江苏南京，一宾馆租用一间会议室作为会议场地，会后服务生清理了43瓶已开封但尚未饮用的瓶装水。结果被城管抓了个正着，拍了照片，拿了证据，然后以浪费食物的罪名，对饭店进行了罚款，饭店大呼冤枉，说自己是无辜的，怎么能算在酒店身上，明明是他们自己没喝，也没拿走，结果被工作人员给拿走了。但市局的工作人员，却告诉他们，不能浪费粮食！
（图片来源：星光之星。）
张会芳正忙得一头的汗，开完会，主管就让她带着另外一个同事过来打扫。
张会芳拿着一块抹布，一边擦着，一边开始收拾桌上的东西，不一会儿，桌子就空了出来，桌椅也整齐的摆放在那里，一切都显得井然有序。
参加会议的共有48个人，每人都拿着一瓶矿泉水，可是，会议结束后，拿矿泉水的却只有五个人，其他43个人，都是一口一口地喝着。
张会芳收好了瓶子，又把剩余的水一个个倒了出来。
“让你这么浪费食物！”
这声音，着实让张会芳吃了一惊，转头一看，却见一群身穿警服的城管，正围在她的身边。
张会芳一脸茫然，不知道自己做错了什么。
为首的那人一脸严肃：“你把瓶子里的水都扔了吧，你这是在浪费食物。”
“我，我，我就是在会议上，把剩下的水都倒了，大家都喝了一口，也不算浪费。”
张会芳的声音都在发抖，她吓坏了，赶紧给经理打了个电话。
经理满脸堆笑，躬身解释：“我们这里的食物都是很安全的。”
“没事吧？我们是收到了市民的投诉，才知道这件事的！”
张会芳算是看出来了，这是来找茬的。
张会芳走上前，解释道：“这水已经开了，不能再让人喝了，你觉得我们应该怎么办？”
那人见我一个小小的服务生，居然还敢跟我顶嘴，于是继续说道，“你用它来浇灌花草树木就行了，为什么要把它扔了？你这是暴殄天物！”
张会芳更冤枉了，道：“要说浪费，那也是工作人员先浪费的，他们只喝了一小口，就把剩下的都扔在了那里，要说浪费，那也是他们自己浪费，跟我们有什么关系？”
这时，一个人站在了他的身边，见他不知道该说什么，便走上前去。
他指了指四周的墙壁，“你说过了吗？不是贴了不能浪费的牌子吗？”
“不挂牌子，也是犯法的！”
执法人员根本不给他辩解的机会，直接给了他一张罚款，并且给予了他一个警告。
并且让酒店马上进行整改。
“快看快看！这都是你搞的鬼！”酒店经理气急败坏，劈头盖脸地训斥张会芳。
“我们的宾馆，已经被勒令停业，受到了严厉的警告。这件事，你要负全责！”
“可是，我只是把瓶盖打开了，里面的水还没有喝完，就被人扔掉了，我也不能再用了，怎么能叫浪费呢？”
张会芳终于忍不住了，泪水从眼眶里流了出来。
“不然呢？这可如何是好？”经理已经是怒火中烧，控制不住自己的情绪。
“可是我们酒店被市局的人处罚了，你就会哭哭啼啼的，这可如何是好？”店长也不知道该如何是好。
张会芳哭的梨花带雨，怎么都停不下来，店长也是无可奈何，只能跺了跺脚。
所以，从法律的角度来看，这个问题是如何解决的？
1、市监局执法人员表示，该饭店并未在明显位置张贴“严禁食品浪费”标志。
《反食品浪费法》第二十八条规定，餐饮业经营者应当向消费者提供预防食物浪费的行为，并对其进行处罚。
酒店没有贴出“不能浪费食物”的牌子，这本身就是一种失职。
而且，她给顾宁倒茶的时候，也被市局的人抓了个正着。
该局据此对该饭店作出了相应的处罚，要求其改正错误，并给予警告。
2、城管人员觉得张会芳不该把矿泉水扔了，矿泉水可以拿去浇灌花草树木，把剩余的矿泉水倒掉，属于浪费食物，没有节约粮食，这是错误的。
《民法典》第九条规定，公民在进行民事行为时，必须以节约资源和保护生态环境为目的。
如果张会芳不是将剩下的水全部倒出来，而是将剩下的水收集起来，倒进了花盆或者花圃之中，那么就不会被认为是浪费了。
3,43瓶矿泉水是会议工作人员打开的，但没有全部喝掉，也没有拿走。
如果参加会议的人都拿走了水，那就什么都没有了。
所以，只惩罚一家酒店，并不能让所有人都信服。
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