怎样办理赴美生子 (赴美代孕生子法律规定)

“赴美生子”,一个近些年被热传的名词,但很多人对其中相关的法律条款却并不了解。 多数不专业的赴美生子机构也是到处copy,根本没有对具体的法律条文进行考证,网上各种文章也是这说一套那说一套,说的头头是道,但却经不起推敲。

美宝US一直将最专业的信息提供给我们的用户,并为此高薪聘请了法律顾问。这里,我们首次将赴美生子中涉及到的法律条文原原本本的梳理一翻。

赴美生子全流程详解,怎样办理赴美生子

一、是哪项法律规定,使得中国人可以在美国生孩子,孩子出生即为美国公民?

首先需要强调的是,不是哪条法律只允许中国人在美国生孩子成为美国公民,而是世界上所有人到美国生孩子,孩子都是美国公民,而制定这条法律的就是“美国宪法”。

1868年通过的美国宪法第十四修正案的第一款:

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基于美国宪法的这一条,规定了所有在美国领土(含领空)出生的新生儿,均是美国正式公民。这与父母是哪国人?是否拥有美国绿卡?是否在美国工作?来美国是旅游、探亲还是商务?都没有任何关系,哪怕是偷渡到美国。PS:一直有一种声音(包括部分议员甚至律师)认为非法到美国的人所生的孩子根据法律不应得到美国国籍。但笔者深深为这些人的基本法律理解能力和基础语文理解能力表示遗憾,因为这条法律中没有任何涉及父母相关的限制性条款。

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二、外国人去美国生子是否违法?是否是法律漏洞?

近些年来,美国媒体对于“赴美生子”而引发的社会问题一直都保持着持续关注。其实,这种关注不仅仅是针对中国人,而且也不是近些年才有。我们纵观美国历史,就不难发现,最开始赴美生子的是其他国家人,比如与美国接壤的墨西哥,当年大批的墨西哥人来到美国生子,成为了美国公民,直到现在,每年也有大批的墨西哥人通过各种方式入境美国生子。后来,日本和韩国,也掀起了赴美生子的热潮,然后是中国台湾和中国香港。因此,首先需要说明的是赴美生子并不是中国大陆人的专利。针对外界对赴美生子的质疑,美国驻华大使馆通常给出这样的官方回复:

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然后我们再看看美国宪法以外的法律,《移民与国籍法》对赴美签证进行了分类,我们在赴美生子前,申请的B1/B2(商务、旅游签证)类型,因为其中的B2包括“旅游观光”、“医疗”以及“其他联谊、社交或服务性质的活动”。如果将中国孕妇申请B2签证来美生孩子解读为“医疗”或参加“服务性质的活动”,那就是顺理成章的合法行为,符合游客的身份。因此,针对外国人在美国生子的法律问题已经阐述的很清楚,是完全合法合规的。有些人认为这是钻了法律的漏洞?那只能说这些人根本不懂法律与美国文化,“法无禁则可为”的说法并不是钻漏洞,这里就不在阐述基本的社会学和法学常识了。另外,美国本身就是一个多民族文化交融的国家,自由开放希望外来移民是其文化的一部分,就连2015年奥巴马对中国新年的电视贺词中也暗示了这种开放的政策。

三、既然美国没有禁止来美生子,为什么美国使馆经常拒签孕妇呢?

美国海外签证官对孕妇的拒签,并不是基于赴美产子违反了美国的某一法律,而是因为美国移民法赋予海外签证官的事实裁量权,签证官行使裁量权而拒绝签证申请。根据INA法案214(b)条款,海外签证官对签证申请人进行严格的事实审查,首先一项假定申请人“有移民倾向”,然后由申请人自证没有移民倾向。如果海外领事馆的签证官整体上认可申请人的主张和信用,且没有移民倾向,就会颁发签证;如果签证官衡量申请人的整体情况,认为申请不符合美国移民法和签证目的,就会拒签。尽管美国国务院有权审查签证案例的判定情况,但其管辖范围仅限于司法解释,而不是裁定事实。海外签证官对于所有签证申请都有最终判定权。

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在实践中,签证官会对B2签证申请人的情况作一个整体衡量,并不会简单地因为申请人怀孕了就拒签。例如签证官会考虑孕妇有没有故意隐瞒本身到美国的真正动机,有没有对签证官说谎。如果存在这样的行为,签证官就认为申请人缺乏诚信而拒签。又如,当孕妇如实反映赴美生子的目的,签证官会考虑申请人是否会滥用美国的医疗福利制度,是否有足够的财政能力支付其所有支出。因为美国的医疗体系与中国不同,医院可采取后付费方式,即向你填写的地址递送账单,然后通过网络汇款或邮寄支票的方式支付医药费。如果签证官对你是否有支付能力或其他顾虑,也会拒签申请。总之,签证官会从整体上衡量,对签证申请作出一个最终的判断。所以,无论是实话实说还是隐瞒不说,都有可能被签证官以具有移民倾向或滥用美国医疗制度等原因拒签,具体如何处理,需要申请人根据自身情况自我决定。因此,那些被拒签的孕妇,并不是因为其怀孕而被拒签。

四、如果合法,为什么有些电影中会有美国警察查抄“月子中心”?

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月子中心营运是一个地方经营事务,地方政府有权进行整顿和追究从业者法律责任,但不会直接惩罚孕妇(因为孕妇没有违法)。美国各州、县和市政府都有权在健康、安全、建筑、环境等方面制定地方法规,管理商业行为。正如养老院一样,月子中心应该符合地方政府在健康、安全、建筑、环境上的法律要求。

以下几种可能,是警察查抄的原因:

  1. 月子中心擅自改建用房,并没有政府许可,就是属于违章建筑,政府有权追究业者法律责任;

  2. 将民宅改为多个不合规的客房,居住的人数超标(其实中国也有相关的规定,但很少认真执行),当危急到孕妇的生命健康安全时,地方政府理应就责无旁贷的进行调查、整顿或查封;

  3. 由于部分孕妇不文明,引起周围邻居的投诉,多次警告无效的情况下,警察可以带走相关涉事人员;

  4. 由于非法雇工,偷*税漏**、洗黑钱等;

  5. 月子中心非法占用公共资源,如使用孕妇资料申请美国公共医疗救济金等(很多月子中心都有这样的行为);

  6. 签证事由造假,即申请签证的时候与签证官说的是旅游,实际却是就医生子(对于这一条,可能性尽管有,但概率非常低,具体内容将在“签证篇”详述);

以上这些除了最后一条外,全部是与违规经营有关,与孕妇并没有直接的关系,孕妇并不需要担心收到任何惩罚,顶多是自认倒霉,选错了月子中心,换其他家。

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以我们看到的电影《北京爱上西雅图》为例,其剧情一开始,女主角到达月子中心就被警察查抄,但里边没有解释为什么,其实无非是以上几个原因。

五、那么美国是否会通过修改法规,以避免日益增多的赴美生子热潮?

首先,知道美国宪法的人都知道,修改美国宪法是极其困难的,而且颁布到现在也仅仅是修订,并没有废除过。现行宪法是1787年制定,1789年生效的,200多年来,仅通过了27条宪法修正案。如果需要修改宪法,宪法本身进行了制定:

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通过以上如何修改宪法的宪法条文,限定了美国宪法的修订是一件非常不容易的事情。虽然修宪不太可能,但有人说,可以修改《移民与国籍法》和各州法律的行政许可达到限制的目的。可以说,这还是可能的,因此也有很多月子中心以此为理由,游说准妈妈尽快怀孕去美国生子。怎么说呢,比如可以像加拿大一样,在办理新生儿相关手续时,加以时间限定,就完全可以达到一定的目的。比如现行的政策,新生儿的所有相关手续普遍20天左右都可以拿到,而如果将这一办理手续的时间调整为3个月以上,那么包含生子前的3个月,均超过了移民官给予的最长停留期6个月的限定,来不及办理孩子的相关手续,这样便可以达到相应的抑制作用。但这只是治标不治本的方法,首先并没有改变孩子是美国国籍的事实,没有证件并不能影响孩子是美国国籍的事实;其次完全可通过其他法律方式将妈妈的停留期延长,或采取再次入境的方式完成全部手续。

网上有些文章说,曾经某些州在讨论通过该州的法律进行限定赴美生子拿到美国公民,这只是一些对美国宪法不了解的人的误传,因为如果你仔细看看美国宪法就会知道,其已经对其进行了限定:

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因此,想通过州立法来不予承认孩子美国国籍的事实,本身就是违宪的。另外,美国政府开始为中国公民签发赴美10年期的签证,证明了赴美生子本身并没有影响中美之间的大环境和大利益,否则不会出现这样更利于赴美生子的政策。况且,美国吸引到的这批相对“优质”的妈妈,在美国社会的议论也很大,很多人认为这些来自中国的优质“美国公民”会给美国带来更大的利益,成为美国文化的一部分。

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