本报记者 黄海洋 实习记者 黄湘宜 通讯员 周飞 黎浩
编者按：
近年来，汨罗市委市政府积极贯彻落实*党**中央“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的执政“初心”，忠诚履行使命。以汨罗交通运输为例，“十三五”启动以来，已投入21.8亿元建设交通基础设施建设，汨罗交通处处通衢。同时，通过城乡客运一体化创建，汨罗所有乡镇直达城区的巴士车，一律换成了新能源纯电动车，并且通过整合资源、完善基础、优化线路，乡镇到村庄班线大幅增加，票价较启动一体化改革前下降65%以上，最长线路票价不超过6元，四类人群乘车减免，降低了群众出行成本，改变了原有超速、超载、发车不准时等情况，有效推动城乡公共服务均等化，老百姓交口称赞。汨罗在践行城乡公交一体化助力乡村振兴，走在了全省乃至全国的前列，为新中国70年华诞献上一份厚礼。
风光大片？好风景就在您身边！高颜值公路处处皆景
著名诗人余光中先生说，“蓝墨水的上游是汨罗江”。岳阳晚报全媒体记者驱车前往屈子祠，但见红屈旅游公路车畅其流，风景如画，美不胜收。
汨罗市位于长沙市和岳阳市的中部区域，南距长沙74公里，北距岳阳66公里，西邻洞庭湖，是环洞庭湖区域内重要的节点城市，具备“环洞庭湖经济圈”和“长株潭城市群核心发展区”的双重区位优势。
经济发展，交通先行。
近年来，从高速公路到干线公路再到乡村道路，汨罗市建成了四通八达的交通网络。2017年，*党**的十九大作出建设交通强国的重大决策部署后，汨罗市紧紧围绕“组织放心、人民满意”的宗旨，先后建成G240汨罗段、G536汨罗段、汨杨公路、十古公路、红屈线一期、罗城西路二期、岳望高速汨罗北互通等项目，三年新增高速公路17公里、一二级公路152公里，全市干线公路网络不断完善。
与此同时，汨罗市坚持以“美丽乡村”建设为重要抓手，积极打造“四好农村路”。
自农村公路“一村一路”政策实施以来，汨罗市通过上争项目、自筹资金、发动群众等多途径，连年不断推动农村公路建设，建成县乡道907公里、村道2198.8公里、通自然村公路1342.2公里，全市基本形成内连外通、成网成环、村组全通的农村公路网络。尤其是2018年以来，为实现全市贫困村摘帽，在24个贫困村建成自然村通水泥（沥青）路130.2公里；为加快乡村振兴，改善人居环境，建成“四好农村路”示范路80余公里，获得岳阳市级“四好农村路”示范县称号。
“解放前，不要谈公路，冒看见过，现在的公路是磨平的一样。”家住三江镇八景洞的陈保飞老人，今年79岁，说起汨罗的交通就激动。如今，他子女的车可以直达这个山旮旯里的家。
回眸一望，汨罗大交通已是处处通途，处处皆景——在县级城市中具有罕见的交通区位优势：京珠高速、许广高速、G240、G536、京广铁路、武广高铁等交通干线贯穿全境，与县级和村级路网构建起高颜值的人间最美交通样板图景。
在高昂的时代进行曲中，汨罗市交通运输局多项工作走在省市前列，连续五年被评为岳阳市交通运输发展目标管理先进单位第一名，连续两年被评为岳阳市交通建设大会战先进单位、岳阳市文明创建先进单位。
路为谁修？农村出行不再难，满意公交通到百姓家
路修宽了、修美了，有车族可以开心满天飞。城区的公交很发达，但是对于农村的老人和小孩，出行难依然没有得到根本改变，改革完善公共交通服务体系迫在眉睫。
汨罗市总面积1562平方公里，总人口67万，市辖15个镇，181个行政村（社区）。原有农村客运班线39条，客运班线车149辆，主要以个体挂靠经营为主。由于班线运营不准时、车辆破旧、安全性能不佳、服务态度不好等状况的存在，再加上农村人口转移、出行方式多元、服务理念滞后等原因，客运车载客率不断下降，经营业主亏损，农村客运市场逐年萎缩，停运班线不断增多，严重影响群众出行，群众要求客运改革的呼声空前高涨。
随着汨罗市汽车客运总站的建成投入运营，怎么让交通运输更好地服务民众，服务地方经济社会发展，成为新上任的交通运输局局长李德君思考的课题。李德君等*党**组班子内心深度认同城乡公交一体化。这是缩小城乡差距，加快汨罗城镇化进程，惠及老人和小孩等无车族，提振乡村幸福感的高明之举。
群众盼的就是一定要办的。2017年9月，汨罗市响应省委省政府部署，着手启动城乡客运改革，确定由交通建设投资有限公司控股市城市公共汽车公司，全面推进城乡客运一体化。2018年9月，汨罗市交通运输局积极对接，主动申报，凭借良好的经济基础、发达的交通网络和凸显的区位优势等，成功入选全省第一批城乡客运一体化示范创建县。
开展示范创建后，汨罗市政府授权汨罗市客运公司作为城乡客运一体化的运营主体，并注册成立城乡巴士分公司，对城乡客运一体化班线实行专业化经营；聘请专业团队，完成城乡客运一体化发展规划编制；按照“1+6+N”设置，优化站场布局：“1”即以市客运总站为核心，“6”即辐射大荆镇、三江镇、桃林寺镇、白塘镇、弼时镇、川山坪镇6大片区，“N”即以片区站场为依托，实现全市所有行政村和社区100%通达。
自营中巴线路的收购，既是一场攻心战，也是一场攻坚战。汨罗市客运公司完成原91台农村客运班线车辆回购，购置新能源纯电动客车80台，新车及回购后可继续利用车辆全部登记在客运公司城乡巴士分公司名下，按交警部门核发的车辆行驶证认定城乡巴士使用性质为“公交客运”。
“我们修路，就是为了方便老百姓的出行，就是要促进地方的人流和物流。实现城乡公交一体化，以社会效益最大化来构架我市城乡公交村村通，我们一定要以最大的决心来办，以最大的耐心来说服和回收自营中巴车，要限时到位攻坚到人。”在攻坚调度会上，李德君语重心长。
2019年1月底，经过汨罗市政府四个多月的努力，期间投入资金7000余万元，完成运营公司组建、旧车回购、人员招聘等工作，购置新能源纯电动巴士80台，优化开通城乡巴士线路26条，根据群众出行需求和客流情况，各线路每天发班6-20趟次，线路最长的巴士每日往返路程可达220公里，全面实现行政村公交通达率100%，实现行政村到达城区一站式服务。
此外，结合示范创建工作，汨罗市同步完善农村路网安全设施，消除安全隐患，全面优化出行条件。近年共完成农村公路窄路加宽133.8公里、安保工程453公里，改造危桥31座。为确保城乡巴士安全运营，2018年底，多部门联合对规划线路进行了一次全面的安全隐患排查，共排查出临水临崖、路面过窄等存在安全隐患路段47处，完成整改35处，12处正在抓紧整改。
经过8个月的持续优化，汨罗市又新增2条线路，即目前已开通城乡巴士线路28条，城乡客运一体化已全面落实省交通运输厅提出的“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的总要求，基本实现创建目标，做到了四个百分之百：即100%公车公营，100%公交车，100%镇村覆盖，100%新能源电动车。
汨罗客运公司经理熊凯说，目前公司所有营运车辆实行统一智能化调度，每辆巴士车上均设有7个摄像头，巴士公司以此观察司机的驾驶状况及乘客的身体情况，便于对突发状况进行管控。汨罗公交在绿色智能公交上迈入全国前列。
账怎么算？民心才是“本”，坚持惠民政策不动摇
“以往去汨罗市一趟，需要15元，今年票价降到6元钱，”八景村民陈保飞说：“真正便宜了好多”。他和八景的村民们在不知不觉中，享受到了汨罗城乡公交一体化带来的政策红利。
2019年5月，汨罗城乡巴士票价通过两次下调后，全部按里程执行2元（15公里以内）、4元（15-30公里）、6元（30公里以上）的阶梯票价，对65岁以上老人、残疾人、现役军人实行免费，对学生实行半价优惠。城乡巴士也逐渐成为群众出行的首选交通工具。由于票价低廉、班次准时、环境舒适、服务规范，平均日客运量较原来增长40%，全市平均日客运量从不足3000人次攀升到4000多人次。
然而，一体化改革作为一项民生工程，在路网改造、车辆购置、管理服务方面投入巨大，而惠民的低票价政策，最低的每公里收费只有0.1元。投入运营8个月以来，呈现亏损状态，即便如此，汨罗市政府仍坚定推进城乡客运一体化。汨罗市委书记喻文，市长朱平波在会上多次表示，汨罗城乡客运一体化是服务民生、打通群众出行服务“最后一公里”的重要举措，城乡公交一体化的帐，要算大账不能算小账，要通过城乡客运一体，将城市、乡村、农业园区紧密相连，推动以城带乡、城乡统筹，助力汨罗乡村振兴。
“汨罗把公交延展到乡村，是进一步落实以人民为中心的*党**的执政理念的惠民之举，继续推进，只会继续完善。”汨罗市副市长黄平说，“目前的亏损，一部分可以通过以安全生产促发展，以精细管理求效益，以优质服务树品牌，来解决城乡公交一体化改革运行中出现的问题。”
推进城乡客运一体化，建立统一、开放、协调发展的城乡客运体系，有利于实现城乡客运资源优化配置，加速生产要素自由流通，带动休闲、观光等特色农业和旅游业的发展。清明节期间，汨罗市白水镇西长村花海游客突破5万人次，门票收入90多万元。2019上半年，汨罗市游客人数和旅游收入分别增长8.5%、10.2%。
同时，客运事业发展，交通网络健全，物流成本降低，玉池、智峰等农旅融合游客激增，同步带动农村电商、农村产业兴旺发展。建制村全部通客车，城乡客运一体化乡村全通，还能促进基本公共交通服务向基层延伸、向贫困人口覆盖，切实加力精准脱贫，既是公共服务题中之义，也是加速脱贫攻坚的有效之举。
群众怎么看？齐心协力，共谱政通路畅人和大交通
汨罗城乡公交一体化较改革前更便捷、更优惠、更规范、更安全，深受百姓好评。但由于线路末端地点偏僻，首末站建设滞后，有的车辆只能临时停放在路边，存在安全隐患，驾驶员食宿也存在极大不便。
群众看在眼里，也急在心头。桃林镇周公村村民黎建宝观察到汨罗至周公（火天）班线车辆停放不便，便主动无偿为班线车辆提供自家菜地，用于线路末端站点建设；罗江镇黄市村*党**支部书记胥升旗安排汨罗至黄市班线驾驶员在村委会休息，并让其在农村代销点吃中饭；原玉池乡政府留守处（弼时镇玉池村）工作人员彭五主动为汨罗至玉池班线驾驶员提供免费午餐和休息室；大荆镇政府主动为汨罗至大荆班线住夜驾驶员胡秀英租赁房屋，提供伙食，特别是当驾驶员晚点到达时，大荆镇政府食堂师傅推迟下班，并加热饭菜；在汨罗一职中（位于川山坪镇）放月假期间，其保安主动为学生登车维持秩序……
回馈村民们的热心帮助的，也有来自城乡巴士驾驶员们的暖心举动。2019年7月14日，汨罗至花桥驾驶员李炼伟师傅驾驶巴士到天井至大仑桥路段时遇到一辆面包车自燃，李师傅停好车后立即拿着灭火器下车，与周围群众合力将火扑灭；同年7月21日，汨罗至六湖线驾驶员陈宇超师傅到达终点站后，在清扫车辆时发现一名乘客的钱包落在车上，陈师傅发现钱包后通过城乡巴士公司将钱包交还给失主；同年7月24日，汨罗至汨北线驾驶员黄灯科师傅在安全行驶的前提下，连闯几次红灯，仅用6分钟将一名因突发疾病而失去意识的小孩送至医院……
大道至简，直通民心。一条条城乡巴士路线像一根根毛细血管，把偏远村落串连起来，为群众脱贫致富奔小康铺平了道路，也为农村加快发展注入了新的活力，动态勾勒出汨罗政通路畅人和的社会主义新时代和谐交通矢量图……