(三)多元化阶段(2010年——2015年)
2010年6月25日,第38届互联网名称与编号分配机构(ICANN)年会决议通过,将“.中国”域名纳入全球互联网根域名体系。7月10日,“.中国”域名正式写入全球互联网根域名系统(DNS)。
2011年微信上线,2013年微信发布公众号。经过多年深耕打磨,微信已经发展为超级应用,拥有庞大的用户群体和日益完善的微信生态。
2011年知乎正式上线,至今已发展为国内知名的综合性社区平台,聚集了中文互联网科技、商业、影视、时尚、文化等领域具有创造力的人群,构建起了以广告和会员为主的商业模式。知乎基于自身的内容社区生态,积累了应用于社区的独特技术优势,AI技术应用到知乎内容生产、内容消费、用户连接、内容治理四大场景中。
2012年3月,*今条头日**上线。作为首创基于算法个性化的资讯分发模式,直接颠覆了传统新闻资讯分发,并迅速成长为新闻客户端头部企业。当前,已实现用户、数据的深厚积累,同时积极拓展用户信息应用场景,逐渐建立了以*今条头日**为中心的资讯服务生态圈。
2012年11月,快手应用正式转型为短视频社区。
2012年,手机网民首次超越PC,成为网民的第一上网终端。
2012年8月20日,优酷土豆股合并方案获批准通过,优酷土豆股份有限公司正式成立。合并后的优酷土豆拥有庞大的用户群体、多元化的视频内容、成熟的视频技术平台和强大的收入转换能力,为用户提供了高质量的视频体验。
2013年,《电信和互联网用户个人信息保护规定》出台,个人信息保护和网络信息安全问题引发各方关注。
2013年12月4日,工业和信息化部为中国移动,中国电信和中国联通颁发了三个4G牌照,中国进入4G时代。
2013年,*诺斯**登曝光了美国政府的“棱镜”秘密监测项目。美国“八大金刚”思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软全部参与。从手机到服务器,从办公软件到操作系统,从搜索引擎到无线通信技术,美国IT巨头几乎渗透到了中国网络的每一个环节。
2014年11月19日至21日,首届世界互联网大会(乌镇峰会)在浙江乌镇举行。这是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会,也是世界互联网领域一次盛况空前的高峰会议。
2015年3月1日,国家网信办出台了《互联网用户账号名称管理规定》,明确“后台实名、前台自愿”的原则和账号的名称、头像等不得存在违法和不良信息。
2015年花椒直播上线,逐步成长为泛娱乐直播行业领跑者。
2015年底,全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps(兆比特每秒)光纤接入能力,50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖。三大运营商实施面向所有用户的“流量当月不清零”政策,相继宣布提速降费,中国联通承诺在2016年底前降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上;中国电信宣布4M以下宽带免费提速,流量资费降约四成;中国移动表示将推出十二条大提速降费新招。
截至2015年12月,中国网民规模达6.88亿,互联网普及率50.3%;手机网民规模达6.20亿,通过台式电脑和笔记本电脑接入互联网的比例分别为67.6%和38.7%;手机上网使用率为90.1%,平板电脑上网使用率为31.5%,电视上网使用率为17.9% 。中国域名总数为3102万个,其中“.CN”域名总数为1636万个;网站总数为423万个,其中“.CN”下网站数为213万个。
这一阶段,互联网的商业价值和社会价值都得到充分体现,网络舆情呈现出内容和平台载体多元化发展趋势。舆情传播媒介开始转移到微博,微信、门户网站、新闻客户端、聚合类平台客户端、论坛社区贴吧等依然是舆情策源地,网络舆情形成了“网络媒介首发——引发网络讨论——都市类媒体跟进——主流媒体介入——政府部门表态——影响或改变事件”的发展线路。网络名人影响力显现,主流媒体仍然是推动舆情话题发酵和舆论走向的重要因素。
网络舆论社会影响力持续增强。全民上网趋势明显,网民民主意识、维权意识显著增强,网络舆情内容涵盖政治、经济、文化、社会、生态等各个方面,社会矛盾、公共管理、公共安全、吏治反腐、企业舆情、公众人物舆情占比较大。某个突发事件在网上刚一曝光,即可迅速引爆全国舆论,把地区性、局部性和带有某种偶然性的问题,变成全民“围观”的公共话题。“王家岭矿难救援”“*舟子方**打假”“宜黄强拆*焚自**”“李刚之子醉驾撞人”等一系列社会热点事件,通过网络曝光后成为舆论焦点,引起社会广泛关注,持续跟踪事态发展。
微博成为网络舆情的主要载体。越来越多的专家学者、社会名人和突发事件当事人开始使用微博,微博影响力扩大,微博话题从日常琐事转向社会事件,逐渐发展成为介入公共事务的新媒体,改变了传统网络舆论格局的力量对比。江西宜黄*迁拆***焚自**事件中,先是《凤凰周刊》记者在微博上发出“机场女厕门连续直播”,报道*焚自**者家属钟家姐妹欲赴京*访上**时,在南昌机场被地方干部堵截在女卫生间长达40多分钟的经历。随后,钟家小妹钟如九自己开通微博,直播事情的后续进展。9月26日晚,钟如九更新微博,发出母亲*焚自**后病危的消息,经过网民接力,28日钟母转往北京解放军总医院治疗。
政务微博发展犹如雨后春笋。如果说2010年是微博元年的话,那么2011年可以被称为中国的“政务微博元年”。2011年9月,*共中**中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,要求抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,客观公布事件进展、政府举措、防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切。各级政府纷纷拥抱微博时代,据统计截至2011年11月初,通过新浪微博认证的政府机构及官员微博约2万家,其中政府机构微博超过1万家,官员个人微博近9000个;省部级以上政府机构微博35个,省部级以上政府官员微博14个。腾讯微博数据显示,截至2011年9月底,腾讯微博上全国共有1.8万余个政务机构以及公务员开通微博,其中副厅级以上级别的机构和官员微博接近300个。
2012年7月,《人民日报》开通法人微博,@人民日报 不回避现实社会的矛盾,敢于就敏感话题发言,先后关注了北京暴雨死亡人数、启东事件、巧家爆炸案、刘翔退赛、“保钓”、宁波PX项目等社会热点事件,“没有一流的下水道,就没有一流的城市”“敬畏人民、敬畏法律、敬畏舆论,权力才不会失范,民心才不会失散”等犀利评论呼唤政府责任担当,温暖了网民,鼓舞了信心。《人民日报》新浪微博粉丝数在*党**的*八大十**开幕之际,突破了280万。根据有关数据表明,《人民日报》历经64年发行量达到280万份,微博开通不足4个月聚集280万粉丝,相当于在微博又办了一份人民日报。
政务微博作用多方面体现。各地建立网络新闻发言人制度,在突发事件中,积极利用网络空间发布消息、澄清事实、引导舆论,政务微博基本成为各级*党**政机关的“标配”。北京7.21暴雨中,市民遇险除了拨打110、120和122急救电话,纷纷@北京发布(北京政府新闻办,粉丝196万),@平安北京(北京市公安局,粉丝400万),@北京消防(北京市公安局消防局,粉丝187万)等政务微博。@南京发布(南京市委宣传部官方微博),建立了市、区、部门信息通联制度,有网友曝9岁娃因户籍无法上学帮母亲清扫街道,“南京发布”第一时间穿针引线,各级部门迅速行动,在155分钟内,核实情况,辟谣回应,发帖网友诚恳删除了不实爆料贴。
“微博辟谣”澄清了武侠小说家金庸的第二次“病故”、广州眼癌女婴的母亲闹市跪行救助、“宁可为妓、绝不为师”的杭州“西子可儿”“南昌大桥数百人自杀”等网络谣言。针对社会现实问题,“微博打拐”“随手拍照解救乞讨儿童”“微光行动”“待用快餐”等微博公益活动,成为推动社会进步不可小视的民间力量,形成强大的社会舆论,吸引了传统媒体的跟进与关注。
网民留言办理趋于制度化。曾在2009年获得中国新闻奖的人民网“地方领导留言板”保持良好发展势头,网民留言得到各地*党**政机关的积极回应。据统计,截至2010年底,已经有44位省委书记、省长和超过170位地市级一把手对“留言板”中的网友留言做出公开回复,涉及全国28个省区市,推动各地网民留言问题的及时解决,有力化解了社会矛盾。在这一经验的鼓舞下,人民网“部委领导留言板”“知名企业留言板”“代表委员留言板”“公安局长留言板”等板块相继开通。2010年9月“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”正式推出,在海内外媒体和网民中引发强烈反响。各级领导开始重视本地区网络社区(BBS)网*意民**见建议,实行事事有核查、件件有回复,畅通了交流沟通渠道,维护了社会和谐稳定,让网民倍感亲切。
网络“小鼠标绊倒大贪官”。互联网为举报者提供了便捷方式,网络反腐呈现出类型多样化、起因复杂化、爆料实名化、*党**政机关查处快速化等特点。原国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男,被网络实名举报涉嫌学历造假、巨额骗贷、对他人恐吓威胁等问题,经过调查立案和公开审理,被判无期徒刑、剥夺政治权利终身。陕西“表哥”、上海法官集体嫖娼……举报者有媒体记者、下属官员、市民、企业家等,既有单独举报,也有联名举报。被曝光的官员大多以涉嫌严重违纪违法接受调查,受到查处。
2013年9月2日,中央纪委监察部网站正式上线,网站在首页显著位置设置12388网络举报版块,方便群众顺畅、安全地举报监督,发挥了网上反腐舆情的疏导作用。从“网络爆料—纪委介入”转变为“网上举报—纪委查处公布—舆论热议”模式,无序的网络反腐能量,被引导纳入制度化、法治化、有序化的反腐轨道。
社会矛盾对抗性趋势增强。从“朝阳公园约架”,到“文登722”事件,网络舆论斗争从线上发展至线下成为新动向。大连PX项目引发群体聚集,临沂“陈光诚事件”引发探访热潮,“抚州爆炸案”民众维权,震惊全国的“潮安事件”和“增城事件”重大群体性事件,湖州市织里镇*力暴**抗税事件,被强拆的业主龚福珍*焚自**,厦门陈水总快速公交上纵火案,山东农民冀中星在首都国际机场引爆自制*弹炸**等,个人维权、利益之争演化成为对抗性*力暴**。
社会诚信成为网民热议话题。“郭美美事件”严重影响了红十字会的社会公信力,小悦悦事件引发社会道德的反思,一次又一次地洞穿了社会伦理道德。三鹿“毒奶粉”事件、双汇“瘦肉精”事件、上海“染色馒头”事件、唐骏学历“造假门”,以及街头扶老人被讹诈的案例频出,各个领域诚信危机现象愈演愈烈,网民呼吁应重视解决信仰缺失、价值观错位、管理缺位、失信成本太低等社会问题。
政府公信力面临“塔西佗陷阱”。重庆悍匪周克华被击毙后,网民“陈子河”发帖,怀疑死者可能是湖南便衣警察,网上以讹传讹,竟然传为湖南警察陈子河在重庆被误杀。虽然重庆警方严正声明,周克华DNA和指纹都已经比对准确无误,但网上还是质疑声占了上风。药家鑫杀人案被贴上“官二代”“军二代”的标签。深圳5.26交通事故发生后,@深圳交警 发出数条微博,举行微访谈,就网民关注的事故诸多疑点一一在线解答,会同有关部门召开四场新闻发布会,通报调查进展,才较好地化解了*意民**疑惑,抢回了主动权。
温州钱云会非正常死亡案被无限放大,延安城管*力暴**执法、湖南临武瓜农与城管冲突中意外死亡、唐山城管面对下跪商贩面带微笑,引发网民愤怒。“7·23”温州动车追尾事故、黑龙江庆安县火车站枪击案和天津8·12特大火灾爆炸事故等突发事件处置和信息发布工作,受到网民质疑诟病。
网络实名制逐步开始实施。2002年清华大学新闻学教授李希光提出“中国人大应该禁止任何人网上匿名,同时网上写东西要负法律责任”的建议,在网上引起轩然大波,被称为“李希光事件”。从2003年开始,各地网吧管理部门要求上网的客户必须向网吧提供身份证,实名登记。2004年,教育部明确提出在高校教育网实施实名制,中国互联网协会提出电子邮件服务商应要求客户提交真实的客户资料,中国青少年网络协会游戏专业委员会建立中国青少年全国游戏玩家俱乐部,为网络游戏中实施实名制打下基础。
2005年,深圳警方开展为期3个月的网络公共信息服务场所清理整治工作,对BBS、BBS版主进行实名登记,并校验身份证号码;腾讯对QQ群创建者和管理员进行实名登记。2006年10月,信息产业部提出对博客实行实名制。2008年1月,甘肃、宁夏两省推行版主实名制,随后吉林省、重庆市也推广版主实名制。
2012年《关于加强网络信息保护的决定》发布,规定用户办理入网手续应提供真实身份信息。2015年3月1日,国家网信办出台《互联网用户账号名称管理规定》施行,规定互联网信息服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则,要求互联网信息服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。
《互联网跟帖评论服务管理规定》和《互联网论坛社区服务管理规定》相继实施,要求互联网跟帖评论服务提供者不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务,互联网论坛社区服务提供者对版块发起者和管理者实施真实身份信息备案、定期核验等;用户不提供真实身份信息的,互联网论坛社区服务提供者不得为其提供信息发布服务。网络实名制全面推行,整治了账号乱象突出、污染网络生态、侵害公众利益等问题,有效防止了匿名在网上散布谣言,制造恐慌和恶意侵害他人名誉等网络违法犯罪。
网络综合治理初见成效。网络不是法外之地,最高人民法院《关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律有关问题的规定》《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施*谤诽**等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》等先后出台,标志着对涉及互联网的刑事案件、民事案件的处置有了明确的法律依据。在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益的秦志晖(网名“秦火火”)、杨秀宇(网名“立二拆四”)、薛必群(网名“薛蛮子”)、董如彬(网名“边民”)等网络大V被依法查处。
开展“净网”“剑网”“打击新闻敲诈和假新闻”等专项行动,制定实施《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》,网络空间日渐清朗,正能量网络生态逐步形成。主流媒体舆论场和以“自媒体”为代表的民间舆论场共识度逐步增强,民间舆论场从之前比较极端化的情绪宣泄,逐步走向理性平和,网络谣言、网络*力暴**等违法犯罪行为逐步得到有效遏制。