撰文 | 李岩
根据中央纪委国家监委昨晚（9月3日）消息，福建省公安厅原一级巡视员章丽婕严重违纪违法被开除*党**籍和公职。
政知圈（微信ID：wepolitics）梳理通报发现，通报中先后三次提到，这名公安系统内厅级女干部涉及违规借贷行为。
高息放贷大肆敛财 还存在“美容腐败”
章丽婕今年4月被查落马，经过近5个月的调查，中央纪委通报指出：
章丽婕身为政法机关*党**员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，破坏原则底线，漠视*党**纪国法，投机钻营， 通过无息借款、高息放贷大肆敛财，以权压人，肆意插手干预人事安排和案件处理 ，对抗组织审查；违*中反**央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品， 接受可能影响公正执行公务的美容服务 ；不按规定报告个人有关事项，在干部录用、职务晋升等工作中违规为他人谋取利益；违规收受礼金， 无息借用管理服务对象钱款，通过民间借贷获取大额回报 ；违规干预和插手司法、执法活动；违反生活纪律；违反国家法律法规，构成职务违法；利用职务上的便利，或者利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益，非法收受他人财物， 涉嫌受贿犯罪 ； 同时还涉嫌高利转贷犯罪 。
通报还称， 章丽婕严重违*党反**的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在*党**的*八大十**后不收敛不收手 ，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。
今年4月被免去省公安厅副厅长一职
简历显示，章丽婕，女，汉族，1963年11月出生，福建闽清人（福建邵武出生），中央*党**校研究生学历，1979年11月参加工作，1985年8月加入中国*产党共**。
章丽婕工作之初担任福建省邵武市二级医药站工人，而后进入福建农学院农业机械系农业机械专业学习。学习结束后，章丽婕进入邵武市水北乡妇联担任副主任，步入仕途。
梳理其履历可以发现，章丽婕落马前虽担任福建省公安厅副厅长，但她算不上是一位“老公安”。
2013年，章丽婕调任福建省公安厅*党**委委员、政治部主任。此前，她曾历任福建省组织部*党**员教育管理处处长、福建省组织部干部三处处长等职。
进入公安系统后6年，章丽婕2019年升任福建省公安厅副厅长、一级巡视员。今年4月，章丽婕被免去福建省公安厅副厅长一职，仅担任一级巡视员，当月被查。
此外，在福建省组织部工作期间，章丽婕2001年至2004年间还曾担任援藏干部，赴*藏西**任林芝地委组织部副部长。
如何界定*党**员干部参与民间借贷是否违纪？
“双开”通报里，章丽婕被指 “通过无息借款、高息放贷大肆敛财”“无息借用管理服务对象钱款，通过民间借贷获取大额回报”“涉嫌高利转贷犯罪”。
事实上，针对*党**员干部参与民间借贷的行为，早已有明确规定。*党**员干部参与正常的民间借贷其实并不违*党反**规*党**纪，但章丽婕的通报中为何接连点出事关放贷的行为？
章丽婕的“双开”通报披露前一天，9月2日，中央纪委国家监委网站刊文指出， *党**员干部参与正常的民间借贷，并不违*党反**规*党**纪。但个别*党**员干部违规参与民间借贷，或借贷资金巨大、利用职务影响获取高额回报，或打着民间借贷的“幌子”搞行贿受贿的，则属于违纪违法行为甚至构成犯罪 。
文章解释称，以借用为名长期占用管理服务对象资金，不定期限、不付利息，是典型的职务违法行为，数额较大的甚至构成受贿犯罪。
今年7月，中央纪委国家监委网站还曾就*党**员干部给管理服务对象借钱行为刊文分析称，这种“借钱”收取高昂利息，只是又一种敛财之道，这种违规放贷的背后本质是赤裸的索贿。
如何界定*党**员干部参与民间借贷是正常行为还是违纪甚至犯罪？《中国纪检监察报》曾刊文称， *党**员领导干部参与正常民间借贷，不得超过银行同类*款贷**利率的四倍。 如果严重超出国家规定利率，造成恶劣影响，应当按照《*党**纪处分条例》追究相应*党**纪责任。
福建省委曾巡视发现领导干部参与民间借贷
政知圈还注意到，2014年12月至2015年2月，福建省委巡视组曾对南靖县等10个县（区）开展巡视。巡视发现，个别领导干部不按规矩办事，违规借贷应急周转金；一些领导干部违反廉政准则投资入股企业、参与民间借贷；个别领导干部利用职务影响参与民间借贷，造成不良影响。
2018年，福建莆田还曾就*党**员干部参与民间借贷融资担保进行专项整治。
政知圈还查阅发现，“违规放贷”等表述出现在多名落马官员的通报中。
今年7月，内蒙古自治区住房和城乡建设厅原*党**组成员、副厅长张建中被开除*党**籍和公职。通报指出，他伺机敛财，违规放贷获利。
今年8月，福建省南平市委原常委、政法委书记吴荣才被开除*党**籍。通报指出，他向管理服务对象放贷并获取大额回报。
资料 | 中央纪委国家监委网站等
校对 | 罗晶
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