《政府工作报告》

2022年1月27日，下花园区第十七届人民代表大会第二次会议开幕，区长韩俊峰向大会作《政府工作报告》。

2021年工作回顾

2021年是建*党**100周年，也是“十四五”开局之年。面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，下花园区委区政府坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实*党**中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，量质并举加速转型升级步伐，圆满完成既定目标任务。

1冬奥保障全面就绪

●选派 90余名 精干力量加入冬奥会运行团队，全力做好包联云顶大酒店和云顶南翼公寓服务管理保障工作；

●积极举办系列文体赛事；

●重点实施城区主干道景观亮化；

●组织开展“ 相约冬奥—扛红旗、当先锋 ”专项行动，形成人人参与冬奥、服务冬奥、奉献冬奥的浓厚氛围。

2重点项目蓄能增势

●高铁商圈框架基本拉开，园区水电路气讯等实现“ 九通一平 ”；

● 43个 前期项目转入新开工， 20个 项目投产达效；

●申报总投资 20亿元 的中央预算内投资项目 12个 ；

●申报总投资 10亿元 的专项债券项目 15个 ，数量及总额位居全市第四；

●申报总投资 9亿元 的城乡生态环境一体化治理PPP项目 4个 ，已列入上级项目库；

● 鼎晟钰诚、奥登中国2家企业 荣获第十届中国创新创业大赛（河北赛区）二等奖， 华垣生物 获批省级“ 专精特新 ”企业，成为全区第一家在河北股权交易所挂牌上市的企业，实现了零的突破。

生态建设成效显著

新增营造林 1.4万亩 ，森林覆盖率达到 50% ；地表水水质优良比达到 100% ，集中式饮用水水源地水质稳定保持在Ⅲ类标准；PM2.5平均浓度同比下降 14.3% ，优良天数达到 327天 ，荣获全市污染防治先进县区。

4营商环境持续优化

中慧云科技绿色生态宜居花园、厦门海辰储能装备生产、中国绿发段家堡全域康养文旅等 22个 项目达成意向，成为全市唯一荣获全省优化营商环境推动高质量发展先进县区；区行政审批局行政执法案卷评查工作获得全市第一，以满足市场主体需求为导向，企业开办时间压缩至1日内，全年净增市场主体 667户 。

5城乡统筹步伐加快

●改建新建农村道路 13条 、城市道路 9条 ，高铁综合客运枢纽站配套建设的“ 两横三纵一环 ”路网体系全部竣工；城市管理绩效考评、“ 三绿 ”指标均位居全市前列；文明城市创建在省检测评中取得全省第二、全市第一的优异成绩。

●巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造富民产业项目 6个 ，带动户均增收 1000多元 ；高质量完成定方水乡“ 空心村 ”二期治理任务，对易地搬迁居民在徐家窑幸福小镇和碧桂园小区进行安置；在全市率先实现“ 村收集、乡转运、区处理 ”城乡一体化环境治理全覆盖，荣获省级村庄清洁行动全域示范县区。

6民生事业长足进步

●公共预算用于民生领域支出 6.16亿元 ，占全部支出的 78.8% ；

●东区幼儿园建设、学校街小学扩建工程全部竣工，后堡街、学校街小学被评为河北省第三批冬奥会教育示范学校；

●健康花园深入推进，区医院二期发热门诊、健康管理中心建成；

●完成 1536套 棚改安置房分配任务，智慧安防小区建设、老旧小区改造、便民市场建设等民生工程圆满完成。区消防大队荣获全省优秀基层单位称号。

7疫情防控有力有效

全面落实“ 十个常态化 ” 30项 防控措施，“ 八支队伍 ”达到 944人 。“ 1+6 ”信息平台精准运行，全年疫情实现“ 零发生 ”“ 零误报 ”。

8自身建设不断加强

●扎实开展“ *党**史学习教育 ”和“ 四史 ”宣传教育，学*党**史、悟思想、办实事、开新局取得显著成效；

●深入推进“ 三重四创五优化 ”“ 十项清理 ”行动，政府行政效能大幅提升；

●积极办理人大代表建议、政协委员提案 261件 ，答复规范率、办结满意率均为 100% ；

●荣获全省法治政府建设示范地区，区司法局获得全国“ 七五 ”普法工作先进集体

2022年政府工作的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*党**中央、国务院重大决策部署和省委、省政府、市委、市政府、区委工作部署，弘扬伟大建*党**精神，坚持统筹推进“ 五位一体 ”总体布局和协调推进“ 四个全面 ”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“ 1456 ”工作总思路，突出“ 抓投资、上项目、促发展 ”主旋律，强力实施发展理念升华、项目建设加速、招商引资攻坚、发展环境提升“ 四大行动 ”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动“ 活力新城、山水花园 ”建设取得重大进展，为决战决胜交好两份优异答卷做出新贡献，以优异成绩迎接*党**的二十大胜利召开！

2022年全区经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长 6.5% 左右，固定资产投资增长 7% 左右，一般公共预算收入增长 10% 以上，规上工业增加值增长 6.5% 左右，社会消费品零售总额增长 8% 左右，城乡居民人均可支配收入分别增长 5% 和 8% 左右， PM2.5 平均浓度保持在 25微克/立方米 以下。

2022年重点做好七个方面工作

01 坚定不移落实国家战略，实现服务大局能力新提升

一是高质量保障冬奥盛会

全力以赴做好云顶大酒店和云顶南翼公寓服务保障工作，确保赛会期间高质量运行。

二是高标准建设“首都两区”

巩固“三河”治理成果，实施廊道景观、高铁沿线等绿化工程，年内新增营造林 8500亩 ，森林覆盖率达到 50% 以上。

三是高层次融入协同发展

按照全市协同发展“七大平台”“十大基地”定位加快推进京张体育文化旅游带建设，打造文化体育、康养休闲、研学团建融合发展的绿色长廊。

02 坚定不移培育产业项目，实现发展支撑能力新提升

一是高扬项目建设主旋律

●围绕康养产业：加快建设全域康养文旅项目、康养文旅特色小镇项目，打造中国北方高端康养新标杆。

●围绕文旅产业：以军体科技园项目、沉浸式场景体验基地、蝶恋花文旅小镇二期项目为龙头，打造京津冀旅游休闲度假重要目的地。

●围绕电商直播新业态：建设云播中国陆上丝绸之路5G智慧直播综合体项目，打造一带一路国际馆、一带一路中国馆、跨境电商直播分基地、云播中国直播分基地，形成上游主播培训和资格认证带动下游发展物流仓储配送的完整产业链。

●围绕新兴地产业：建设以中慧云总投资 15亿元 、占地 130余亩 的科技绿色生态宜居花园项目为龙头，以“*四代第**房+钢结构装配式+植物大健康”为主要建设内容的现代生态型智慧社区，打造京津冀示范试点项目。

二是提升园区能级主动力

●科技创新能级明显提升，对接京津共建科技研发平台、中试基地、孵化器、产业园，谋划实施2—3个科研成果集中转化基地。

●产业集群能级明显提升，深入实施开发区能级提升“八个一”工程，与河北易谷投资集团开展政企联合招商，共建京花联创产业园。

●综合实力能级明显提升，全年力争主营业务收入15亿元，在全省开发区排名达到中上水平。

三是明确招商引资主攻点

●精准招商，构建形成大中小、上下游、产供销企业协同发展的产业生态。瞄准京津行业领军企业和技术领先企业，开展系统化、专业化、大力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高的大项目、好项目。

●2022年，每季度召开一次招商发布会、举办一次项目集中签约、举行一次项目集中开工、开展一次项目观摩拉练，新谋划储备项目 100个 以上，总投资 2000亿元 以上；计划新开工项目 40个 以上，总投资 100亿元 以上；新签约项目 50个 以上，总投资 500亿元 以上；全年完成投资 70亿元 以上。

03 坚定不移做好开源节流，实现财政保障能力新提升

一、扩大税收收入“基本盘”

打好税收增长“ 组合拳 ”。多元化培育税收增长点，重点扶持“ 四上 ”企业，全年税收收入确保实现两位数增长。

二、突出基金收入“主抓手”

发挥土地出让金在政府性基金中的权重作用，最大限度满足用地需求，最大程度增加财政收入。重点保障新兴高端项目供地，提升土地开发利用活跃度。全年土地出让金确保实现翻一番。

三、用好资产盘活“新模式”

创新运用PPP项目、资产重组等模式，盘活国有资产，向资产要效益，让资产变资金。

四、争取上级财政“资金包”

以项目换资金、用项目扩投资，瞄准“ 首都两区 ”“ 两新一重 ”等资金投放领域科学谋划、精心编制新项目，最大限度争取资金支持。2022年，全部财政收入历史性突破 8亿 大关，一般公共预算收入历史性突破 5亿 大关。

04 坚定不移推进城乡统筹，实现融合发展能力新提升

一、因地制宜推进城市更新再提速

●启动实施总投资 7.3亿元 的3个城市更新项目，推进工业文化记忆馆、博物馆建设，打造特色风貌街区。

●谋划实施京张铁路与工业文化主题公园，分批对总投资 1.2亿 元的 35个 老旧小区进行改造提升，全面改善城市“ 微空间 ”，大力提升城市新内涵。

二、因势利导推进城市管理水平再提升

●年内确保新时代文明实践中心全覆盖。

●启动智慧安防综管平台建设，让城市运行管理更智慧、更高效。

●年内新建改建农贸市场 2处 、新增停车位 300个 。

三、因类施策推进公共服务设施再完善

●完善域内域外交通网络，改造环府路等 3条 城市道路，提升定方水至下花园连接道路，打通110国道至辛庄子等 3条 农村道路，实现城乡公交线路全覆盖。

●统筹推进供水、供气、供热等城市配套设施建设，积极推进新热源建设，实施城区污水管网延伸工程，巩固提升城乡环卫一体化成果。

●整合城乡教育、医疗、文化资源，推动公共资源要素均衡配置。

05 坚定不移全面深化改革，实现创新驱动能力新提升

一、深化放管服改革增强市场活力

●深入开展“ 营商环境提升年 ”活动，创新实施“三 化四制五节点 ”，社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从立项到施工许可全过程，分别控制在80、90和120天内完成。

●深入推进虚拟土地证审批、容缺审批、并联审批和统筹审批四项改革，构建以“ 一件事 ”为主题的综合“ 一网通办 ”体系。

●加快发展民营经济，探索“ 政府+银行+保险+评估 ”四方风险共担机制，扶持民营企业发展壮大。

二、深化农村改革激发三农动力

稳慎推进农村土地改革，为乡村建设和产业发展提供土地要素保障。培育农业新型经营主体，构建现代农业经营模式。

三、深化园区改革厚植发展潜力

探索推进开发区管理体制改革，构建更具创新活力、更加精简高效的管理体系。完善开发区综合考评机制，引领开发区绿色高质量发展。

06 坚定不移推进乡村振兴，实现农村发展能力新提升

一是巩固拓展脱贫攻坚成果

健全防止返贫监测和帮扶长效机制，坚守不发生规模性返贫的底线。深化产业、就业、科技扶贫后续工作，努力实现企业有效益、村集体有收入、群众能增收。

二是优化升级农业产业布局

大力发展绿色精品农业，着力打造现代都市型农业，在各乡谋划推进1—2个特色产业项目，带动一二三产融合发展，推动农业产业链拓展延伸，提升农产品附加值和竞争力。

三是大力实施乡村建设行动

做好“ 空心村 ”治理、农村人居环境整治提升、农村精神文明建设三方面工作，加速构建产业结构更加优化，美丽宜人、业兴人和的乡村振兴新格局。

07 坚定不移保障改善民生，实现公共服务能力新提升

一、兜牢基本民生网

●实施学前教育普及普惠工程，学前入园率达到 90% 以上。

●完善乡卫生院和社区卫生服务中心标准化建设。

二、筑牢社会保障网

●积极推进综合创业就业中心项目，加强重点群体就业和创业担保*款贷**，年内发放创业担保*款贷** 200万 元，新增就业 1200人 。

●启动运营街道居家养老服务中心，实现城区养老服务中心和日间照料服务站全覆盖。

●城乡养老保险参保率、医疗保险参保率均达到 95% 以上。

三、织牢文化服务网

●围绕构建便捷高效的公共文化服务网络，深入实施“ 文化七进 ”系列惠民工程，丰富群众精神文化生活。

●提升站前广场、“两河”文化广场等文体设施，年内建成电影院 1处 ，让广大市民乐享更多的公共文体服务。

四、守牢疫情防控网

严格落实“ 十个常态化 ”30项防控措施和“ 八个到位 ”要求，加强重点场所和重点环节管控，严守 “三道防线 ”。强化物资战略储备，稳控商品物价，防止市场波动。

五、扎牢社会安全网

强化安全生产、食品药品、防火防汛等领域安全监管。加强和创新社会治理，全力做好冬奥会、全国“ *会两** ”、*党**的二十大等重要节点安保工作，确保社会大局持续稳定。

1 旗帜鲜明讲政治，以更高的站位对*党**忠诚

深学笃用习*平近**新时代中国特色社会主义思想，以高质量发展实效诠释对*党**的绝对忠诚。

2 权责统一守规矩，以更强的约束依法行政

深入贯彻落实习*平近**法治思想，全面推进法治政府建设。自觉接受人*法大**律监督和政协民主监督，让行政行为始终闪耀法治的光辉。

3 统筹兼顾谋全局，以更实的作风担当干事

加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，推动各项工作有效衔接、紧密协同、互促共进。以重点环节的攻坚突破，带动全局工作的整体提升。

4 务实勤勉强服务，以更大的力度躬身为民

坚持深入基层、深入群众开展调查研究，使各项决策部署更加符合区情实际和群众意愿。时刻保持奋发有为的精神状态，对定下的事一抓到底、承诺的事办成办好。

5 清正廉洁树形象，以更严的规矩履职尽责

坚决落实全面从严治*党**要求，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息纠治“四风”。健全问责追责机制，从源头上预防腐败行为发生，以廉政取信于民、以勤政造福于民。

《政府工作报告》名词解释

1.“营造林”：指人工造林、补植补造、营林抚育、封山育林。

2.“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线；“一平”指土地自然地貌平整。

3.“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。拥有各自的“独门绝技”,在产业链上具备一定的话语权。

4.“两横三纵一环”：“两横”指北环路、站前横街；“三纵”指规划二路、三路、四路；“一环”指站前环形车道。

5.“三绿”：指城市人均公园绿地面积、城市绿地率、绿化覆盖率。

6.“十个常态化”：指健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化。

7.“八支队伍”：指定点隔离、流调溯源、消毒消杀、核酸采样、核酸检测、医疗救治、急救转运和防疫物资保供8支队伍。

8.“1+6”信息平台：指实际居住人口平台系统和流调溯源、定点隔离、医疗救治、康复中心、居家观察、资源管理六个模块。

9.“四史”宣传教育：指*党**史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。

10.“三重四创五优化”：“三重”指重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;“四创”指创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;“五优化”指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

11.“十项清理”：指开展城乡环境清理,*访信**问题清理,土地领域问题清理,棚户区、城中村、大杂院改造清理,“断头路”“半截子”项目和烂尾工程清理,公共资产资源清理,签约项目清理,生态环境问题清理,违法违纪问题清理,安全生产风险隐患清理10项行动。

12.“七大平台”：指产业承载、协同创新、教育合作、医疗康养、运动休闲、娱乐消费、商贸物流七大平台。

13.“十大基地”：指医疗康养基地、大数据业务基地、装备制造基地、建材供应基地、服务外包基地、运动休闲基地、人力资源供应基地、研学团建基地、研发中试基地、食品供应基地。

14.“八个一”工程：指市政府要求每个开发区要制定一个产业链规划、一个招商目录、一个改革方案、实行一个项目卡制度、引进一个科技创新战略合作单位、成立一个投融资平台、建立一个人才库、引进一个战略投资商。

15.“四上”企业：指限额以上批零住餐企业、规模以上工业企业、规模以上服务业企业、资质等级建筑业企业。

16.“两新一重”：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

17.“三化四制五节点”：“三化”指制度化、程式化、定制化；“四制”指联席会议机制、领导包联机制、预警监督机制、督导问责机制；“五节点”指社会投资产业类项目从立项到施工许可控制在80天以内，政府投资类项目控制在90天以内，房地产开发类项目控制在120天以内，政府投资类不新增用地不改变市政管线管径走向的既有城市道路和市政管线翻修改造项目办理时限控制在25天以内，政府投资类现状改建老旧小区改造项目办理时限控制在25天以内。

18.“两河”文化广场：指东河和戴家营河文化广场。

19.“八个到位”：指组织领导到位、人员队伍到位、责任制度到位、任务落实到位、防控措施到位、疫苗接种到位、应急处置到位、考核问责到位。

20.“三道防线”：第一道指环省界防线；第二道指省内纵深线，包括有进京班列次的汽车站、高速口、高铁站检查站；第三道指环京、环崇防线。