站在废品收购点纸壳旁抽烟，存在安全隐患。
长春路附近一家废品回收站点环境凌乱。本栏图片由大连新闻传媒集团记者丁一摄
大连新闻传媒集团记者丁一
“楼下废品收购站严重影响居民居住环境，堆积如山的废纸壳还存在消防安全隐患。”近日，陆续有市民向大连新闻传媒集团舆监中心新闻热线82561111反映，一些废品收购站就开在居民楼院内，存在噪声扰民、影响交通、污染环境以及消防安全隐患等问题。记者采访发现，面对比邻而居的废品收购站问题，我市目前暂无相关规定限制其开到“家门口”。同时，对这一特殊行业的管理，还处在“九龙治水”的境地。
家门口废品站扰民还是便民
近日，记者来到中山区解放街胜利东路南段居民区。这一带的居民对路边一个废品收购点吐槽颇多。记者在这里看到，该收购点并无店面，只有两台小卡车停靠在马路牙子上，一些用于装废品的编织袋与苫布整理后放于车厢与车底，记者环绕一圈未发现其悬挂营业执照。该收购点百米外就是解放小学。另外，该路为双向单车道，且路边还常常有车辆停放，若收集废品车辆长时间在该路面停留极易造成交通拥堵。
西岗区长春路道边一家废品收购站院内，工作人员正在整理卡车上的废品，简易吊机发出阵阵声响。“我们在这干了一二十年了，的确没有以前好干，八一路转盘那儿好几个废品收购站都被投诉弄得干不下去了。”该收购站老板称，在市内干废品收购站，多数都遭遇过周边居民投诉。
随后，记者又走访了位于西岗区建设街、丰登街的几家废品收购站，现场普遍存在车辆占道、废旧纸壳堆积等现象，特别是在丰登街一处废品收购站前，尽管站点上贴着禁止吸烟字样，还是有人站在打包好的纸壳堆旁吸烟。
不少住在废品收购站附近的市民认为，收购站开在“家门口”，势必存在环境污染和安全隐患，特别是老旧小区道路狭窄、楼体年久失修，火灾隐患突出。更有居民提出，靠近废品收购站的房子因周边环境问题，售卖房屋时会影响成交价格。“废品收购站为什么要开在居民区里？这类站点的建设选址没有限制性规定吗？”有居民提出疑问。
多部门“各管一摊”
缺乏统一规范管理
那么，废品收购站该由哪个部门管理呢？记者致电大连市商务局了解情况，工作人员回复称，自2019年后，从事再生资源回收行业无需再到属地商务部门备案，按照正常企业创办流程在所属地正常申请即可，实行属地化解决管理。另外，商务部门属行业主管部门，主要负责政策制定实施、行业发展规划等内容，具体涉及到业务管理不在商务部门管理范围内。
我国《再生资源回收管理办法（2019修正）》第三章监督管理中提到，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划；公安机关负责再生资源回收的治安管理；市场监督管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理；环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚；建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。也就是说，针对废品收购站，目前还处于多部门“各管一摊”的状态。那么废品收购站选址是否有限制性规定呢？3月27日，记者以创办相关企业为由走进西岗区行政服务大厅了解办理手续，工作人员称该类企业不属于特殊行业，创办只需走正常流程并于公安部门备案即可，目前暂无企业注册地具体要求。
应合理规划
废品收购站设立区域
2022年12月29日，我市发布的《大连市人民政府关于印发大连市废旧物资循环利用体系建设实施方案的通知》提及，到2025年力争建设再生资源回收站点500个以上。
大连理工大学建筑与艺术学院城乡规划系主任、副教授刘代云认为：城市的再生资源回收体系建设固然重要，但是居民对健康、美好生活环境的期望也不应忽视。在空间布局层面，应以便利居民交售废旧物资为原则，结合社区人口规模、空间布局、地形地貌、绿地景观及交通条件的不同特征，合理布局回收交投点和中转站，合理布局废旧物资回收站点。
在满足相关标准后，政府可出台相关政策激励回收企业采用自建、承租、承包等方式运营废旧物资回收站点，提升全品类回收功能，并鼓励标准化、规范化、连锁化经营，确保整洁卫生和消防安全，以切实提升站点运营管理水平。
与此同时，刘代云认为对再生资源回收站点的规划与审批应当在充分考虑环境因素及周边影响后施行，为再生资源回收中转站设立适合的区位，另外执法部门要加大监督力度，确保再生资源回收中转站依法依规运营。