【编者按】新时代下，受到招商资源有限、优惠政策趋同、区域竞争激烈、信息互联互通等因素的影响，使得想投资的企业找不到合适项目、想落实项目的政府找不到合适投资者的尴尬现象时有发生，营商环境作为市场主体生存发展的“土壤”，好的营商环境就是生产力、竞争力，坏的营商环境则让企业家们望而却步，让重点项目无法承接落地。

如何主动适应经济新常态、创新招商思维，抢占先机寻求发展，不断提高投资促进工作质效，如何优化创新营商环境，让企业家们愿意“像鱼一样主动游过来”，能够投资安心、创业舒心、发展顺心，成为当下各级政府以及产业园区关注的热点。

推动高质量发展，招商引资是主线，营商环境是红线。招商引资不仅要注重对新技术的有效运用，也要注重对营商环境的全面提升。新时代招商引资，应以大数据运用和营商环境创新为两大重要抓手，以大数据精准招商，以营商环境保驾护航。本文将从“大数据精准招商的地方探索”“首批营商环境创新试点城市的领先实践”和“启示与借鉴：‘一平台、两路径、三颗心’”三方面着手，在汇集各地优秀实践经验以供决策参考的同时，为推动贵阳贵安打造国际一流营商环境取得新进展、实现产业大招商新突破建言献策。

大数据精准招商的地方探索

招商引资是适配性很强的系统工程，政府与企业间在信息与知识方面常常存在信息不对称性，政府需要有价值、有精准投资意向的企业画像；而企业在投资时，希望能够最大程度降低因信息不对称而产生的投资风险。利用大数据搭建招商平台，通过大数据挖掘分析，洞察地区动态和产业链资源，掌握关键企业有关要求，并融合产业链分析，更精确地定位产业招商总体目标，开展“线上+线下”一站式招商数据精准匹配，有助于精准对接招商需求和企业投资动向，实现基于全产业链的智能化精准招商，提高地区全产业链竞争能力，为有共同需求的地区与企业提供及时的信息对接服务，促成两者之间的合作。

云南：建全国首家招商引资大数据中心

2019年1月，云南省招商引资大数据中心上线运行，成为全国第一家应用于政府招商引资的大数据平台。该平台以“为项目找投资商、为投资商找项目”为目标，建成项目数据库、企业数据库、投资商数据库、重大项目推进与考核系统等“六库一站六系统”，通过数据资源实时共享、集中管理、随时查询，畅通招商引资渠道，提升招商引资效率。

贵州：产业链大数据招商平台实现云招商“三大首创”

2020年2月，贵州省投资促进局依托“大数据+产业链+互联网”，开发产业链大数据招商平台，在国内实现云招商“三大首创”：首次用人工智能技术分析区域产业定位和招商方向；首次结合区域实际产业资源评估目标招商企业投资意愿；首次运用人工智能和大数据技术智能分析、推送项目线索。该平台拥有一套完整的基于“8库1图”的产业链大数据服务平台，包括企业库、政策库、智库等“8”库及全国产业地图。

黑龙江：建省级招商引资大数据平台打造“投资龙江第一站”

2020年以来，黑龙江省商务厅加快推进建设省级招商引资大数据平台，将其打造成为“投资龙江第一站”“精准招商工具箱”“项目调度作战图”，用科技助力精准招商。平台主要包括产业招商地图、招商引资重点项目库、招商重点产业目标企业漏斗、招商引资重点项目目标企业漏斗、潜在投资商雷达等10个应用。

首批营商环境创新试点城市的领先实践

营商环境是市场主体生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。习*平近**总书记多次强调要打造市场化、法治化、国际化营商环境，要求“北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度”。刘鹤副总理提出，“企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。”构建一流营商环境不仅是“十四五”规划提出的要求，也是在规则、标准、管理、制度等领域进一步扩大开放，全面构建开放发展新格局的必然要求。

北京

作为新晋开展营商环境创新试点的城市之一，近年来，北京市锐意深化营商环境改革、奋勇争先，先后出台《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018—2020年）》，优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0版改革政策，693项改革措施全部完成，行政审批事项精简51%，取消证明311项……连续两年在国家营商环境评价中综合排名位列第一。9月8日，北京市全文发布全国首个省级层面的五年营商环境专项规划《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》，构建“1+4+5”框架为优化营商环境树立新标杆。

上海

今年3月，上海发布优化营商环境4.0版方案，在前三年改革经验的基础上，继续深化、细化、系统化各领域改革，加强地方事权系统集成，提升企业感受度。上海自2020年建立本市中小企业服务专员工作制度，组建中小企业服务专员队伍，依托上海市企业服务云“中小企业服务专员工作平台”，了解企业现状，收集企业诉求，帮助企业解决发展中出现的问题，从企业设立、运营、纾困、发展提供系列化的服务。10月11日，首届上海市中小企业服务专员技能比武大赛已启动，上海也将通过该赛事推动全市各区围绕服务中小企业、优化营商环境开展系列活动，营造帮扶中小企业健康发展、助力中小企业加速腾飞的良好环境。

重庆

2018年以来，重庆市对标国际一流，聚焦企业需求，全面改革创新，先后出台《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》《重庆市营商环境优化提升工作方案》《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》等，营商环境建设取得重要进展。今年7月1日，《重庆市优化营商环境条例》正式施行，打通了法律和行政法规实施的“最后一公里”。同月26日召开优化营商环境大会，印发《关于持续营造国际一流营商环境的意见》提出，到2025年，重庆营商环境整体水平进入国际一流行列。重庆市委书记陈敏尔出席会议时强调，深化战略和政策落地，让政策“含金量”变成企业获得感。

杭州

全国工商联发布的《2020年“万家民营企业评营商环境”》报告显示，杭州在营商环境城市排名中获全国第一，成为“营商环境最佳口碑城市”。从全国首推“1+N+X”商事登记制度改革、率先应用推广“非接触式”办税模式、综合申报功能、退税辅助审核等系列举措，到企业投资项目备案“秒达”、用地规划许可证3小时核发，再到全面提升水电气报装便利化程度……杭州不断革新制度和效率，书写着城市温度和杭州速度。今年7月底，杭州发布《关于进一步深化商事制度改革激发市场主体活力的若干意见》，提出接下来将围绕推进住所（经营场所）登记改革、试点推进商事主体登记确认制改革、深化“证照分离”改革、深化“一网通”系统应用、拓宽电子化应用场景、提升开办企业便利化服务能力等重点领域持续探索。

广州

为树牢“人人都是营商环境，处处优化营商环境”理念，2021年10月15日被确定为首个“广州营商环境日”。从2018年实施营商环境1.0改革到2.0改革再到3.0改革，广州不断自我加码、自寻问题。2020年12月，广州发布《广州市优化营商环境条例》，于今年1月1日正式施行。今年5月，广州营商环境4.0改革，即《广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》正式发布，围绕“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面总体布局，提出了35条改革举措、共260项年度任务。

深圳

凭借优越的营商环境，深圳成为名副其实的“创业之都”。2020年10月14日，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》，专门提出打造市场化法治化国际化营商环境。一年来，深圳率先出台优化营商环境条例、率先实施新型知识产权法律保护试点、率先开展通关便利化改革、率先开展破产制度改革试点，商事主体密度稳居全国城市的首位，侧面印证了深圳营商环境改革成效。2020年和2021年，深圳都把“优化营商环境”确定为“一号改革工程”。2021年还公布了5大方面、222项任务清单，要求各区、各部门执行。深圳提出，力争到2025年深圳营商环境水平跻身世界先进城市行列，努力成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。

启示与借鉴：“一平台、两路径、三颗心”

新时代下，如何主动适应经济新常态、创新招商思维，抢占先机寻求发展，不断提高投资促进工作质效，如何优化创新营商环境，让企业家们愿意“像鱼一样主动游过来”，能够投资安心、创业舒心、发展顺心，成为当下各级政府以及产业园区关注的热点，也是贵阳贵安打造国际一流营商环境取得新进展、实现产业大招商新突破需要全力攻克的两大“堵点”“阻点”。

“一平台”：用好产业链大数据招商平台，实现产业全链条、服务全方位、要素全覆盖。 要围绕产业招商构建全方位的服务能力，细化产业项目招商的流程和规范，整合产业、园区、企业数据信息，挖掘互联网海量非结构化数据，搭建产业园区、产业、企业的产业全链条图谱，洞悉产业园区、产业链、企业画像及关联关系，通过招商要素全覆盖，最终将招商目标从“面”精准定位到“点”，锁定潜在的目标企业、机构或领军型人才。

“两路径”：以数字经济、绿色经济为主路径，实现经济发展和生态改善双赢。 要围绕主要产业、关键产业健康有序发展，进一步推动强链、补链、延链，增创产业新优势，构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，打造专业化人才队伍，实现“引资、引产、引才”一起抓，同时，要切实把优化营商环境作为事关“国之大者”的重要任务抓紧抓实抓好，围绕投资者企业家关心什么、担心什么，确保政策落地，做好跟踪问效，加强效果评估，提升配套功能，实现更加彻底地放、更加有效地管、更加优质地服，让招商引资更顺畅，营商环境更舒适，以两者“优势叠加”实现市场发展“能力倍增”。

“三颗心”：优化创新营商环境，让企业家投资安心、创业舒心、发展顺心。 要聚焦市场化发力，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推动有效市场和有为政府更好结合，促进各类生产要素自由流动、高效配置，营造开放有序、充分竞争、秩序规范的市场环境。聚焦法治化发力，坚持依法行政，规范执法，营造公开、公平、公正的法治环境，给市场主体以稳定的预期，让每一位企业家和投资者吃下定心丸、安心谋发展。同时，要更聚焦企业全生命周期，进一步加快一体化政务信息平台建设，对涉企服务审批事项、申请材料进行全流程全要素数字化解构，打通数据联通瓶颈，实现更多应用场景电子化，推动更多政府服务事项实现“网上可办”“全程网办”。

| 文章来源： 原标题为《领导决策信息 | 以大数据精准招商，以营商环境保驾护航》，转载自“贵阳智库”微信公众号（ID：GDIgyzk），欢迎关注。

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