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3月5日上午9时十二届全国人大四次会议正式开幕,国务院总理李克强做政府工作报告。
李克强在政府工作报告中再提发展多层次资本市场,已连续4年政府工作报告提及发展多层次资本市场。而新三板作为我国多层次资本市场的重要组成部分,也越来越受关注。
2015年6月16日,国务院发布《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,重点提到加快推进股转系统向创业板转板试点。
2015年12月23日的国务院常务会议,李克强再度提到增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量,研究推出向创业板转板试点。
2016年政府工作报告资本市场要点
深化金融体制改革
加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。
深化利率市场化改革
继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。
促进多层次资本市场健康发展
推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。
建立巨灾保险制度不发生系统性区域性风险
规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
2015年要点
加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市 场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
2014年要点
深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本 项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。要加快发展多层次资本市场,推进股票发行注册制改革,规范发展债券市场。
2013年要点
深化金融体制改革,健全促进实体经济发展的现代金融体系,提高银行、证券、保险等行业竞争力,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率、汇率市场化改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可兑换。
政府工作报告重要数据

2015年新三板市场政策一览
1
2015年3月18日,股转系统发布三板成指(899001)和做市指数(899002),标志着新三板进入指数时代。
2
2015年3月27日,证监会发布文件,明确新三板挂牌审查采取实施公开的方式公开反馈意见和审核意见,并公开披露申请主体的申报稿和对反馈意见的恢复,以实现审核全程公开。证监会同时举行监管问答,明确了对挂牌申请人公开申报材料的相关要求。
3
2015年5月29日,股转系统发布挂牌公司股票发行《审查要点》、《常见问题解答》等文件,就股票发行过程中信息披露、发行实操过程中的主要问题作出规定和解答,并向市场公布。
4
5
2015年9月22日,股转系统发布优先股业务指南,为挂牌企业提供了另外一个融资渠道,同时明确在2015年11月底之前做好优先股转让技术准备。
6
2015年10月21日,股转系统修订挂牌操作指南,进一步简化流程,方便主办券商办理股票挂牌手续;修订挂牌企业与主办券商家畜持续督导协议操作指南。
7
2015年11月4日,股转系统官方微信发布消息,新三板改革写入"十三五规划"。
8
2015年11月20日,证监会发布进一步推进新三板发展的若干意见,明确新三板独立的市场地位,企业挂牌新三板不是转板上市的过度安排。证监会还提出了进一步提高审查效率,增强市场融资功能、完善主办券商制度和多元化交易机制等6条意见。
9
2015年11月24日,市场期待已久的分层方案(征求意见稿)出炉,分层总体思路为"多层次、分步走",起步阶段划分为创新层和基础层。根据挂牌公司的财务状况、交易状况和公司治理情况,设置了三套并行标准,符合任何一套标准,并同时符合交易频率、是否完成融资任一条件即可进入创新层。
10
2015年12月23日,国务院总理李克强支持召开常务会议,会上再度提到增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量,研究推出向创业板转板试点。
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