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一起走进今天的《国家高端智库专家建言——成渝地区双城经济圈建设系列访谈》，成渝地区双城经济圈建设的提出，对国家实施区域发展战略有何重大意义？在“十四五”规划编制的窗口期，推动双圈加快建设，川渝两地该重点关注什么？未来，两地又该如何协同发展？来听听本期访谈嘉宾董煜如何作答。
董煜，清华大学中国发展规划研究院执行副院长、高级研究员，曾多次参加国家五年规划编制工作，拥有丰富的规划编制经验。
记者 任昌宇：成渝地区双城经济圈的建设，在中央财经委员会提出来，您的感觉是什么？
成渝融入国家区域发展总格局
清华大学中国发展规划研究院执行副院长、高级研究员 董煜：这些年，我们成渝地区的发展，让所有的人都得到了认可，所以可能这也是中央考虑在西部地区选择成渝双城经济圈作为一个重要龙头的原因。经过这些年的陆续的顶层设计，现在大概其已经形成了一个叫我个人给它概括为4+2+n的这么一个我们国家的区域发展的总格局，所谓4就是京津冀、长三角、粤港澳大湾区，再加上成渝双城经济圈，然后2那就是沿长江沿黄河两条城市带，n可能就是n个若干个的区域性的中心城市和城市群。可以说从我们成渝双城经济圈提出来以后，我们区域大的板块的拼图也已经基本完成了。
目前，川渝两地已经联合制定了推动双城经济圈建设工作方案等省、市级层面政策文件，建立决策层、协调层、执行层三级运行机制，共同推动一批重大合作平台和项目先期启动建设，交通基础设施、优势特色产业、协同创新体系、生态环境、公共服务等领域合作事项取得积极进展。为更好的推动双圈建设，在“十四五”规划编制中，两地又该重点关注什么呢？
规划制定应该关注这几方面
清华大学中国发展规划研究院执行副院长、高级研究员 董煜：有几个方面是需要去重点去探索去引领。比如说我们在双循环格局当中，我们首先要进一步去增强这个区域的人口和经济的一个集聚能力，要有一个大市场，你有这个市场在，那么它的内需它就不会有问题，这样六稳六保就能够先稳住，这是一个基本的出发点。目前，西部地区可能在创新方面还是相对的弱一点，然后在科技和产业结合方面相对还弱点，那么我们就要在西部地区寻找一些重要的点，就能够在这些地区通过创新引领发展，把西部地区的整个的产业结构升级也能够带动起来。
1997年重庆直辖以后，川渝两地深度合作不够甚至竞争大于合作的现象客观存在，如何推动区域协调发展？是不少研究成渝双城经济的专家学者们的案头课题。
良性竞争是区域协调发展追求的方向
清华大学中国发展规划研究院执行副院长、高级研究员 董煜：不是说搞了双城经济圈，这两地之间就没有竞争了，就只有合作了。过去的竞争方式，可能是一种比拼，一种把自己的优惠给得更多的这样一种竞争，那么今后我们两地的竞争，它可能不一定是比拼这个，可能是比拼谁的营商环境就更加好，这种非常良性的竞争，也是我们所需要追求的这种区域协调发展的一个方向。
要创造公平的竞争环境
清华大学中国发展规划研究院执行副院长、高级研究员 董煜：我们可以做一些互补的发展，但是互补要把它停留在产业链，有些配套能力的互补上面，也可以通过一些合作区的方式，大家以某种方式，比如说利益分成的这种方式，促进性合作。我们政府层面只要给大家都创造公平的竞争环境，让企业之间的竞争尊重市场的规律。
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