最近正在做某国有企业股权转让项目，涉及到对所属加油站的处置，所以逼着自己对加油站的相关政策进行了系统的学习和梳理。

看着眼前这一份份资料，突然灵机一动，正好借这个机会，系统地说一说办个乡村加油站的相关政策，我们也一起看看到底难在哪？

漂亮规范的加油站

河南省内加油站的最新规划要求

1、妥善解决历史遗留问题，包括由原省市经贸委颁发《成品油经营批准证书》的加油站的规范，证照不齐黑加油站规范改造等

2、加快推进农村及偏远地区加油站建设进度，保障成品油市场供应

3、原单品加油点升级

4、数量应控制在省商务厅确定的五年规划总量和农村及偏远地区加油站建设予规划总量范围内。

分布于乡村的黑加油站

难点一 河南省加油站建设政策几度调整

• 2016年11月，河南省省商务厅发文，贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快农村及偏远地区加油站建设确保成品油市场供应的实施意见》，提出如下原则：

1.科学规划原则：每个乡镇首先确保1座加油站（不合单品点），在站间距合理布局的情况下根据区域面积、人口数量和消费水平等因素适当增配。

2.服务农村原则：新建加油站应以服务农村及偏远地区为宗旨，布局在乡村道路，确需在国（省）道上布局建设的，仍按原规定条件和技术规范办理。

3.规范实用原则：新建加油站应充分考虑农村地区需求特点，在规模上以中小型为主。

4.择优原则：按已取得土地使用权、政府统筹可以落实土地使用权、联营联建的顺序，择优安排落实规划指标。

5.快速投运原则：综合运用新建、规范、改造、提升多种方式，尽快建成投运一批加油站。

• 2017年8月，河南省商务厅发出《关于农村及偏远地区加油站建设有关问题的通知》

称全省已预核准农村及偏远地区加油站建设规划1900多家，涉及118个县（市/区）的1085个乡镇，基本覆盖了所有成品油供应短缺的地区。

近期，除尚未申报或确有必要补报的县市，原则上不再安排新的规划。

• 2019年5月，河南省商务厅发出《关于农村及偏远地区加油站建设有关问题的通知》，提出最新要求：

1.实行总量控制内农村加油站规划。根据国家有关政策和其他省市加油站建设情况，拟定未来几年内我省加油站总量不超过1.2万座。在总量控制范围内，除原已核定的2112座以外，新增农村及偏远地区加油站规划按各县（区）面积、人口和现有加油站数量三个因素设定申报上限，各地申请新增予规划确认数量不得突破最高限额，原已超过分配额上限的县区不再新批建设规划。

2.关于新增农村加油站规划建设要求。各地县（区）级政府应承诺对农村及偏远地区加油站科学规划、合理布局：

一是新增的建设规划要优先布局在少于2座正规站的乡镇。

二是新规划布局加油站不得位于国道、省道上，临近的距国省道最近行车距离不低于200米。

三是按照成品油市场综合治理“打建结合、疏堵结合”的原则和彻底清除本辖区内黑加油站点的工作要求，新增农村及偏远地区加油站规划应优先解决 单品 点升级和证照不齐站（含原经贸委发证）的规范改造。

规范重建的加油加气站

难点二 加油站建设审批程序既复杂又专业

• 注册公司企业

• 预先同具备资质的成品油批发经营企业签订供油协议和乙醇汽油供油协议

• 新建加油站向当地县、市商务主管部门提交建设加油站申请。

申请建设的加油站地址要符合省辖市加油站行业发展规划。当地商务主管部门要依据省辖市加油站行业发展规划和城市规划进行初审。省辖市商务主管部门要对加油站选址进行实地考察，并征求消防、城建、规划、土地、环保等有关部门的意见。依据本市加油站行业发展规划和加油站应具备的条件，对新建加油站申请及可行性研究报告等进行全面审核，符合条件的报省商务厅。

• 省商务厅根据省辖市加油站行业发展规划进行审核，对符合条件的，省商务厅下文批准。

• 加油站持批准文件申请办理土地、建设、规划、交通、消防、环保等建设手续后方可建设。

为贯彻国家有关“放管服”改革精神，自2020年4月26日起，加油站建设由各省辖市商务局，以及济源示范区、郑州航空港经济综合实验区商务主管部门审核下发规划确认批复，省商务厅不再受理规划确认申请。

• 加油站项目用地落实，必须是商业用地（自有或租赁）

某加油站用地竞拍成交信息

• 建设方案设计
• 办理企业投资项目备案手续，取得备案证明建设项目
• 用地预审
• 建筑工程施工图审核
• 修建性详细规划公示
• 建设工程规划许可证核发
• 建设项目环境影响评价审批
• 危险化学品建设项目安全条件审查
• 建筑工程施工许可证核发
• 项目竣工后，由省商务厅或授权省辖市商务主管部门组织土地管理、建设、规划、交通、消防、环保、质量技术监督、安全监督等相关部门，按照国家的法律法规和加油站应具备的条件进行审核验收。验收合格的加油站，按照有关规定取得《危险化学品经营许可证》后，省商务厅核发《成品油零售经营批准证书》。规划、建设、国土、消防、人防等部门组织联合验收。

• 加油站持《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》和营业执照，方可投入运营。

加油站建设难

• 指标难

建设加油站项目，必须符合相关规划和布局。而符合规划和布局的加油站项目数量有限，怎么能够获得建设指标成为一大难题。

告诉有意向的朋友一个途径，就是查阅各地公开的加油站建设规划，了解具体选址等信息，然后积极关注项目进展，参与相关土地的招拍挂，以获得建设资格。或者对现有符合条件的加油站进行收购、重建、扩建。

济源市人民政府官网公布的2018年度加油站行业发展规划

• 政策性强

加油站建设过程中，需要熟悉相关政策流程，需要适应政府相关政策的调整变化。

• 专业性强

加油站建设过程中，需要聘请设计、环评、检测等中介机构制作各类专业报告，需要向政府部门提交各种申请要件，专业性强。

• 程序多

根据上述程序，加油站从规划到建设，再到投入使用，程序繁多，历时较长。尽管政府部门一直在简化程序提高效率，但每道审批手续都涉及材料制作、材料申报、初审、公示、审批等步骤，都需要企业投入相当的人力、金钱和时间。

• 违规成本高

现在的新建项目前置手续未办好，后面的手续及建设进度就需要等待，否则就面临责令停工、补办手续、经济处罚乃至取缔等更严厉的处罚。

这可能就是我们普遍感到办合法加油站之难吧！

漂亮的微型加油站

下一篇我们计划分析一下开办乡村加油站的投资和利润情况。