——加盟业务的合规性
【发行人概述】
北京嘉曼服饰股份有限公司（以下简称“嘉曼服饰”或“发行人”）于2022年3月23日通过创业板上市委审议。嘉曼服饰是一家中高端童装运营企业，业务涵盖童装的研发设计、 品牌运营与推广、直营与加盟销售等核心业务环节。 公司产品覆盖 0-16 岁（主要为 2-14 岁）的男女儿童服装及内衣袜子等相关附属产品。
【反馈回复】
根据《商业特许经营管理条例》《商业特许经营备案管理办法》，发行人开展加盟合作业务应当向国务院商务主管部门备案。请发行人：结合《商业特许经营管理条例》《商业特许经营备案管理办法》的相关规定，补充披露发行人开展加盟业务的合规性，开展该业务所需审批流程及资质执照，涉及审批、备案主管机关，申请审批、备案的主体，报告期内发行人是否完整持有开展该业务的资质，是否完整覆盖发行人主营业务及所有产品的类型、范围及经营时间。
回复：
（1）《商业特许经营管理条例》、《商业特许经营备案管理办法》的相关规定根据《商业特许经营管理条例》（国务院令第485号）（以下简称《条例》）、《商业特许经营备案管理办法》（商务部令2011年第5号）（以下简称《办法》）关于开展商业特许经营（加盟业务）的相关规定，主要如下：
（2）发行人开展加盟业务的合规性，开展该业务所需审批流程及资质执照，涉及审批、备案主管机关，申请审批、备案的主体，报告期内发行人是否完整持有开展该业务的资质，是否完整覆盖发行人主营业务及所有产品的类型、范围及经营时间
根据发行人提供报告期内的加盟合作协议、特许经营权备案文件等相关资料以及发行人的说明，报告期内，发行人的加盟业务包括水孩儿、暇步士和哈吉斯三个品牌，其中：嘉曼服饰负责“水孩儿”及“HAZZYS”童装加盟业务，天津嘉士负责“Hush Puppies”童装加盟业务。 作为国内较早专业从事童装运营的企业之一，发行人拥有水孩儿童装的商标所有权、暇步士和哈吉斯童装在中国大陆地区的独家经营权，发行人拥有成熟的童装经营模式，具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力且在开展加盟业务时拥有至少 2 家直营店、经营时间超过 1 年，发行人具备开展商业特许经营的主体资格。
截至本补充法律意见书出具之日，发行人及天津嘉士已就其开展的加盟业务向商务主管部门办理特许经营权备案。
报告期内，发行人作为特许人许可其他经营者使用的经营资源为拥有所有权的水孩儿童装商标和拥有独家使用权的暇步士童装、哈吉斯童装商标以及运营该等童装的成熟经营模式。截至本补充法律意见书出具之日，发行人及天津嘉士已分别就其开展水孩儿、暇步士、哈吉斯加盟业务向省级商务主管部门办理商业特许经营备案，完整覆盖了发行人的主营业务和所有开展商业特许经营的产品类型。
由于《条例》和《办法》未明确仅有商标使用权的企业开展加盟业务是否需要办理商业特许经营备案，发行人基于自身对《条例》和《办法》的理解认为其并不拥有授权经营品牌 HAZZYS 及 Hush Puppies 商标所有权而无需办理备案，因此报告期内未就暇步士、哈吉斯童装加盟业务办理商业特许经营备案。其后，发行人及天津嘉士于 2021 年 4 月主动就哈吉斯、暇步士童装加盟业务向省级商务主管部门完成商业特许经营备案。
根据《办法》第十六条规定：特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案，并处 1 万元以上 5 万元以下罚款；逾期仍不备案的，处 5 万元以上 10 万元以下罚款，并予以公告。发行人、天津嘉士主动完成了上述备案，不属于《办法》规定的“由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案”以及“逾期仍不备案”的处罚情形，截至本补充法律意见书出具之日，北京市商务局、天津市商务局未就发行人、天津嘉士未及时办理哈吉斯、暇步士童装加盟业务的商业特许经营备案给予行政处罚。
对此，发行人的实际控制人已出具书面承诺，如因发行人及其下属公司未及时办理商业特许经营权备案手续导致发行人及其下属公司被主管部门处以罚款等任何行政处罚措施进而给发行人及其下属公司造成任何经济损失，实际控制人承诺对发行人及其下属公司进行足额补偿，保证不会发行人及其下属公司因此造成任何经济损失。
综上所述，本所律师认为，发行人及天津嘉士报告期内未及时为其授权经营品牌 HAZZYS及Hush Puppies办理特许经营权备案，考虑到发行人已整改完毕且并未因该等情形被商务主管部门处以行政处罚，实际控制人亦承诺对发行人的潜在经济损失进行足额补偿，故该等情形不会对发行人本次发行上市造成实质性的法律障碍。
【律证分析】
商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。特许人应当自订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。商业特许经营实行全国联网备案，特许人通过商务部设立的商业特许经营信息管理系统进行备案。未及时备案的，可能被商务主管部门责令限期备案、罚款、公告。
嘉曼服饰之前申报中小板被否决，本次改报创业板通关。发行人采取线上与线下、直营与加盟的多元化全渠道销售模式，发行人开设有659家线下门店，其中直营店铺199家，加盟店铺460家，还在电商平台开设了37家线上店铺。发行人开展加盟合作业务，审核机构认为发行人属于商业特许经营模式，应当向国务院商务主管部门备案，而发行人之前并未办理，故其加盟业务的合规性受到关注。
中介机构的解释是由于《商业特许经营管理条例》《商业特许经营备案管理办法》未明确仅有商标使用权的企业开展加盟业务是否需要办理商业特许经营备案，发行人理解认为其并不拥有授权经营品牌HAZZYS及Hush Puppies商标所有权而无需办理备案，因此报告期内未就上述加盟业务办理商业特许经营备案。在被审核机构问询后才向省级商务主管部门申请完成商业特许经营备案。
【参考法规文件】
《商业特许经营管理条例》（2007.05.01生效）
第三条 本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。
企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。
第七条 特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。
特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。
第八条 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。
特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：
（一）营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；
（二）特许经营合同样本；
（三）特许经营操作手册；
（四）市场计划书；
（五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；
（六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。
特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。
第九条 商务主管部门应当自收到特许人提交的符合本条例第八条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并通知特许人。特许人提交的文件、资料不完备的，商务主管部门可以要求其在7日内补充提交文件、资料。
第十八条 未经特许人同意，被特许人不得向他人转让特许经营权。
被特许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。
第二十五条 特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的，由商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。
《商业特许经营备案管理办法》（2007.05.01 生效，2012.02.01修订）
第三条 商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向商务部备案。
商业特许经营实行全国联网备案。符合《条例》规定的特许人，依据本办法规定通过商务部设立的商业特许经营信息管理系统进行备案。
第四条 商务部可以根据有关规定，将跨省、自治区、直辖市范围从事商业特许经营的备案工作委托有关省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门完成。受委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自行完成备案工作，不得再委托其他任何组织和个人备案。
受委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门未依法行使备案职责的，商务部可以直接受理特许人的备案申请。
第十一条 备案机关应当自收到特许人提交的符合本办法第六条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并在商业特许经营信息管理系统予以公告。
特许人提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人材料补充齐全之日起10日内予以备案。
第十六条 特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。
来源：律证实录微信公众号