“没什么文化,也没什么一技之长,在外打工找不到好工作,家里还有老人小孩要照顾”,临安射干村村民老陈,一边数着刚拿到手的工资,一边笑着说道,“现在好了,在家门口就有活干、有钱赚,日子越来越有盼头了!”
这个盼头,说的就是临安强村公司模式。
近年来,杭州市临安区致力于破解村集体经济发展难题,增强经济薄弱村的“造血功能”,积极探索“政府引导、集体经营、市场运作、村民参与”,走出了一条壮大新型农村集体经济、高质量促进共同富裕之路。这其中,强村公司作为重要载体和平台,起到了关键作用——
过去,太湖源镇射干村是远近闻名的致富村。上世纪80年代初,全村上下投入纺织生产,从普通被面到拉花窗帘,在纺织机的沙沙声中,村民们陆续添起了新家电、盖起了新楼房,“那个时候,别的村羡慕得不行。”
可随着产业集聚效应的突显,规模企业先后迁入产业园区,村里的年轻人也随之迁出,曾经的“纺织村”渐渐“空心”。“最难的时候,村里几乎找不到50岁以下的村民了。”村里的情况,村书记张文华看在眼里、急在心里,直到射干村作为强村公司试点村的消息传来。
“很多中老年村民觉得,都这把年纪了,在外面哪争得过年轻人,在家门口干点活,一年就多出几万块收入,同不同意那还用说吗?所以强村公司试点后,呼声一直很高。”
村民的支持加上政策的保障,愈发让张文华觉得这事“有搞头”,“政府除了在强村公司承接镇、村项目上给予倾斜外,在人才培训、融资*款贷**、用工安全保险等方面也给予政策扶持,不是让我们瞎干蛮干。”很快,杭州临安射干集体经济发展有限公司诞生了,涵盖围墙、绿化、粉刷三大班组,直接吸收了村内闲置劳动力50多人参与就业。仅一年时间,射干村就已承接项目8个。
“强一方村集体,又富一方百姓,强村公司名副其实”,张文华打心底里高兴,“生机勃勃的射干村又回来了。”
据了解,截至目前,临安区已成立强村公司146家,覆盖全区72.8%的行政村,签约、承揽项目392个,总金额达到2.02亿元,为村集体增加收益2500余万元,吸收农村剩余劳动力7万余工,增加农户工资性收入1000万余元。
一家家强村公司,正不断激活乡村共富的新引擎。但随着强村公司的发展壮大,如何加强监管,防范风险隐患、促进规范经营,最终确保可持续发展,也成为了一项重要课题。从前的集体经济薄弱村、现今的临安乡村振兴样板於潜镇光明村,对此就深有体会。
“无规矩不成方圆,强村公司模式作为乡村产业改革的新生事物,重视监管是必然”,光明村的村书记周潮滨就表示,光明村依托强村公司实现的大变样,离不开《临安区强村公司运行管理“八规范”“九必须”“十严禁”》这样的“红线政策”,“只有明确了‘红线’、‘底线’,才能让这么好的一个发展路子真正传递下去。我相信这也是临安所有村书记的一句心里话。”
周潮滨的感慨源自格外醒目的实绩。在强村公司的规范化运营下,光明村集体经济收入飞速增长,前年村集体经营性收入更达265万元,是强村公司创建前的8倍,助村里一举还清了村集体237万元的历史债务。
“村集体和村民的收入都增加了,好日子还在后头”,周潮滨笑说,“共富路上,一个也不能掉队,强村公司眼下还承接了‘老年食堂’这样的民生工程,优先解决群众的急难愁盼,提升全村的满意度、幸福感。”
事实上,伴随着强村公司在成立组建、项目承揽、利润分配、财务审计等方面“全周期”和“全覆盖”监督制度体系成型,临安强村公司也正在原基础上进一步“做大做强”——现下,原以承接小型工程项目为主的临安强村公司,经营范围已逐步拓展到了保洁绿化、物业管理、农业生产、农机社会化服务等等,在规范化、多元化的路径中持续探索。
而这条求索路,也正是临安乡村大步迈向集体经济更出彩、百姓收入更出众、乡村环境更宜居的共富实践路。
延伸阅读:
天目之山,苕水出焉,龙飞凤舞,萃于临安。
自东汉置县至今,临安已历两千载繁华,五代十国时期吴越王钱镠在此建国,更成就了一方璀璨的吴越文化。
时光过隙,百川众流在五洋七海中泯合,临安则如溪涧泉源,以湍湍细流之势,于进退之间,或积淀成洲,或吸纳支流江河的力量,聚为洪流,终成其大,于新时代的波涛澎湃下,奏响了“吴越名城,幸福临安”的新华章——
地处浙西北的临安,面积3118.7平方公里。1960年,合临安、於潜、昌化三县境域,成今日临安之城郭沟池。1996年10月撤县设市、2017年撤市设区,又成就了今日“杭州第十子”的新貌。
上年度,临安实现地区生产总值658.35亿元,增长7.6%。财政总收入和一般公共预算收入148.92亿元、90.39亿元,增幅均列全市第一,更拿下全国生态文明建设示范区、绿色发展百强区、全市首个中国绿水青山典范城市等诸多殊荣。
千年吴越古城,藉此新辉熠熠,经济社会发展的快车道上,临安城乡居民收入比缩小到1.66:1,共同富裕在这里有了具象,正是“陌上花又盛开,幸福已然来‘临’。”
品阅临安的幸福,断无品城市而不品乡村之理。
乡村振兴之下,这里全力拓宽“两山”转换通道,以村庄经营推进“两进两回”的经验做法写入省政府工作报告,“天目村落”乡村旅游品牌入选省级示范区,94%以上行政村实现“5030”目标。“非粮化”“非农化”整治中,全国首创乡村运营导则,获评全国休闲农业重点县,太湖源入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。数字化改革也在此生根。国家数字乡村试点的高效推进,让临安成为全国县域农业农村信息化发展先进,数字乡村经验模式全国推广。
确保农业增加值年均增长1.8%左右的愿景下,临安的乡村所向,是美丽与数字并进的全省乡村振兴集成创新示范建设区。
陌上花开,幸福来临。宜居宜业,唯待君至。