在合肥,瑶海区是全市4大市辖区之一,而新站区(全称:合肥新站高新技术产业开发区)则是4座直属于市本级的开发区之一。
在合肥,合肥市级是否有必要将瑶海区与新站高新区的关系调整为“区政合一”?
提及这个问题,不少网友会觉得既突兀又疑惑,“区政合一”是什么模式?新站高新区本身就位于瑶海区境内,还能怎么“合一”?

何为“区政合一”?很新颖吗?
“区政合一”是开发区管理体制改革所采用的方式之一,并在近些年被越来越多的地区采用。
“区”即开发区、新区等功能区,“政”即行政区,“合一”即开发区或新区的管委会与所在行政区的政府合署办公,形成一套班子两块牌子的模式;两者的空间范围合二为一。
放眼全国范围,这种模式并不新颖,甚至在上世纪90年代就已出现,随后越来越多。
单就周边省份而言就有不少现行的“合一”区域,例如国家级新区——西海岸新区就与所在的青岛市黄岛区实行“区政合一”,杭州高新区与滨江区、宁波经济技术开发区与北仑区“区政合一”;
江苏省的苏锡常、泰州、连云港的市属高新区均与所在市辖区“合一”,比如苏州高新区(虎丘区)、无锡高新区(新吴区)、常州高新区(新北区)、泰州医药高新区(高港区)等。

在合肥,新站高新区与瑶海区是“区政合一”的模式吗?
结合目前的管理体制,并不是
新站高新区虽然整体位于瑶海区境内,但并不等同于瑶海区,而是直属于合肥市本级并由市政府的派出机构——合肥新站高新区管委会直接管理,被赋予相对独立的社会、经济等职能的同时还代管着3座街道与2座社区服务中心,剔除被新站高新区代管的区域后,才是瑶海区的实际管理范围。

为什么说合肥有必要将新站高新区与瑶海区调整为“区政合一”的模式?
一、新站高新区不仅位于瑶海区内,而且代管的区域远大于瑶海区的实际管理范围
单从行政区划来看,这里确实只有瑶海区,但在实际运行中,瑶海区境内包含了瑶海区的实管区、新站高新区这两大运行实体。
再结合空间范围来看,新站高新区反而是“地盘”更多的一方,瑶海区内包公大道、北二环路以北的区域皆由新站高新区代管;瑶海区实际管理的区域只有包公大道和北二环路以南、南淝河以北的主体区域以及位于肥东县内的“飞地”,空间规模只相当于新站高新区的三分之一。
这种实管范围远小于行政区划范围的客观情况极大制约了,瑶海区的施展空间。

如果两者“区政合一”后,既意味着瑶海区的实管范围可以等同于行政区划范围,也意味着新站高新区的范围扩大至瑶海区全境,不存在谁是受挤压谁是占便宜的一方。
二、有利于实现各种资源互通,实现深度融合
在现今各自运转的模式下,新站高新区虽然相对自成一体,但其功能区的身份并不能拥有一套完整的机构体系,所代管的区域也根本做不到所有事务皆脱离瑶海,“这件事属于新站高新区,那件事属于瑶海区”的情况依然存在。
瑶海区作为一个正式的行政区,各种机构、各种事务职能齐全。如果两者“合一”后,不仅目前分割开的事务会重回一个系统,而且还会形成有针对性的分工。
借鉴其他地区“合一”的做法来说,经济发展、开发建设相关的事务继续以高新区的身份承担,毕竟高新区、经济开发区均有自己独有的政策,更有利于产业搭建与土地指标的分配。涉及行政、社会、司法等领域的事务以瑶海区的身份承担,毕竟它才是正式的行政区。
“合一”后的名称也会随之变成合肥新站高新区(瑶海区)或瑶海区(合肥新站高新区)。
