项目背景
在科学技术革新以及经济社会发展的驱动之下，我国智慧城市发展进入黄金发展期，迎来前所未有的发展机遇：国家各层面愈加重视互联网+、数据开放等对政务改革和社会发展的创新和重塑，接连出台一系列政策文件，为新型智慧城市指引方向；互联网等信息技术在各领域的深入应用，尤其是移动互联网的应用培育大量互联网用户，以及互联网思维的推广， 为下一阶段的全面信息与技术的融合应用铺垫基础；云计算、大数据等新兴技术的快速革新， 不断创新增加智慧城市服务，不断提升智慧城市的体验和实效。
县级数字政府之数字基座
在此背景之下，*党**的十九大报告首次提出“智慧社会”，是对智慧城市发展的一个明确的新要求。新型智慧城市是*党**中央、国务院立足于我国信息化和新型城镇化发展实际而做出的重大决策，是推进智慧社会发展的重要抓手，将有力支撑我国网络强国、数字中国和智慧社会建设。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范型智慧城市”。新型智慧城市概念的提出，对于破解智慧城市发展难题提供了新机遇。
某某县是港澳大湾区的重要组成部分，近年来整体稳中求进、进中向好。一是工业发展提质增效，建材产业集群培育壮大，二是现代农业逐步壮大，全力推进“一村一品”“一镇一业”，农业产品年销量逐年增长，三是旅游文化显著提升，形成某某旅游品牌，四是农村建设呈现宜居新面貌，打造“农业强，农民富，农村美”的乡村振兴格局，五是社会大局保
“稳”，创造安全新环境，创建建立基层矛盾纠纷调解“五室合一”，推进“中心+网格化+ 信息化”建设，推进完善镇村综治中心规范化建设，积极化解社会矛盾纠纷，六是政府建设聚“力”，不断激发行政新效能，全县经济社会发展取得了显著成效。但同时某某县同样面临着以下挑战，经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，发展质量和效益不高，创新能力不够强，农业生产规模化、产业化水平不高，生态文明、乡村振兴等工作任重而道远。
为顺应城市转型发展，抢抓发展机遇，破解城市发展难题，深入推进新型城镇化，某某县高度重视智慧城市的建设工作，明确提出建设“数字某某”，带动和提升某某县经济社会各领域的信息化、智能化水平。
1.2 建设目标要求
充分发挥数字政府改革的牵引作用，利用云计算、大数据、物联网、5G 等新一代信息技术，持续筑牢数字化底座形成共性能力平台，以“一网统管”为抓手，以“一网通办”为服务，以“一网协作”为协同打造三大核心平台，围绕基层治理，乡村振兴，智慧政务三大业务导向创新智能化应用，将某某建设成为全国县级数字化、智慧化城市治理示范县。
——构建指挥决策中枢。通过技术与管理上的深度融合，打通部门数据壁垒，整合治理资源，线上线下联动，形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系，打造信息共享、快速反应、一屏统览的指挥中心。
——全面提升政府服务能力。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持“一盘棋”思路，兼顾纵向、横向、内向、外向等四个方面的“一体化”思路，打造全县“一网通办”，推进政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，切实提高政务服务效率和服务质量。
——助力支撑政府协同战斗。以技术应用促进业务创新，打造县镇村“一网协作”三级业务协同新模式，实现政府治理理念、治理结构、治理方式的整体转变和提升。
——引导智慧城市稳健发展。以数据为支撑，围绕城市治理、城市管理、乡村振兴、智慧政务等领域形成一批示范应用，引领推动全县政府治理向智能化转型。
1.3 总体架构要求
“数字某某”项目总体遵循集约化的建设思路，需充分利用政务云、大数据中心、省事、政易、商通、统一身份认证等数字政府既有建设成果，实现应用快速开发迭代，多应用间实现内容共享共用，打破信息孤岛实现“市县镇村一体化”的新格局。整体项目围绕
“1+3+X+5”的信息化框架进行建设：
（1） 夯实某某数字基座
基于某某市现有的政务云平台，采用租赁的方式实现信息系统运行环境的搭建；基于县现有的政务网、物联网、互联网实现业务应用的全面连接，实现互联互通“一张网”； 基于某某市政务大数据中心，扩展某某县的数据应用，实现某某县网格、人口、视频、地理空间等数据的汇聚融合，推动数据在各业务领域的共享共用、业务创新；充分利用省市统一身份认证、电子印章、电子证照等公共支撑能力，各业务应用对接进行使用。通过夯实某某数字基座，形成共性能力平台，为各行业城市管理应用赋能。
（2） 打造三大核心平台
建设数字某某运行管理中心（一网统管），打通物联网、融合通信、时空信息平台，围绕城市治理、城市更新、政务服务、民生服务、交通运行、公共安全、应急指挥等场景，建立网格化大联动平台和一屏统览，实现态势感知、决策分析、应急处置等功能。
升级数字某某一体化协作平台（一网协作），推广使用省统一建设的“政易移动办公平台”、“电子公文交换平台”。统建全县标准版办公系统、会议系统、督办系统，实现全县集约部署、集中运维，各部门提出需求、统一应用。
完善政务与公共服务管理平台（一网通办），完善个人服务、企业服务体系建设，接入和更新“主题办”、“一件事”、秒批、跨域办等事项，集成企业服务、教育、卫生、交通等民生服务事项。加强数据和服务融合，打造集智能提示、智能问答、智能导航等于一体的智能服务体系。
（3） 统一五大展示门户
基于省事、商通、政易、山海某某 APP 现有用户基础和流量，面向群众、企业、社会组织和公务人员进一步拓展基层治理、乡村振兴、政务服务、营商环境等服务应用，形成统一门户，解决入口分散的问题，达到快速访问、应用和推广的目的，同时建设城市运行中心，为城市运行调度指挥提供统一入口。
2、建设范围
结合某某县实际的业务需要，本次包组建设内容包括一网统管、一网通办、一网协作三大核心平台，以及相关系统的日常运维、运营服务工作。
3、建设依据
1. 广东省数字政府视频和感知数据资源管理专项工作方案（2021-2022 年）（征求意见稿）；
2. 广东省“一网统管”工作三年行动计划（征求意见稿）；
3. 《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2017〕57 号）；
4. 《*共中**中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》；
5. 《*共中**中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》；
4、建设内容
4.1 一网统管
建设“一网统管”大平台。贯彻“人民城市为人民，人民城市人民管”的理念，坚持“观管用结合，平急重一体”的原则，着眼全县“一盘棋”整体格局，围绕“看全面、管到位、防在前”核心目标，按照“一屏统览，一网共治”总体构想，以“科学决策、高效指挥、协同管理、人民满意”为衡量标准，以“智能+”为主线，打通社区末端、织密数据网格、调度多方参与，建设运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度五位一体的数字某某一网统管平台，全面支撑某某县运行管理智能化和精细化，全面推进某某县基层治理能力和治理体系现代化，全面促进某某县高质量和品质化发展。
投标人在满足下述功能范围要求的前提下根据对项目的理解以及某某的实际需求对一网统管内容进行针对性的方案及架构设计。
4.1.1 某某城市运行指挥中心
某某城市运行指挥中心包括场所的配套设施工程和配套的信息化系统相关建设需求。指挥中心基于现某某县政府综合楼 305 会议室进行改造升级，投标人需依据指挥中心功能区域的建设需求，提供详细的建设方案。
指挥中心是实现跨区域区市县多级一体化的信息联动和应急指挥调度中心，既要满足该总调度中心全网互联互通、可视化管理、应急调度、多平台兼容对接等功能，又要保证后续的系统扩容和无限对接，需要配套相关的信息化系统，实现具备指挥调度、一屏统览、视频会议、应急指挥会议等功能。