业，无“三废”和医院污水排放，经环境部门测试，场址区域空气质量和水体质量均可达国家二级标准，项目区生态自然环境保护较好，环境容量大，自净能力强。

项目定位

立足国内、省内自身的重点产业，建成面向全州、辐射云南省和周边国家的物流中心。

功能定位

依托口岸自身的交通条件和区位优势，把物流中心建成集货物集散配送功能、流通功能、商品检验功能、商品报关功能、物流信息服务功能、综合商贸功能六大功能于一体的滇东南物流产业基地。

市场定位

抓住云南实施桥头堡建设，文山州发展通道经济，加速中越“两廊一圈”建设的历史机遇，将从文山州向越南及东南亚流通和周转的生物资源、冶金、化工、建材、针织、百货、机电产品等产业加快流通，提高产业的附加值。

建设目标

建成一个网络信息化、作业机械化、管理智能化、办公自动化的国际物流中转中心，以产业战略推动资本战略，以资本战略带动产业战略的大提升，实现与国际市场的全面接轨。

产业设计

根据规划区土地使用功能的差异性，以功能分区互不干扰，有机联系为原则，明确划分不同的产业功能分区，形成布局合理、系统清晰“一体化整合（物流服务功能、信息服务功能、辅助服务功能）”的总体规划结构体系。

冷链低温仓库

主要布局低温仓储、包装仓储、堆场和公共停车区等。

现代物流仓储区

主要布局农特产品冷藏冷冻、保鲜、包装仓储、堆场和公共停车区等。

金融商务区

主要布局物流金融商务交易中心、商品展示中心、居住、交易、加工和检测中心等。

车辆调度管理及维护区

主要为车辆停放、调度安排及车辆维修等。

预处理分拣及配送区

主要为分类分拣及配送分派等。

商业服务设施区

集零售商业、餐饮、住宿、银行保险、邮政电信等功能为一体的综合性区域，针对冷链物流中心产业结构特征，构建区域核心生活配套服务产业，满足入驻企业职工日常居住、生活等需求。

建设内容

富宁田蓬口岸国际物流中转中心项目，可行性研究报告已通过富宁县发展和改革局的批复（富发改复〔2019〕111号）。新建仓储、货运、包装、报关、报检、国际货运代理、国际中转、国际转口贸易、商品展示、现代物流配送冷链等，场地平整300亩，硬化100000平方米，绿化20000平方米，建筑面积70000平方米。

招商合作

项目业主单位 ：云南田蓬公路口岸投资开发有限公司

云南田蓬公路口岸投资开发有限公司，是经富宁县第十七届人民政府研究同意成立的国有独资公司。公司注册资本10000万元人民币，由富宁县国资局全额认缴出资，于2019年4月26日注册成立，公司内设综合部、工程部、规划投融资部、*地征**矛调部。

2019年5月5日，《富宁县人民政府关于云南田蓬公路口岸投资开发有限公司作为云南田蓬公路口岸改扩建项目业主的批复》（富政复〔2019〕108号），明确口岸投资公司为口岸改扩建项目业主。