在各种各样旅游开发进程中，传统旅游模式市场越来越不受青睐。而游客数量和旅游次数却不断节节高开，其中，文化旅游成为迅猛成长最重要的一支。在这样的背景下，福建也有开发商大举“文化旅游”的旗帜，挺进文化旅游大开发行列。
借鉴彝人古镇的成功运作，福建中辉集团和同元集团共同开发了“海坛古城”这个全新的文化旅游项目，居身于自贸区与一带一路双重驱动的重要区域——平潭。以古城开发的模式打造文化旅游标杆，这在福建是首创。海坛古城因是自贸区内唯一一个大型文化旅游项目，从而备受市场关注。
本期《闽商报》，以海坛古城为文化旅游新样本，全方位角度解构其经营模式，挖掘海坛古城打造文化旅游的秘诀，探寻海坛古城在“旅游+地产”中如何闯出一条新路，了解海坛古城如何成为口碑中的文化旅游标杆，并充分解读海坛古城的创新性和独特性，展示其文化属性和别具一格的一面，揭开其市场运作模式的神秘面纱。
从海坛古城看平潭的文化、旅游、产业
据不完全统计，自2000年以来，经我国文化主管部门批准的两岸文化交流项目总数就达2000多项、20000多人次。
2010年，省政府办公厅印发《进一步加快福建省创意产业实施意见的通知》，其中明确提出“打造一批新的创意园区（基地）。在适宜布局创意产业的平潭综合实验区等重点新增长区域及武夷山等其他条件较好的地方，鼓励发展创意产业园区或基地，鼓励创意企业在新增长区域聚集发展”。
2011年，国务院正式批准了《平潭综合实验区总体发展规划》，《规划》在同意平潭实施全岛开放的同时，特别指出要“规划建设两岸文化产业园，打造两岸文化创意产业合作基地，对接台湾文化创意产业，充分利用两岸文化资源，大力发展现代传媒、动漫游戏、设计创意等产业，完善文化创意产业链，提升文化产品附加值”。可以说，平潭的文化创意产业已经具备了充足的政策优势和明晰的发展方向。
数据与政策说明：作为对台先行先试的前沿区域，平潭在“自贸区+实验区”的叠加优势下，两岸文化创意产业对接也进入深度合作期，平潭作为对台先行先试的前沿区域，也在文化创意产业发展方面下足了功夫。
作为平潭国际旅游岛规划中重要的一个旅游产品——海坛古城就是在这个背景下产生的。据介绍，海坛古城旅游区位于平潭综合试验区坛南湾国际旅游休闲度假板块，占地面积1047亩，项目计划总投资达86亿元，是福建省重点文化旅游产业项目，也是中国首座海岛旅游古城，将承担起平潭旅游集散中心的功能。
如果从海坛古城看平潭，应该有这么几个关键词：旅游、文化、产业，这三个关键词，也恰恰符合经济结构转型大背景、平潭“实验区+自贸区”优势下，文化产业的发展趋势。
文化挖掘特色文化 “差异化”发展
在越来越多的地方文化被现代节奏同化的时代，挖掘厚重的历史和悠久的人文，越来越成为保持“差异化”发展的先天优势。海坛古城，作为挖掘平潭历史文化的一个项目，是极具平潭文化特色的项目，也是海上丝绸之路经济带上的一个焦点。
把镜头回溯到7000年前的平潭，当壳丘头先民步履蹒跚，身驮贝齿瓦罐，手持贝耜、石锛，乘独木舟漂洋过海，先民滨水而居，以海为生，在岁月流逝中繁衍成如今的南岛语族，开启了海洋文明的曙光。
“习水性、善舟楫”的平潭先民利用周遭分布的许多天然港湾，在长期的建设积累下，让平潭有了成为海上丝绸之路的主要节点基础——唐朝明文记载：作为当时的牧马地，平潭一些地势平缓的澳口便是运输马匹出入、传送给养物品要处，俗称码头。平潭第一码头，就是苏澳钟门下澳底。据福州府志引《方舆记要》：“钟门三镇，街衢初成。”对岸便是福清海口和长乐松下。平潭钟门码头，古称“马道塍”。
宋初，苏澳港就与外通商，渐成集市，与钟门、连街澳并称“船舶三都会”，“入口以柴木为大宗，出口以鱼盐为大宗。”北宋嘉祐四年（1059），苏澳钟门连街澳设“巡检司”，以管理船舶和海防要务。宋元时，地处海坛海峡南北中枢的大练岛，“居民环集辐辏，商舶多会于此。”据平潭综合实验区*党**工委委员、平潭自贸区管委会副主任谢秀桐介绍，平潭附近海域还有多艘沉船未打捞起来，这也进一步佐证了平潭作为海上丝绸之路的重要节点的事实。“这些古代沉船，也是平潭的‘古沉船文化’，未来我们还会建造古沉船博物馆。”谢秀桐说。
平潭位于台湾海峡的险要位置，自古就是我国东南沿海的军事重镇。宋元明清各朝代都有重兵驻守，与台湾澎湖、广东南澳共为“三山之目”。据记载，戚继光曾在海坛设水寨，筑炮台，是当时抗倭重要据点。康熙年间将水师移驻海坛，在此建立水师基地，设左中右营，兵员两千四百人，与台湾澎湖驻军每三年换防，关系十分密切。
在1683年至1850年，可以说短短的160年间，就出现了6名提督，12名总兵，还不包括其他60多名不同职衔的武官，水师人才及水师文化在整个中国沿海中是绝无仅有，其中“一里六提督”、“一门三虎将”一直为人所津津乐道。平潭海岛的特殊环境与海防的特殊使命，这种独特的军事氛围也为平潭造就了一批尚武精英，从而为现在的平潭沉淀下厚重的海防文化。
自清咸丰时，平潭的对台优势就开始逐渐显现。当时，福建茶叶、纸品、竹笋、香菇、茶油、桐油、名酒、大蒜和省外的药材、红枣经由澳前观音澳输台，岚台贸易繁盛一时。其闽台贸易重要窗口功能一直延续到20世纪40年代。到2011年国家提出的平潭综合实验区发展定位于两岸交流合作先行先试的示范区，平潭的对台优势得以完全释放。
在自贸区和实验区的双轮驱动下，海坛古城以作为岚台旅游合作的一个重要驿站，将承担起两岸乃至国际旅游集散中心的功能。海坛古城对海洋文化、海防文化、古沉船文化等平潭特色文化的挖掘和发扬，也正契合平潭国际旅游岛建设规划中对于文化的开发初衷。
正如谢秀桐所言，文化是旅游的灵魂。海坛古城这种对当地传统文化的挖掘和发扬，无论是对当地特色文化的传承，还是对一个文化旅游产业的未来来说，这种“差异化”发展模式，无疑是“前途无量”的事。
旅游建设基础设施 盖好房子再请客
平潭素有“千礁百岛”之称，风能、潮汐能、矿产砂石、海洋生物等资源丰富，海岸线长达408公里，天然港湾、澳口283处，可建1-30万吨级以上的有10多处;海滨沙滩长达70公里，拥有石牌洋、海坛天神等8个国家级风景名胜区，海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球，被誉为“福建的夏威夷”。开发空间广阔，发展潜力巨大，对台合作优势明显，具备建设国际旅游岛的条件。
那么，现在平潭的国际旅游岛建设到什么程度呢？又是如何规划的呢？平潭综合实验区*党**工委委员、平潭自贸区管委会副主任谢秀桐向MSN记者介绍了近期主要7大项工作进度——
01编制国际旅游岛发展规划。该方案参考了新加坡、兰卡威、济州岛、欧洲南太平洋岛国的经验，已经审过三次，现在进入定案时期，往后就将以这个方案来指导国际旅游岛建设。02制定国际旅游岛建设方案。该方案已经讨论了三次，近期规划文件和申报文件都将出来。
“‘规划’解决的是平潭建设国际旅游岛的布局问题，而方案则考虑建设内容。”谢秀桐说，建设内容包括12大类36大项，从空间布局来说，分为一轴两环五区：一轴是岚台旅游合作，以海峡旅游为主轴线，两环指海坛岛主岛旅游和平潭里岛海域旅游环。同时，在两环的基础上，根据资源分布和文化特点再分成5个功能区。03出台一套扶持旅游产业发展的优惠政策。政策涵盖旅游的用地、全域化旅游、旅游的宣传推介、旅游重点项目扶持、旅游基金的设立、扶持旅游龙头企业、加强旅游的投入、加强旅游人才培训、鼓励各类旅行社招揽客源等领域。04抓好各个旅游风景名胜区的专项规划、抓好景区的提升扩容。“原来平潭的经典范围圈得很小，用地政策就是针对这个问题。”谢秀桐说。05抓好旅游基础设施建设。主要抓好4条通往平潭各风景名胜区的道路建设，增强景区通达性。整体推进商业用房、游客集散中心、旅游服务中心的建设。同时，将为各大旅游景区配设停车场、公厕等基础设施。06打造旅游产品、增加旅游产品。目前平潭做成的旅游产品是台湾商品免税市场和海坛古城两个产品。其他的产品。其他的旅游产品，如平潭美食、高标准建沙雕园等正在建设中。同时，将利用平潭“石头厝”等特色，开发乡村旅游，打造旅游小镇。把旅游与体育相结合，建设网球中心、举办风筝冲浪赛、马拉松赛、自行车赛等国际赛事。07成立旅游协会，加强行业的自律跟提升，推动旅游文明建设，大力打造清新福建、平潭蓝。
“因为基础设施比较落后，我们们此前并没有大张旗鼓宣传平潭旅游，现在我们做的工作就好比在‘盖房子’，盖好了房子再把客人请进来。”谢秀桐说，目前平潭还有一项重要的工作在进行中：旅游酒店的建设，目前整个平潭的酒店床位大约8000个，年底达到10000个。未来几年还有星级高端的酒店在建设，如“美丽之冠”，今后将提供5000-6000个旅游客房，使平潭的旅游容量大大提高。
在整个平潭国际旅游岛的规划中，文化建设也一直是关键点。“文化是旅游的灵魂”，在谢秀桐介绍的未来规划中，平潭还要建立古沉船博物馆、风博物馆、沙博物馆，海岛地貌博物馆等，以此提高平潭的文化品位。
而目前一期工程已经建设完成的海坛古城，也为平潭建设国际岛贡献了其价值。谢秀桐介绍，海坛古城根据中国传统建筑文化的精华，古为今用，打造成满足现代游客需求的六要素齐全的旅游综合体，项目的特色得到大众的认可。“这个项目将成为以后来平潭旅游的游客的集散中心，为推动两岸旅游提供一个平台，为休闲度假的游客提供场所。同时也为打造国际旅游岛提供一个交流平台，这个项目的建成是非常有意义的。”谢秀桐说。
事实上，海坛古城在今年试运营后，也体现了其在建设国际旅游岛中的重要角色：海坛啤酒节就吸引来大量商客，来自省内周边城市的投资者也开始将目光聚焦于此。这样的市场结果，不仅仅来源于商业地产的开发思路，更多源于文化开发商与文化运营商的思考。在开发地产的同时，利用了当地文化，将文化旅游概念进行了重新设计，就相当于在旅游产业中注入了文化灵魂，有了文化灵魂的产业，势必生机无限。
产业完善产业链 增加产品附加值
在台湾经过上世纪70—80年代亚洲四小龙时期高速发展之后，高科技时代工业开始转向衰落，台湾必须寻找新的经济增长点。2002年，台湾将文化创意产业纳入整体经济发展计划，其核心就是对公民进行美学启蒙与教育，在整个社会孕育对文化美学消费的审美土壤，只有在大环境不断成熟的前提下，台湾的文化创意产业才能正式进入快速增长阶段。
2009年，台湾当局又提出《创意台湾——文化创意产业发展方案》，执行时间为2009—2013年，主要目标是以台湾为基地，拓展华文市场，进军国际，将台湾打造成为亚太文化创意产业汇流中心。
作为中国不可分割的一部分，台湾文化创意产业起步较早，目前已形成了比较完善的政策、体制、理念及产业模式，理所当然地成为大陆寻找对接合作的重要先锋。自2000年开始，两岸就多次举办海峡两岸青少年闽南语歌赛、福建民间艺术作品巡展、两岸摄影艺术作品交流展、中国闽南文化节和海峡青年论坛、海峡两岸经贸交易会、“6·18”海峡项目成果交易会等交流活动，极大地推动了两岸文化创意产业的发展。目前两岸文化创意产业的交流对接早已局面大开，并逐步进入合作深水区。
而作为两岸交流合作先行先试的示范区的平潭，毋庸置疑地成为台湾寻找对接合作的重要对象。平潭的文化创意产业已经具备了充足的政策优势和明晰的发展方向。在此基础上，平潭的文创产业也如雨后春笋般发展开来。
平潭拟安排计划50多个投资十亿元以上产业项目57个，拟安排五大产值百亿元以上产业集群项目109个。这其中就包括了重点培育文化创意产业，包括建设两岸文化创意产业园、软件园、两岸传媒基地、设计创意等重点文化创意产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系等。在这宏观指导下，一批文化创意产业项目纷纷落地平潭。
福建同元文化古镇开发公司投资86亿元开发海坛古城，项目占地1047亩，总建筑面积约110万平方米；平潭水木动画有限公司落户平潭，成为平潭首家动漫企业；海峡书局股份有限公司落户平潭，公司通过资本、人才、技术、管理等渠道，共同打造全媒体的文化创意集团；长福集团投资8亿元，在平潭建设亚洲最大的民间博物馆……诸多文创项目正在陆续筹备建设中。
其中，值得一提的是，海坛古城以其特有的商业经营模式，在一个旅游区内，形成了一个个的产业业态——整个古城由宗教文化区、情景体验区、休闲娱乐区、大型主题演绎区、旅游集散区五大旅游主题区构成，并以“九街六坊”的形式把古城旅游元素吃、住、行、游、购、娱进行主题文化包装，形成吸引游客、留住游客、服务游客的全方位互动休闲体验。其中主题街分别是美食街、酒吧街、艺术街、龙凤街、福器街、国粹街、咖啡巷、海防巷、客栈巷。主题坊分别是*晋秦**街坊、福音坊、福彩坊、名人坊、茶乐坊、中华坊。
从这个角度来说，海坛古城在完善文化创意产业链、提升文化产品附加值上，在平潭，在“海丝”上，写上了它浓墨重彩的一笔。
链接
平潭“叠加”优势
全岛封关 国家发改委公布支持在岛内设立海关特殊监管区域，实行更加优惠的监管政策，2013年起实行全岛封关政策，朝着自由港的方向迈进；
营业税优惠 财政部和国家税务总局正式出台税收优惠政策，正式宣布营业税优惠政策及退税政策；
企业所得税 符合平潭产业发展规划的企业，按15%的优惠税率征收企业所得税；
质检简化 国家质检总局发布24条，支持实验区加快开放开发，简化审批程序，采取便捷的监管措施；
海关保/免税 海关总署出台27条措施支持平潭综合实验区开放开发，试点实施特殊区域内保税、免税政策；
免税购物 商务部出台政策支持实验区推进免税购物，支持在此实行免税购物政策。