谋篇的谋是计谋、谋略的意思。 所谓的谋略就是：揣摩之后加以威胁；抬高之后加以*压打**；削弱之后加以扶正；复验之后加以回应；拥堵之后加以阻塞；搅乱之后加以迷惑。
本篇详细论述了 谋略前的准备，谋略的对象，谋略的方法，谋略的原则以及谋略的道德底线等几个方面的内容。谋篇 始终贯彻从实际出发，重视发挥人的作用。
一、谋略的制定的原则。
1、知彼知己原则。鬼谷子认为，制定谋略是有法可依、有迹可循的，要了解事情的起因，掌握事情的发展过程。第一句话就为谋术进行了定性。于人而言，谋划的主体是人，谋划实施的对象也是人，所以要“度材量能揣情”，就是考量重要人物的才干、权衡的能力、摸透他的内心想法。规律问题也是方向问题。鬼谷子打了一个比喻，郑人到深山找宝玉，用指南车是为了不迷失方向。
在具体操作层面上，鬼谷子指出，“审得其情，乃立三仪”。只有掌握了真实情况以后，才能制定上、中、下三策。这是制定谋略的基本条件。
2、分清“敌和友”原则。毛主席有一句经典的名言：谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这是革命的首要问题。鬼谷子认为，制定谋略一定要考虑人与人之间的关系，“相益则亲、相损则疏”。人终究是趋利避害的动物，人与人亲近，最终根本的原因是双方有共同的利益。凡是志趣相投的人，可以共同进步；但是恶习相同的人，关系密切只会共同受害。
需要谋略，是因为事情产生了变化，出现了事端，发生问题，矛盾需要处理，局面需要控制。
3、因人施策的原则。鬼谷子给出了使用两类共六种人不同的策略，并提出“因事裁之”。
对仁人、勇士、智者这三种人才策略是：仁人轻货，可使出费；勇士无惧，可使据危；智者达于数，明于理，可使立功。
对愚者、不肖者、贪者这三类小人：愚者易弊、不肖者易惧、贪者易诱。
鬼谷子对君子的策略是，让他们达成他们的愿望和理想，对小人的策略是，麻痹、*压打**或者诱惑。
二、谋略的实施原则。谋略的实施成功过程也是一个从小到大，由弱到强的渐变过程。鬼谷子用了三个比喻解读：人的强大是由弱小成长起来的，木头挺直是去除弯曲的结果，余钱是一点点积累起来的。在实施过程中要注意三个要点。
1、建立信任原则。要想谋略顺畅实施就要拉近与对方的关系，消除对方的疑心，建立起信任关系。
消除对方的戒心，鬼谷子提供了五方面的技巧。要根据对方的疑问来改变游说的内容；要根据对方的表现来判断游说是否得法；要根据对方的言辞来抓住游说的要点；要根据形势适时征服对方；要根据可能造成的危害来权衡利弊；要根据对方可能造成的祸患设法防范。
从另一方面来讲，获取对方的信任，可以砥砺他的志向；敬重他的人品和才干；帮他答疑解惑解决难题；帮他获取名誉地位。
2、保密原则。鬼谷子认为，计谋使用，公开不如保密，保密不如结盟。“阴道而阳取也”， 要掩盖自己的真实意图暗地里使用，明面上获得胜利。
具体在使用技巧是：说服君主，与他谈论奇谋妙计；说服臣子，要与他谈论个人利益。有嗜好的，要效仿他迎合他；有厌恶的东西，要想法避讳。
3、讲求控制原则。鬼谷子认为，做事贵在控制别人，千万不可被别人所控制。控制了别人，你就掌握了主动权，被别人控制，命运就会被别人主宰。
控制人的三种技巧：想要除掉一个人，就放纵他，乘势控制他；遇到不喜形于色的人，可以将机密大事托付给他；任用一个人，要对此人知根知底。
国家治理方面，鬼谷子强调源头治理，国家一旦灭亡了，很难再复兴；一旦国家动荡了，很难再安定。
4、讲求中正原则。鬼谷子认为，谋略实施过程是有底线的，但并不是拘泥于忠信仁义，便也是 “中正而已”，中正就是，不过分加害于对方。谋士要有所为，有所不为。
千里送鹅毛这个故事很具有代表性，很能体现西域回纥使者谋略。
唐朝贞观年间，西域回纥使者缅伯高，受命向大唐进贡白天鹅的故事，出自南宋罗泌的《路史》。
西域回纥使者缅伯高带着一只白天鹅向大唐进贡。半路上，他怕这只白天鹅口渴而死，就在一条小河边打开笼子让天鹅喝水，一不小心，天鹅飞上九天，叫了两声和他告别了。
缅伯高无奈，只得捧着那一缕薅下来的鹅毛继续出使唐朝。见到唐太宗后赋诗一首：“天鹅贡唐朝，山重路更遥。沔阳湖失宝，回纥情难抛。上奉唐天子，请罪缅伯高。物轻人义重，千里送鹅毛。”
结果，唐太宗认为礼物在于心意，缅伯高忠诚老实不辱使命。没有怪罪，还重赏了缅伯高。成就了一段佳话。
也有人认为，这本来就是缅伯高给回纥王出的一计，打一开始就根本没有天鹅那档子事，从回纥一出发缅伯高带的就只是一缕鹅毛，他算定，这样比带一只真天鹅送给唐太宗效果还好。