永久基本农田划定是响应和落实最严格耕地保护制度的具体举措，今年，国土余杭分局根据国家和省有关工作要求，结合我区实际，在土地利用总体规划调整完善的基础上，同步开展永久基本农田划定工作，目前已形成区级划定方案，得到了省国土资源厅的高度评价。
时光深耕着沧田，五千年前的良渚先民，已经在余杭的水稻田里修筑了道路系统和灌溉系统。我区地处杭嘉湖平原核心区，大部分区域地势平坦、水网密布，全区耕地平均质量等级在6－8等，水田占比超过80%。另一方面，我区从东、北、西三面无缝连接杭州主城，是沪杭、杭宁等轴线的重要节点，是长三角都市区的优势增长极，是杭州都市经济圈的发展“新蓝海”。
（良渚港南村耕地）
应保尽保，既包括重点建设项目用地应保尽保，也包括耕地和基本农田应保尽保。国土余杭分局按照这样的思路，同步推进永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。永久基本农田划定，目的是加强保护，也是通过有效保护促进有效保障。永久基本农田划定，将优质耕地优先保护，也将重点区块重点保障，有限的用地空间、土地指标等资源要素更加集中地用于重点平台、重点区块、重点项目，以重点带全面，着力推动全区经济社会更好发展。
优化完善，既有坚持又有弥补
（瓶窑下山渠三期垦造耕地项目）
余杭现有的基本农田，大部分应当继续实施保护，以此为前提，我区将现有基本农田中已为建设用地、已批农转用、25度以上坡耕地、省级以上生态公益林范围内的耕地以及现状基本农田范围内的非耕地全部调出基本农田范围，同时将已通过验收的土地整治项目新增耕地调入基本农田。在此基础上，我区对尚未划为基本农田的现状耕地进行查漏补缺，符合基本农田划定条件的，补充划入基本农田保护。工作开展后，全区基本农田布局总体稳定、数量不减少、质量有提高。
落实任务，既重数量又重质量
（崇贤龙旋村垦造耕地项目）
我区严格落实省下达的基本农田保护任务，分解下达至各镇、街道，并通过镇街规划和镇街永久基本农田划定方案上图入库、落地到户。按照“好中选优、由近及远、从大到小”的原则，将高标准基本农田、一等标准农田、粮食生产功能区内的耕地等划为永久基本农田示范区，同时合理落实国家下达的永久基本农田划定任务。我区划定的永久基本农田示范区耕地平均质量等级、6度以下平整耕地比例和水田占比，均优于全区基本农田和现状耕地平均水平，真正实现最优耕地最好保护。
红线锁定，既不缺位也不越位
（良渚新港村蔬菜大棚）
划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界“三条红线”，是强化空间管制的基础。目前拟定的生态保护红线，生态禁止准入区规模进一步增加，资源环境保护要求不断提高；目前拟定的城镇开发边界，引导城镇集中发展和跳开发展相结合，既不留白，也不摊饼，开发边界较原规划扩展边界净减小约40%，城镇用地范围被进一步锁定，城镇周边大量优质耕地调出扩展边界范围，基本农田划定潜力有效增加；同时拟定永久基本农田保护红线，确定基本农田保护区实行严格保护，确定永久基本农田示范区实行重点保护。
小余儿
面对日益突出的“双保”压力，也面对千百年农耕文明的传承，以永久基本农田划定为契机，真正守护“太公田”，真正力推“稳增长”，努力构建“双保协同”2.0版，积极促进余杭在高起点上的新发展。
来源：《余杭》杂志
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