生产者补贴，是国家给予农民的一项惠农政策。但是，最近一段时间，通河县乌鸦泡镇柞树村的刘国军，一提起这项好政策居然有点上火。
刘国军种植了76亩地，有30.8亩是登记在册的土地面积，剩余的则是很多年前开荒而来的土地。虽然他所种的土地大部分为开荒地，但是在2018年和2019年，他所领到的生产者补贴都是按照76亩发放的，2018年是9847.46元，2019年是10161.2元，可今年的补贴款却突然少了。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 刘国军：就领四千多块钱，少了六千多块钱。
而像刘国军一样情况的人，还不在少数。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 李传平：往年领四千多块钱，将近五千块钱，今年就是两千左右块钱，少一半还多呢。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民于金凤：我们今年五千多块钱，我们四家的地都在我家呢，在我的户上呢，要是按照实际来算的话，我们今年得一万多块钱，少一半。
这些村民们今年得到的补贴款，都是按照登记在册的土地面积给发放的，开荒的那部分并没有给。村民们说，他们今年其实也可以像往年一样领取全额的补贴款，但是有个条件，那就是先交钱，再领钱。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 刘国军：一亩地你要交给他50块钱，完了之后他就给你报上去，就是说你不交，他就不给你报。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 李传平：我们家是69亩多，就是所有面积，今年他就是按照合法面积，不懂这个事，怎么叫合法面积，他说按照这个，不交钱，这个钱就不给报。
村民们说，村委会要求他们对于自己现有耕种土地的开荒地部分，每亩地交50块钱，如果这个钱交上了，他们则依然可以跟原先一样，享受登记在册土地和开荒土地总面积的补贴，如果不交的话，则只能享受登记在册土地面积的补贴。
村民们认为，往年他们也没交钱，但是依然按着总面积进行发放的补贴，今年不知道为什么非要交钱才给开荒地那部分补贴。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民：一亩地50。
- 记者：一亩地交50块钱 你总共交了多少钱？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民：我交一万四千多。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民刘国军：我们种多些，就给我们补多些，每年都是没交钱啊，今年为什么非得让我们交50块钱，那我交这50块钱就合法啊了，不交就不合法了吗？
50块钱到底从何而来，为什么不交钱就领不到全额的补贴款，带着疑问，记者来到了通河县乌鸦泡镇柞树村村委会。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 刘国军：我土地本上是三十亩零八，但是我实际上国家测绘的那个面积，我是76亩多。
- 记者：按照省里的规定是怎么规定的？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 刘国军：按照省里的规定，只要是你合法种植的面积，省财政厅就给补贴。
- 记者：前两年也是这么发放的？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 刘国军：前两年也是这么发放的。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：新增地源承包费，每亩50元，用于全体村民的成员股的分红，这个用于70%，30%用于村集体的公益事业，这个是柞树村整个全方位的考虑。
郑玺国说，收取每亩50元的新增地源承包费，都是针对以前农民们私自开荒的土地，早在20多年前，国家曾经一度鼓励农民开荒，所以很多农民就将自己耕地周围的五荒地进行了开荒，成为了自己的耕地，但是那些耕地并没有合同，属于村集体的地，由于历史遗留问题，所以一直由农民耕种，也一直给他们发放补贴款。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：就是1998年以前是鼓励拉百姓开荒的，属于村集体范围之内的你不允许撂荒，所以村民挨着自己的地有多些就开多些，他这个选择不了，因为是天时地利人和的事，天时挨着他的地就是这一片荒，有五亩就开了，有十亩就开了，就这么回事他不挨着地有时候也开不起，他就不开了。
现在出了新的政策，这些农民曾经开荒的地，需要进行交费，交了新增地源承包费的农民，就可以将开荒的地与村委会重新签订合同，这样就可以享受开荒地的补贴款，如果不交钱，就得不到开荒地的补贴款，只能得到登记在册耕地的补贴款
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：因为你跟村集体已经签订了合法的手续，才能给你上报补贴。收多少钱是村集体和全体代表上会研究规定的。
可当记者提出想看看新增地源收费的相关规定时，村书记给出了这样的答复。
- 记者：是不是得有相关的法律法规规定？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：有。
- 记者：在哪儿呢？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：我提供不了你。
- 记者：没下发呢还是咋回事？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：下发完了。
- 记者：文件呢？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：现在我没有。
- 记者：没有不还是没下发嘛？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：没有不证明它就没有，听明白了嘛。
既然不能出示新增地源收费的相关规定，那么收费标准又是怎么制定的呢？当记者问到这个问题时，却让谈话终止了。
- 记者：条文在哪儿呢？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 *党**支部书记 郑玺国：你要是这么唠嗑，咱们就没有必要谈了，我是为人民服务的。
为了了解详细情况，记者来到了通河县乌鸦泡镇政府了解情况，见到了通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心的主任赵雪涛。
赵雪涛说，新增地源简单点儿理解，就是农民登记在册之外的开荒地基本都纳入了新增地源的管理范围之内了。
黑龙江省委组织部、黑龙江省财政厅、黑龙江省农业委员会、黑龙江省国土资源厅、黑龙江省金融工作办公室印发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》的通知中规定，要加强村集体经济管理，对未经批准违法开荒的新增集体耕地要加强管理，合理有偿使用，对清理出的草原、四荒等资源，纳入集体资源管理，区分不同情况，实行有偿使用。
通河县也根据通知的相关要求，出台了《关于进一步规范全县农村集体新增地源管理的指导意见》的通知，结合这两个通知的要求，他们在去年对村民进行了宣传与告知，今年开始正式收费。记者也咨询了已经交了费用的村民，他们确实与村里签订了新增地源的合同。
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：交费是他们村里开会定的价钱。
- 记者：像柞树村定的是50，这50是怎么样定出来的？
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：开三委会，董事会，因为咱们现在成立经纪合作组织了，村级的，他们提出来这个方案，完了代表大会通过，公示之后收钱。
- 记者：这个钱用作什么？
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：这个钱入了他们村集体的账户了。现在他们成立合作社以后，只要是成员代表大会通过。
- 记者：他们就有这个权利，就可以收取这个钱是不是？
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：对。
- 记者：那他们收这个钱就是合规的是不是？
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：对。
赵雪涛说，这个钱收完之后，会放第三方平台上进行监管，到了年末有70%会给村民分红，而30%用于村委会的基础建设。
赵雪涛也向记者提供了柞树村的会议记录，上面显示新增地源收费每亩50元通过，目前柞树村新增地源收费已经达到57万多元。
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：去了合同面积的新增地源，大家进行交费以后村集体有了收入，就给成员进行分红，因为你的新增地源是农户自己开垦的，有的家有，有的家没有，有的家有一百亩，有的家一亩没有，有一百亩就是交钱以后，咱们成员进行分红，体现出公平公正。
- 记者：如果不交这个费用呢？
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：得不到。
- 记者：为什么得不到？
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：按照省里的文件和县里的指导意见，你不交纳承包费，不签订合同，并不属于合法面积。
- 记者：就领不到补贴。
- 通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心主任 赵雪涛：对。
那么，针对通河县乌鸦泡镇农村经济管理中心的主任赵雪涛所说的，去年他们就对两项意见进行了宣传与告知，是不是真的如此呢？记者也随机走访了几户村民。
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 张彦博 ：今年春天的时候，三四月份的时候村委会就开始宣传下来。
- 记者：怎么个宣传法？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 张彦博 ：村委会开会，然后经过村民代表下到村里，挨家挨户走这么宣传的，村里广播每天都宣传。
- 记者：你当时同意了吗？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 张彦博 ：同意啊，这个政策是好政策，涉及到分红和国家给的种植者补贴什么的。
- 记者：你交钱了吗？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 张彦博 ：交了。
- 记者：交了多少钱？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民 张彦博 ：交了70多亩。
- 记者：你家有多少亩地？
- 通河县乌鸦泡镇柞树村 村民高志勇：我交了一百四十多亩。
而对于柞树村村支书没有对一部分村民进行详细的政策讲解，也没向部分村民出示相关的政策条文，乌鸦泡镇政府也对他做出了处理。
- 通河县乌鸦泡镇政府副镇长 郭世忠：对于柞树村新增地源这个事，我们全镇每周都开过例会，监督下发到位，对于他说文件和宣传没到位，是不属实的，对于他这种行为，我们将启动问责程序，给百姓一个好的交代。
- 记者：对于这件事是不是也跟百姓做好解释工作？
- 通河县乌鸦泡镇政府副镇长 郭世忠：必须做好解释工作，从政策上，做好解释，做好宣传，达到群众满意。
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图片来源：黑龙江广播电视台