集体经济发展因地制宜,因时制宜。目前全国的集体经济发展态势总体向好,稳中求进,从全局来看,集体经济发展情况在全国广大地域内呈现出全面开花、重点突出的显著特点。
尤其需要引起我们注意的是,村集体经济发展需要引导本地原住民以及外来创客的积极参与,激发人们发展集体经济的内生动力,随着产业升级,经济迭代迫使大量农民工以及熟练工人返乡创业,更为重要的是,政府落实乡村振兴战略让人们意识到广大乡村大有可为的正确价值观。发展壮大村集体经济应以农民群体和乡村创客为主体,村委会与村集体经济组织为两翼,逐渐形成一体两翼的村集体经济发展格局。

近年来,安徽省认真贯彻习*平近**总书记关于发展农村集体经济的重要指示,坚决贯彻落实中央、省委、省政府关于扶持壮大村级集体经济工作的部署要求,以全面推进乡村振兴战略为契机,激活农村发展要素,培育农村经济新动能,扎实推进村级集体经济又好又快发展。当地政府利用政策优势扶持壮大村级集体经济,是增加农民群众稳定性收入的重要途径,也是全面推进乡村振兴战略的重要举措。
马郢村隶属于安徽省长丰县杨庙镇,村域范围内包含1个中心村和11个自然村,全村526户,户籍人口1801人。马郢村属于我国中部地区典型的贫困村,资源贫瘠,产业结构单一,劳动力大量外流。在国家持续推进脱贫攻坚和乡村振兴战略的背景下,马郢村迎来了政策红利机遇期,马郢村本地村民以及外来创客兴起了振兴乡村的热潮。马郢村是我国集体经济发展历程的缩影,集体经济实力由弱到强。

2015年,由杨庙镇*党**委政府主导,村两委和乡村振兴工作组联合公益人士和个人,共同发起以志愿者公益活动为切入点,以发展现代农业、振兴乡村、关爱留守儿童为主要任务的“马郢计划”。“马郢计划”作为一项公益项目,其通过在城市和乡村之间架桥,打破城乡二元结构,持续开展助学、助农、助村行动,逐步探索出在*党**委政府的支持引导下,并吸收乡村创客团队等社会团体。
通过开展“助学、助农、助村”行动计划,目前已经形成以*党**建为引领、以乡旅为驱动、以村民为主角、以乡村为产品,反向带动一、二、三产业融合的集体经济发展模式,形成以志愿服务公益助力,农耕文化引领乡村振兴为两翼的独特发展道路。马郢村先后获得全国乡村旅游重点村、安徽省休闲农业示范园区等荣誉称号。
除此之外,在集体经济发展方面,马郢村还是全国中小型村庄发展成集体经济强村的真实写照,2014年马郢村集体收入为3000元,建档立卡贫困户年人均收入2400元左右。通过大力发展集体经济以及精准扶贫,截至2016年,马郢村迅速脱离贫困村序列,贫困户全部完成脱贫任务,村域内贫困发生率由建档立卡开始的7.48%逐渐归零。据统计,2019年村庄集体存量资产约565万元,村民人均收入约21000元,集体经济年收入从刚开始的3000元跃升到2021年100万余元,属于名副其实的集体经济强村。
马郢集体经济的发展历程由于集体经济的制度变迁重构了生产力与生产关系而再次激活了集体经济活力,“村集体经济组织+乡村旅游合作社+小农户”的经营模式从制度层面推动了村集体经济的发展壮大。从全国集体经济发展现状来看,我国农村集体经济发展呈现出明显的分化态势,西部广大地区农村集体经济发展不平衡和不充分是其主要特点。

中西部地区的农村集体经济与沿海发达地区相比存在差距,沿海集体经济发达地区是靠着特色产业和政策红利来实现的。而在近郊区,农村集体经济则是通过城市的发展,获取了大量的土地增值收益,然后集体经济发展存在现实困境的远郊地区由于缺少启动资金等显著问题也需要予以重点关注。
我国传统的农村集体经济实现形式初期一般表现为农业进行社会主义改造的活动,新中国成立以来陆续开始进行农业社会主义改造,分别为互助组、初级社、高级社以及公有化程度达到高峰的人民公社。早期马郢地区在人民公社化时期同全国大部分农村地区一样,由于地方政府和合作社的高度集权,地方农村的群众生产积极性受到了严重的影响。农村个体经济完全失去了发展空间。
上世纪七十年代末,以小岗村为代表的村集体实行家庭承包经营和村集体统一经营并存的农业农村经营体制,使农村生产力得到了极大地解放。随着改革开放的政策引导,农村地区剩余劳动力伴随着城镇化的持续推进逐渐融入城市的打工潮中。

我国农业农村经营体制改革历经农业社会主义改造、人民公社化运动及家庭联产承包责任制改革的三大阶段,农村集体生产力经过农业经营体制改革的深入和发展已经取得阶段化成果,马郢地区的村集体经济也历经三大发展阶段才形成今天的集体经济发展局面。当前,我国农村实行两级管理,即统分制,集体经济与个体经济相辅相成。在农业税收改制以及村集体基层治理机制不断弱化的背景下,村集体与个体农户之间的利益关系呈现出不断疏离的局面,马郢集体经济缺少“统”的局面显而易见。
随着农村经济体制的改革和深化,一大批集体经济强村出现在发达地区周边,这其中也包括了中西部地区的周边村庄,发达地区的农村利用地理区位优势和产业转移的契机,推动了农村相关产业转型升级,土地、劳动力、社会资本等生产要素在城乡之间自由流动,农村地区水电管网等基础设施建设也较完善,城乡之间的差距越来越小。

而在欠发达地区,由于基层人才短缺、基础设施建设滞后等主客观原因,农村集体资产运营管理能力低下,农村经济发展水平落后。马郢村地处合肥都市圈,地理位置优越,基础设施建设是村集体经济发展的必备条件。马郢当地*党**委政府高度重视马郢村集体经济整体发展状况,以当地现有组织资源为依托成立马郢村乡村振兴工作组,委派镇*党**委副书记驻村牵头协调工作。
当地*党**委政府以把马郢村打造成亲子教育高地和乡村生活体验基地为目标,高标准、高规划建设马郢田园综合体项目。根据产业发展需求,按照哪里有产业,哪里有项目的原则,整合项目资金,先后拓宽村域内主次干道、高标准规划500亩产业示范区、游客接待中心、大型停车场等基础设施。截至目前,经过当地*党**委政府的积极争取以及相关部门的政策支持,合肥公交集团已同意开通合肥市域前往马郢的公交线路,这将极大提升马郢村域经济圈辐射能力,改善交通不便的现实困境。

产业兴旺是我国实施乡村振兴总体战略的第一要务,也是集体经济发展壮大的经济基础和不竭动力。马郢村地处江淮分水岭地区,产业结构单一,村集体经济实力薄弱。村集体缺乏发展集体经济的内生动力,农民群众对于发展集体经济的认识仍然停留在“吃集体大锅饭”的模糊阶段。
马郢既没有经营性资源也没有可开发项目,属于集体经济空壳村,即当地农村集体经济空有其名,所以缓解农村各项公共支出、带领农民增收致富、推进乡村振兴的重担也就无从谈起。马郢村在2015年之前属于省级贫困村,全村人均纯收入不足两千元,产业扶贫是实现持续稳定脱贫不返贫的关键之策,也是提高贫困地区快速发展的有效举措。
在国家鼓励和扶持集体经济的背景下,如何实现三产融合效应中的产业脱贫与产业兴旺的有机衔接是亟待解决的问题。由于马郢村产业基础薄弱,集体经济缺乏内生动力,当地*党**委政府经过多次考察调研后,决定以乡村旅游产业作为村域主导产业,反向带动第一二三产业协同发展。

村集体经过商议决定将村域范围内的村庄、田野以及原汁原味的乡村生活为背景的农耕文化包装成乡村旅游的主推文创产品。在马郢村股份经济合作社的基础上成立由社会资本和政府资本以及全体村民共同持股的马郢乡村旅游合作社,实现公司化运营的集体经济发展方式。
在乡村旅游实践阶段初期,马郢村的游客从团队游不到20人,发展到今天单个研学团队逾千人的规模,根据资料统计,马郢村累计接待游客超40万人次。在产业联动方面,马郢村通过发展乡村旅游间接带动蔬果等特色种植业、水产养殖业、特色农产品加工业等产业的可持续发展,马郢村初步实现了三产融合发展的新局面,促成产业扶贫与产业兴旺之间的有机衔接。