创新行政管理方式是新形势下推动改革发展的客观要求,推进“五位一体”的社会主义现代化建设,全面建成小康社会,政府部门如何转变职能,提高行政效能,是新形势下所有政府部门和政府公务人员需要深入探索的一项工作。近年来,一些地方和部门积极进行政府绩效管理探索,取得了明显成效。
但由于开展政府绩效管理的时间不长,在实践中还存在一些问题。*党**的*八大十**以来,税务系统围绕建设税收现代化战略目标,科学设计绩效管理体系,实现了对*党**中央、国务院重大决策部署和税收重点工作全覆盖,对完成税制改革各项任务发挥了重要保障作用,税务绩效管理工作在全国处于领先地位,是中央国家机关推行绩效管理的成功典范,值得所有政府部门学习和借鉴,在实践中积极探索政府绩效管理,提高政府的工作效能,提高政府公信力。抓组织领导。成立一把手任组长的绩效管理工作领导小组,下设绩效考评委员会和绩效管理办公室。绩效考评委员会由绩效分管领导负总责,各股室主要负责人为成员。绩效办配齐专兼职工作人员,各部门配备绩效联络员,有效建立绩效管理联络员机制,强化对绩效管理工作的协调和具体落实。抓制度建设。
依据相关绩效管理办法出台“六细则二制度”。“六细则”即《机关绩效管理实施细则》、《系统绩效管理实施细则》、《机关个人绩效管理实施细则(试行)》、《系统个人绩效管理实施细则(试行)》、《系统绩效指标考评标准细则》、《机关绩效指标考评标准细则》;“二制度”即《绩效讲评会议制度(试行)》、《绩效管理督办制度(试行)》。通过制定完善一系列制度办法,从各个方面对整体绩效管理工作进行规范,逐步形成季度讲评、半年培训等一系列绩效管理运行机制。抓指标制定。绩效管理能给组织和员工明确共同努力的方向和目标。紧密结合工作实际,力争考评指标突出重点工作和关键环节,有效发挥绩效管理“指挥棒”作用。抓过程管理。摒弃以往目标考核重结果轻过程的传统做法,充分发挥绩效管理的过程管理功能,对行政行为和执法行为的重要工作环节、要求落实到指标考核细则中。同时,对绩效考评指标实行“提醒、催办、督办”的运行机制,通过层层传导压力,有效解决责任不清、落实不力、完成不及时等问题。抓结果运用。绩效管理能让组织和员工容易找到自己的能力短板、发现工作的不足并持续改进。重视目标实现程度和管理的实际效果,将绩效考评结果作为评价业绩、改进工作、干部提拔及选任的重要依据,严格遵循“正向激励”、“末位受责”机制。对绩效考评中成绩突出的单位,适当增加该单位公务员优秀等次评定名额;对绩效考评中成绩突出的个人在评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑;另一方面鞭笞后进,对组织绩效考评排名末位的部门,减少该单位公务员优秀等次评定名额,并对该单位主要负责人进行诫勉谈话。
抓绩效改进。为确保绩效结果的真实有效,不断对绩效管理办法及指标体系进行自我检验和自我完善。充分利用绩效讲评会议及绩效联络员座谈会,通过沟通交流,充分听取绩效联络员及其他工作人员对绩效指标的意见建议,按轻重缓急进行分类,按量力而行原则逐步完善,以此形成问题分析、双向反馈、持续改进的机制,为不断优化改进绩效管理实施细则和绩效指标体系提供保障。政府绩效管理要坚持组织绩效和个人绩效双轮驱动,遵循“横向到边—纵向到底—任务到岗—责任到人”的思路,加强组织领导、完善制度体系、科学设置指标、强化过程管控、严格逗硬奖惩、注重绩效改进,充分发挥绩效管理“指挥棒”作用,有效推动政府各项工作有序开展,促进整体工作全面提升。