今年是习*平近**总书记对大连作出“两先区”“三个中心”建设重要指示10周年。
10年来，我市不断深入贯彻落实习*平近**总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，全方位实施辽宁全面振兴新突破大连行动。
在深化改革、振兴发展的进程中，市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，立足商事制度改革、市场秩序规范、质量技术基础、知识产权保护、守护安全底线等工作职责，全纵深、全方位提升企业办事便利度和改革获得感，为加快推动“两先区”高质量发展贡献市场监管力量。
我市商事制度改革工作于2020年、2021年相继获得“真抓实干成效明显地方”省政府和国务院督查激励，质量工作于2019年、2022年获得“真抓实干成效明显地方”省政府督查激励；
2017年获批“全国质量强市示范城市”，是全省唯一获评城市，2022年被评为国家知识产权强市示范城市和国家食品安全示范城市。
在大连市甘井子区政务服务中心内，工作人员指导顾客在终端机上办理手续
深化商事制度改革
激发市场主体活力
今年2月，原中国银保监会批复同意中国渔业互助保险社及辽宁、大连、广西、海南4家省级分社开业。
“相互保险社”按照现行登记规范办理营业执照，面临无法确立经济性质和明确提交材料等问题。
市市场监管局积极向上级市场监管部门寻求政策支持和系统保障，同时打破常规办理模式，研究制定新型市场主体登记方案，实行容缺受理，为中国渔业互助保险社大连分社颁发经济性质为“其他”的营业执照，至此， 东北地区首家经济性质为“其他”的市场主体落户大连 。
市市场监管局始终坚持以企业需求为导向，全力打通企业“准入、准营、退出”全生命周期环节的难点、堵点、痛点，全方位提升企业办事便利度和改革获得感。
今年以来，打好政策引领“组合拳”，出台市场监管领域促进经营主体发展壮大22条扶持政策，走稳走实经营主体“培多、促活、做大、育强”新路径。
截至7月底
全市实有经营主体93.17万户
与去年同比增长6.83%
在准入环节， 全面落实《市场准入负面清单》制度，推行企业登记全程电子化，进厅审批事项100%网上可办，推动实现登记注册“非属地申请”“全市域领照”和企业开办“一网通办”“全城通办”，通过减开办环节、增开办事项、拓开办渠道、降开办成本，优化企业开办流程，减轻企业负担。企业开办时间压缩至0.5天，企业登记时间压缩至2个小时以内。
在准营环节， 强化部门信息共享，加快行政审批流程再造；通过探索第三方符合认证，推动告知承诺闭环管理；推进“证照联办”，实现准入准营一体化，最快4个小时可以实现准入和准营。工业产品生产许可“先证后核”经验全省推广。
在退出环节， 通过完善市场主体注销机制、推行市场主体管理歇业制度等，不断优化市场资源配置。简易注销登记公告时间从45天压缩至20天。
强化质量基础建设
积蓄城市发展动能
持续深入开展质量提升行动，我市在全省率先推出《*共中**大连市委 大连市人民政府关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》《大连市人民政府关于印发大连市市长质量奖管理办法的通知》， 自2016年省政府开展市级层面质量工作考核以来，我市均获评*级A** 。
大连制造业质量竞争力
保持在较高水平
是全省唯一
进入较强竞争力阶段的城市
在今年全省质量大会上，大连市作为全省2022年市级政府质量工作考核*级A**单位唯一代表作经验交流发言，介绍“大连经验”。
标准化工作锚定“全球创先”目标，大力实施“新字号”产业标准领航工程，不断抢占技术标准领域话语权。先后出台《关于进一步加强标准化工作的指导意见》《大连市标准化资助奖励办法》等政策措施。
十年来——
我市参与制定的国际标准由1项增加至24项；
国家标准由127项增加至677项；
省地方标准由19项增加至413项；
标准化示范试点项目由26项增加至70项，共资助奖励国际标准、国家标准等598个标准化项目，资助奖励总金额5683万元。
今年年初，由我市主导制定的ISO/IEC 30105-4:2022《信息技术 IT赋能服务业务过程外包（ITES-BPO）生存周期过程 第4部分：关键概念》等两项国际标准正式颁布实施，标志着我市国际标准化工作再获新突破。
我市在软件信息技术服务
外包领域国际标准制定数量方面
持续保持全国领先地位
建立服务市重点项目综合专班工作机制，围绕氢能、地铁“5号线”“4号线”、恒力产业园、预制菜等全市重点项目，主动对接有关部门和单位，集成运用好市场监管工具箱，高质量服务保障重点项目顺利推进。
在大连市公共行政服务中心内，工作人员在热心为顾客办理各项手续
守护消费安全底线
提升群众满意指数
贯彻落实“四个最严”要求，扎实推进食品安全“两个责任”机制落实，推动属地领导干部深入包保食品生产经营企业开展督导活动，食品安全属地责任不断夯实。
以创建国家食品安全示范城市为载体，持续完善食品安全责任制、监督管理、追溯协作、检验检测、社会共治“五大体系”，重点品种生产企业100%建立追溯体系，食品抽检总体合格率稳步提升至98%以上，群众食品安全满意度显著提升。
开展药品、医疗器械和化妆品专项整治，强化特种设备和重点工业产品质量安全监管，自2012年以来，全市累计抽检药品19622批次，药品安全抽检合格率和工业产品质量监督抽查合格率均稳定在97%以上。
国家市场监管重点实验室（气瓶安全技术）、国家市场监管技术创新中心（食用农产品安全快速检测与追溯）获得国家市场监管总局批准建设。
全国首家省级碳计量中心
全省第一家省级容量计量检定站
落户大连
加强知识产权保护
推动创新驱动发展
市市场监管局综合运用好知识产权“金钥匙”，质量提升“工具箱”，为企业发展注入“强心剂”和“动力源”，近年来知识产权强市建设持续上台阶。
我市成为国家知识产权运营服务体系建设重点城市；
2021年荣获辽宁省知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出市；
中国国际专利技术与产品交易会于2020年永久落户大连；
2021年国家知识产权局批复同意大连建设中国（大连）知识产权保护中心，助力我市全面提升知识产权保护和服务能力；
大连市知识产权公共服务平台为全市创新主体提供了“一站式”专业服务；
在全国率先开展知识产权股权化融资工作，建成的东北首家知识产权交易平台已挂牌9420项，引导高价值知识产权项目融资落户大连。
截至2022年底
大连万人有效发明专利31件
位居东北三省各市之首
今年发布了《知识产权保护和发展状况白皮书》《大连市知识产权保护指引》，夯实辽宁沿海经济带知识产权一体化协作机制，实现知识产权资源辐射和汇聚。
全市新办理专利质押*款贷**160笔，融资金额8亿元，新开拓地理标志质押和标志使用企业商标质押融资服务，为旅顺海带地理标志使用企业授信3亿元，进一步激发社会创新创造活力。
突出重点领域监管
切实规范市场秩序
制定《大连市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，全力推动事中事后监管相关政策措施有效落实。
健全企业信用监管机制，逐步推进辽宁省“互联网+监管”系统应用，推进信用风险分类监管，提升监管的精准度和有效性，合理分配监管资源。
2022年在食品、药品、餐饮、广告、知识产权、特征设备等领域探索信用风险分级分类差异化监管，形成“1+6”制度体系；
2023年构建“通用+专业”的信用风险监管模式，在市场监管“9+2”个领域推行信用风险分类监管，根据企业信用风险从低到高分为ABCD四个档次，结合“双随机、一公开”监管工作，加大对高信用风险企业的抽查比例和频次，合理降低对低信用风险企业的抽查比例，对A类信用良好企业“无事不扰”。企业年报率连续5年超过90%。
公平竞争审查体系制度全覆盖，打传规直工作有序开展。
价格监管得到强化，“减负降费”取得明显成效，积极开展行业协会商会、转供电、城镇供水供电供气供暖、港口、检验检疫、银行等行业领域收费专项整治。同步推动广告监管和广告业创新发展。
持续开展网络市场交易监测监管，集中整治网络市场突出问题。推动构建协同共治消费维权新机制，改善消费环境。
今年，以群众反映强烈、社会关注度高的集贸市场欺诈宰客、旅游市场治理等为重点内容——
持续开展2023年“清风行动”等侵害消费者权益违法行为专项整治系列行动，共查处案件957起，罚款473.72万元；
开展农贸市场“明秤”工程，推行“明秤”市场达54家，切实维护消费者合法权益和市场良好秩序。
文字：大连新闻传媒集团记者陈雨萌
图片：大连新闻传媒集团记者王华
编辑：徐琳
美编：张强
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